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李再勇在中国共产党六盘水市第七次代表大会上的报告

日期:2016-12-31 11:27 浏览次数:   字号: [ ] 视力保护色:

协调推进“四个全面” 统筹城乡改革发展

全力实现六盘水经济社会发展新跨越


20161221日)

李再勇

李再勇代表六届市委向大会作报告。 本报记者 黄蜀锦 摄 

同志们:

现在,我代表中国共产党六盘水市第六届委员会向大会作报告。

中国共产党六盘水市第七次代表大会,是在我市决战脱贫攻坚、决胜全面小康关键时期召开的一次十分重要的大会。大会的主题是:高举中国特色社会主义伟大旗帜,紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围,全面贯彻党中央治国理政新理念新思想新战略,强化核心意识,凝聚党心民心,统筹推进五位一体,协调推进四个全面,落实主基调,实施主战略,弘扬三线精神,深化三变改革,全面建设统筹城乡改革和发展先行市,全力实现六盘水经济社会发展新跨越!

党的十八大以来,习近平总书记带领全党全军全国各族人民,以坚如磐石的政治定力、宽广的政治视野、博大的政治胸怀、超凡的政治智慧、卓越的治党治国治军才能,开创了中国特色社会主义伟大事业和党的建设新的伟大工程新局面。党的十八届六中全会明确习近平总书记的领导核心地位,是在新的伟大斗争实践中形成的,是全党的共同意志,是推进伟大事业、伟大工程的迫切需要。我们必须牢固树立四个意识,在思想上衷心拥护核心,在政治上坚决维护核心,在组织上自觉服从核心,在行动上主动看齐核心,以铁一般信仰、铁一般信念、铁一般纪律、铁一般担当,贯彻落实好党中央和省委的重大决策部署,在实现六盘水经济社会发展新跨越的历史征程中不忘初心、继续前进!

一、统筹推进五位一体总体布局,各项事业取得新突破

市第六次党代会以来,在省委的坚强领导下,市委深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神,全面贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神以及党中央、省委重大决策部署,团结带领全市各族人民,在从严治党中凝心聚力,在抢抓机遇中乘势而上,在攻坚克难中奋力前行,在创新争先中赶超跨越,统筹推进五位一体总体布局和党的建设,全面完成了市第六次党代会明确的目标任务,干成了一批打基础利长远的大事,办成了一批群众期盼多年的实事,各项事业取得新的重大突破。

过去五年,是理论武装取得新突破、保持政治清醒坚定的五年。始终把思想政治建设放在首位,扎实开展党的群众路线教育实践活动、三严三实专题教育和两学一做学习教育,在中央党校、井冈山干部学院连续举办5期理论培训班,坚持用马克思主义中国化最新成果补钙壮骨”“立根固本,全市党员干部四个自信更加坚定,四个意识明显增强,以理论的清醒保障了政治的坚定。

过去五年,是从严治党取得新突破、营造良好政治生态的五年。坚决贯彻党中央全面从严治党新部署新要求,建立从严治党36条责任清单,强化党的集中统一领导。坚持以实在、实干、实绩为导向,建立“1+4”干部考核管理机制、四位一体干部激励和惩戒机制,打造忠诚干净担当的党员干部队伍。加强三支队伍建设,推行乡镇干部错时休假、村(居)干部职业化管理、政府向村(居)购买服务,夯实基层战斗堡垒。精心组织换届选举,县乡和各民主党派换届圆满成功。严格落实中央八项规定和省委十项规定精神,用好四种形态,深入整治四风,强化民生监督,坚决惩治腐败,全市上下政通人和、风清气正。

过去五年,是转型升级取得新突破、推动发展提质增效的五年。牢牢扭住发展第一要务,大力推进一产转型、二产升级、三产优化,实现速度、质量、效益同步提升。地区生产总值突破千亿元大关。经济结构不断优化,非税收入占比从39.92%下降到29%。粮经比从7030调整为3268。化解煤炭过剩产能1360万吨,煤矿机械化开采率达到69%,煤炭资源就地转化率达到80%,新兴产业产值达到263亿元。旅游、金融、商贸、物流等现代服务业加快发展,三次产业结构从5.262.732.1调整为9.051.139.9。成功申报并推进国家循环经济示范城市、全国生态原产地产品保护示范城市创建。盘县进入全国百强县、西部十强县,六枝特区、水城县、钟山区进入全省经济强县行列。全市经济快速、全面、协调、可持续发展的局面日益显现。

过去五年,是改革开放取得新突破、激发创新活力动力的五年。坚持用改革开放的办法解决前进中的困难和问题,供给侧结构性改革扎实推进,三变改革成为全省农村改革示范样板,行政审批事项大幅精简,投融资体制改革成效明显,国企、财税、金融、教育、卫生、科技、司法、社会治理等体制改革多点突破。六盘水海关开关运行,旅发大会、夏季国际马拉松赛、生态文明贵阳国际论坛六盘水分论坛、中国东盟国际产能合作妥乐论坛成为对外开放的重要平台,改革开放成为时代的最强音、发展的新动能。

过去五年,是城乡统筹取得新突破、促进区域协调发展的五年。坚持四域统筹”“八规合一,优化城乡空间布局,深入开展四创活动,扎实推进两个三地同城化发展。高速公路通车里程达到380公里,月照机场航线加密,沪昆客专年底开通,高铁时代即将到来。建成双桥、旧院、白河沟等5座中型水库、10座小型水库,工程性缺水得到有效缓解。打造了落别、柏果、玉舍、大河等34个特色小城镇、175个美丽乡村,城乡面貌焕然一新。景区景点从无到有,建成4A级景区3个、3A级景区14个,旅游业实现井喷式增长。安六城际铁路、地下综合管廊、水城河综合治理、地下人防工程等重大项目加快推进。城乡基础设施、公共服务、发展环境明显改善,人民群众生产生活条件发生了巨大变化,城市让生活更美好、农村让城市更向往正一步步成为现实。

过去五年,是民生事业取得新突破、实现群众共建共享的五年。深入实施大扶贫战略行动,作出决战三年、摆脱贫困决策部署,推进“216”开放式扶贫试验区建设,累计减少贫困人口55.99万人,贫困发生率从2011年的38.3%下降到2015年的15.67%。教育卫生事业加快发展,高中教育城、以朵职教城、六盘水师院二期、凉都医院等重大项目基本建成,教育卫生资源布局不断优化,教育公平体系逐步完善,居民健康水平明显提升。基本社会保险覆盖率达90.76%,城乡低保标准大幅提高。养老产业稳步推进,老龄事业加快发展。累计新增城镇就业39.83万人次,城镇登记失业率控制在4.2%以内。实施农村危房改造15.9万户、保障性住房4.3万套、易地扶贫搬迁1.44万户。安全监管不断强化,安全生产事故起数和死亡人数连续五年实现双降,人民群众安居乐业。

过去五年,是民主法治取得新突破、治理能力不断提升的五年。坚持和完善人民代表大会制度、中国共产党领导的多党合作和政治协商制度、基层群众自治制度。人大、政协依法依章履行职责,服务和推进改革发展稳定卓有成效。爱国统一战线不断巩固和扩大,民主党派、工商联、无党派人士充分发挥作用,民族宗教、外事侨务、对台工作有序开展,工会、共青团、妇联等群团组织工作迈上新的台阶。国防动员和后备力量建设不断加强,双拥工作创新推进、军民融合深度发展。依法治市全面推进,地方立法实现突破,治理体系更加完善,治理能力不断提升。平安凉都建设扎实推进,人民群众的安全感和满意度显著提升。

过去五年,是文化建设取得新突破、着力构筑精神高地的五年。大力推进中国特色社会主义、中国梦宣传教育,社会主义核心价值观深入人心,贵州人文精神、三线精神、三变精神持续弘扬,凝聚起改革发展的强大正能量。牢牢把握意识形态领域工作主动权,舆论引导能力不断提升,网络空间日益清朗。文化惠民工程深入实施,建成了三线建设博物馆、凉都体育中心、凉都大剧院等文化体育设施,消夏文化节、夏季国际马拉松赛等成为全市人民的盛大节日,文化产业快速发展,文化供给能力明显增强,文化自信成为全市人民创造美好幸福生活的强大精神动力。

过去五年,是生态文明取得新突破、不断推动绿色崛起的五年。坚持以生态产业化、产业生态化为引领,着力发展绿色经济、打造绿色家园、筑牢绿色屏障、完善绿色制度、培育绿色文化,森林覆盖率从38%提高到52.77%,林业的生态、经济、社会、旅游价值不断提升。单位生产总值能耗下降23.8%,全市空气质量优良率保持在97.2%以上。城镇污水处理率和城乡生活垃圾无害化处理率分别达到86%87%。懂绿、爱绿、护绿的意识不断深入人心,我们正迈向社会主义生态文明新时代。

成绩来之不易,奋斗充满艰辛。五年所取得的成就,是党中央和省委正确领导、亲切关怀的结果,是历届市委砥砺前行、接续奋斗的结果,是全市党员干部群众同心协力、奋力拼搏的结果。在此,我代表六届市委,向全市广大党员、干部、群众,向各民主党派、工商联、人民团体和无党派人士,向驻市部队、武警官兵、政法干警,向所有关心、支持我市改革发展的港澳同胞、台湾同胞、海外侨胞和社会各界朋友,致以崇高的敬意和衷心的感谢!

过去五年的发展,奠定了我市全面建成小康社会的坚实基础,开启了我市全面从严治党的新征程。经验弥足珍贵,我们要倍加珍惜、继往开来。

五年的历程启示我们,看齐才能明方向。五年来,信念在看齐中坚定,思想在看齐中统一,思路在看齐中明晰,决策在看齐中落实。实践证明,只要向党中央看齐,向习近平总书记看齐,向党的理论和路线方针政策看齐,就能做到理想信念不动摇、政治方向不偏离、担当责任不懈怠。在未来征程中,我们必须进一步强化看齐意识,做到虔诚而执着、至信而深厚,坚定不移沿着中国特色社会主义道路奋勇前进。

五年的历程启示我们,从严才能治好党。五年来,我们全面贯彻从严治党新要求,真管真严、敢管敢严、长管长严,扎实推进党的思想、组织、作风、制度和党风廉洁建设,党的各级组织不断加强,党员队伍素质不断提升,党的领导更加坚强有力。实践证明,党要管党,才能管好党;从严治党,才能治好党。在未来征程中,我们必须坚定不移推进全面从严治党,从严规范党内政治生活,从严加强党内监督,永葆党的先进性和纯洁性。

五年的历程启示我们,善谋才有好作为。五年来,我们坚持把党中央和省委精神与我市实际相结合,以人民为中心,以问题为导向,从顶层设计入手,谋划和推进一系列战略性、全局性、前瞻性的改革发展新举措,有效破解了一系列发展难题。实践证明,只要因势而谋、应势而动、顺势而为,就一定能立于时代潮头、赢得战略主动。在未来征程中,我们必须强化的思想、提升的能力,在中优化顶层设计、推动科学发展。

五年的历程启示我们,发展才是硬道理。五年来,我们在发展中决战脱贫攻坚,在发展中推动转型升级,在发展中积累物质财富,在发展中改善人民生活,在发展中赢得群众信赖。实践证明,发展是解决一切问题的关键。在未来征程中,我们在任何时候、任何情况下,都必须坚持发展才是硬道理这个战略思想不动摇。

五年的历程启示我们,改革才有新出路。五年来,我们始终在改革中创新争先、砥砺奋进,用改革推动一产转型、二产升级、三产优化,用改革清除发展障碍、激活发展动力、破解发展难题,用改革促进公平正义、凝聚广泛力量、维护群众利益。实践证明,打破才能得生机,取直自然出新路。在未来征程中,我们必须牢牢抓住改革这个关键,让改革成为前进的不竭动力,让改革成果惠及全市人民。

五年的历程启示我们,实干才能促跨越。五年来,机遇在实干中把握,路径在实干中寻找,难题在实干中破解,跨越在实干中成就。实践证明,实干才能继往开来,实干才能梦想成真。在未来征程中,我们必须牢固树立实干兴邦的思想,用实干推动新跨越、创造新辉煌。

五年的历程启示我们,人民才是真英雄。五年来,我们始终坚持人民主体地位,尊重人民首创精神,深入宣传群众、发动群众、组织群众、教育群众,与人民群众血脉相连、风雨同舟,在前进道路上克服一个个困难,推进一项项改革,取得一次次胜利。实践证明,人民群众是我们做好一切工作的力量源泉。在未来征程中,我们必须大力营造全党动员、全民参与的良好氛围,凝聚各族人民的磅礴力量,朝着同步小康的宏伟目标阔步前进。

回首五年,我们既为取得的成绩深感自豪,也要对存在的问题保持清醒:一些党组织和党员干部对全面从严治党认识不到位、思想不适应、行动不自觉,管党治党失之于宽、失之于软;有的党员干部信仰缺失、精神懈怠、不思进取,不敢担当、不愿作为,有令不行、有禁不止,少数党员干部甚至走上了违法犯罪的不归路,全面从严治党的任务还十分艰巨。产业结构性矛盾突出,一产不大、二产不强、三产不优,传统产业一煤独大,新兴产业发展任重道远,产业转型升级的任务还十分艰巨。城乡二元结构、城市二元结构、农村二元结构矛盾突出,脱贫攻坚任务繁重,公共服务供给不足,城乡发展不平衡、不协调,统筹城乡改革发展的任务还十分艰巨。社会建设滞后,治理能力水平不高,依法行政意识不强,群防群治力量薄弱,各种社会矛盾多发易发,安全事故时有发生,推进治理体系和治理能力现代化的任务还十分艰巨。生态环境脆弱,水土流失和石漠化治理难度大,农村面源污染防控机制不健全,节能减排面临较大压力,守住生态底线的任务还十分艰巨。改革创新意识不强,开放平台建设滞后,资金、技术、人才等要素流动不畅、集聚不强,大众创业、万众创新的环境还不优,改革开放的任务还十分艰巨。对这些问题,我们必须拿出更大的决心和勇气、更好的方法和措施,切实加以解决。

二、牢牢把握习近平总书记治国理政重要思想,开启协调推进四个全面战略布局新征程

奋进的时代呼唤伟大的理论,壮阔的事业需要战略的引领。以习近平同志为核心的党中央作出协调推进四个全面战略布局,进一步明确了新形势下党和国家各项工作的战略方向、重点领域、主攻目标,体现了马克思主义统筹兼顾的科学方法,开辟了我们党治国理政的新境界。我们要准确把握四个全面的核心要义、逻辑关系、哲学基础、价值导向,坚持统筹全局、综合施策、协同推进、务求实效,奋力开启协调推进四个全面战略布局新征程。

牢牢把握习近平总书记治国理政的奋斗目标,在全面建成小康社会征程中跑出六盘水加速度。全面建成小康社会,是我们党的第一个百年目标,是实现中国梦的重要里程碑。我市欠发达、欠开发,贫困和落后是主要矛盾,加快发展是主要任务。我们必须牢牢扭住发展第一要务,统筹推进五位一体,全面贯彻五大新发展理念,遵循习近平总书记对贵州的系列重要指示要求,按照省委守底线、走新路、奔小康的总体部署,鼓起劲来抓发展,弯下腰来拔穷根,携起手来奔小康,在实现第一个百年目标历史进程中跑出加速度、撕掉穷标签、开创新未来!

牢牢把握习近平总书记治国理政的关键一招,在全面深化改革征程中激活六盘水新动力。改革开放是决定当代中国命运的关键一招。改革不断深化,发展才不会僵化。当今改革和发展高度融合,改革每深入一步,发展就前进一步。我们要坚决贯彻习近平总书记对全面深化改革的战略部署,用改革的勇气、改革的智慧、改革的担当、改革的胸怀、改革的举措,破除阻碍发展的体制机制,激活发展的内生动力,以新一轮大改革推动新一轮大开放、带动新一轮大发展!

牢牢把握习近平总书记治国理政的基本方略,在全面依法治市征程中凝聚六盘水正能量。实现政治清明、社会公平、民心稳定、长治久安,最根本的要靠法治。我们要坚决贯彻习近平总书记对全面依法治国的部署要求,把党领导立法、保证执法、支持司法、带头守法贯穿到依法治市全过程,坚定不移走中国特色社会主义法治道路,通过法治统筹社会力量、平衡社会利益、调节社会关系、规范社会行为,推进治理体系和治理能力现代化,凝聚起全市人民维护公平正义、促进共建共享的强大正能量!

牢牢把握习近平总书记治国理政的根本保证,在全面从严治党征程中彰显六盘水新气象。坚持党要管党、从严治党,是我们党应对四大考验、化解四大危险的根本要求,是实现治国理政战略目标的根本保证。我们要坚决贯彻习近平总书记对全面从严治党的新部署新要求,牢固树立忧患意识、进取意识,站稳政治立场,坚定理想信念,担当起从严管党治党的政治责任,大力营造良好政治生态,彰显忠诚干净担当新气象,为守底线、走新路、奔小康提供坚强保障!

协调推进四个全面战略布局,必须高举中国特色社会主义伟大旗帜,坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、三个代表重要思想、科学发展观为指导,全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神,深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神,统筹五位一体,增强四个意识,坚定四个自信,坚持五大新发展理念,落实主基调,实施主战略,推进五大战略行动,守住三条底线,抓好三件大事,走好四条新路,弘扬三线精神,深化三变改革,全面建设统筹城乡改革和发展先行市,奋力实现五大目标

——奋战五年,全面构筑六盘水精神高地。坚持用习近平总书记系列重要讲话精神武装头脑,坚定共产主义远大理想和中国特色社会主义共同理想,构筑对党绝对忠诚的精神高地。坚持把个人事业融入党和人民的事业,紧紧围绕大局,时时聚焦大局,处处服务大局,构筑胸怀大局的精神高地。坚持以强烈的事业心和责任感对党负责、为民担当,把每一项工作做到细致精致极致,构筑对事业极端负责的精神高地。自觉践行社会主义核心价值观,大力弘扬贵州人文精神、三线精神、三变精神,用精神引领人生理想坐标,激发干事创业热情,构筑创业创新的精神高地。坚持把纪律规矩挺在前面,自觉践行三严三实,筑牢拒腐防变的思想道德防线,守住做人、处事、用权、交友的底线,构筑清正廉洁的精神高地。

——奋战五年,全面实现一方阵五前列目标。地区生产总值年均增长12%左右,固定资产投资年均增长20%左右,一般公共预算收入年均增长6%左右,非税收入占比持续下降,人均生产总值、人均一般公共预算收入保持在全省第二位,城镇居民和农村居民人均可支配收入年均分别增长11%12%以上,盘县在全国百强县中的位次逐步提升,六枝特区、水城县、钟山区在全省经济强县中的位次稳步前移,全市综合实力进入全省第一方阵。在全国循环经济发展进程中走前列,在全国深化农村综合改革进程中走前列,在全省生态产业化、产业生态化发展进程中走前列,在全省城乡一体化发展进程中走前列,在全省全面建成小康社会进程中走前列。

——奋战五年,全面建设统筹城乡改革和发展先行市。3个国家级扶贫开发重点县、所有贫困乡镇全部摘帽,贫困村全部出列,全面消除城乡贫困人口,城乡居民收入比缩小到31以内。城乡教育卫生资源布局更加合理、质量不断提升,人均受教育年限、每千人医疗卫生机构床位数达到全国平均水平。城乡基础设施互联互通,产业发展深度融合,公共服务明显优化,资源要素高效配置,治理体系更加完善,社会保障全面覆盖。

——奋战五年,全面构建公平正义的民主法治体系。公民政治参与有序扩大,保障人民知情权、参与权、表达权、监督权,科学决策、民主决策、依法决策水平进一步提高。依法治市全面推进,基层民主制度更加完善,群众权益得到切实保障。人大、政协和群团工作切实加强,民族团结局面更加巩固,统一战线更加广泛,军民融合深度发展,形成同心同德、同心同向、同心同行推进改革发展事业的强大合力。

——奋战五年,全面提升党的领导力和战斗力。管党治党主体责任全面落实,各级党委总揽全局、协调各方的能力明显增强。全面从严治党的制度体系更加完善,党内政治生活更加规范,党内监督更加有力,政治生态风清气正。各级领导班子结构更加优化、功能更加完备,党员干部的理想信念更加坚定、能力素质显著提升。各级党组织管党有方、治党有力、建党有效,党的先进性、纯洁性明显增强,领导力、战斗力明显提升。

实现奋斗目标,开创美好未来,我们信心百倍、豪情满怀。信心和豪情,来自于以习近平同志为核心的党中央开创了治国理政新境界,为我们后发赶超提供了强大的思想动力,创造了前所未有的历史机遇;信心和豪情,来自于省委的大思路、大战略,为我们打破传统思维、创新发展理念、推动转型跨越指明了科学路径;信心和豪情,来自于历届市委打下的坚实基础,为我们创造了更加突出的后发优势和更加明显的比较优势,拓展了更加广阔的发展空间;信心和豪情,来自于全市上下思想统一、团结一致、精神振奋,干事创业氛围空前浓厚,集聚了无穷的发展力量。只要我们抢抓机遇、乘势而上,敢走别人没有走过的新路,就一定能够把全面小康的宏伟蓝图成就在美丽的凉都大地上!

三、切实担当起省委赋予的重大使命,推动统筹城乡改革发展新跨越

弘扬三线精神,深化三变改革,力争成为统筹城乡改革和发展的先行市,是省委赋予六盘水的新坐标、新定位、新使命,是我们全面建成小康社会的根本遵循和战略路径。全市上下务必高度统一思想、统一意志、统一行动,保持昂扬斗志,树立必胜信心,拿出过硬举措,统筹推进稳增长、调结构、促改革、惠民生、防风险各项工作,突出农村改革、循环经济、山地旅游等重点工作,不折不扣贯彻落实省委部署要求,切实做到七个坚持,实现七个新跨越,全面建成更高质量、更高水平、更可持续的小康社会。

(一)坚持战略导向,推动城乡规划建设新跨越。按照一百年不落后的目标,坚持五位一体谋划、四个全面统筹、五大新发展理念引领,高起点、高标准做好统筹城乡改革发展的顶层设计。突出战略定位。坚持市统筹、县为主,改革推动、协调联动,支持六枝特区在产城一体上率先突破,支持盘县在产城景融合发展上率先突破,支持水城县在生态产业化、产业生态化上率先突破,支持钟山区在四域统筹上率先突破,支持钟山经济开发区在创新驱动、产城互动上率先突破。支持双水城区、钟山经济开发区、水城经济开发区一体化发展,力争打造成为国家级高新技术开发区。通过市县联动、错位发展,多点支撑、共同发力,全面建设统筹城乡改革和发展先行市。优化空间布局。围绕两个三地同城化,坚持八规合一,打造以钟山区、双水片区、红桥新区为中心,以南开片区、董地片区为副中心,以六枝特区、盘县为重要城市组团的区域中心城市,围绕城镇形态、经济业态、功能状态、文化神态、自然生态,合理布局连接城乡的中心集镇、特色城镇、美丽乡村、旅游综合体、生态走廊,优化生产、生活、生态空间布局,构建各美其美、美美与共、宜居宜业宜游的城乡发展新格局。完善功能配套。推进城乡水、电、路、气、讯五网配套建设,全面建成安六城际铁路、六威高速、普盘高速等重大交通基础设施项目,力争建成水盘城际铁路、盘兴城际铁路、六赫高速、盘县机场等项目,加快国省道、县乡道提等改造步伐,全面实现乡镇二级公路全覆盖,全市所有行政村通油路、通客车。建成朱昌河、出水洞、观音岩等重大水利基础设施项目,确保实现县县有中型水库、乡乡有小型水库。统筹推进天然气管网、输配电网络、地下综合管廊建设,打造跨区域能源枢纽。加快推进信息基础设施建设,构建高速、移动、安全、泛在的信息网络体系。统筹要素配置。建立人、地、钱等城乡要素合理配置机制,深化土地、户籍、金融、社会治理等体制机制改革,建立城乡土地要素流动机制、劳动力要素整合机制、资本要素下沉激励机制,推动城乡要素高效配置,促进城乡深度融合发展。

(二)坚持民生优先,推动城乡共建共享新跨越。牢固树立以人民为中心的发展思想,着力补齐城乡短板、缩小城乡差距。决战决胜脱贫攻坚。坚决贯彻落实习近平总书记扶贫开发战略思想,咬定2018年摆脱贫困、2020年同步小康总目标,聚焦四个切实”“六个精准总要求,聚焦五个一批总路径,聚焦三变改革总抓手,聚焦“216”极贫乡镇硬骨头,聚焦易地扶贫搬迁当头炮,全党动员、全民参与,整合资源、挂图作战,坚决打赢精准脱贫攻坚战,决不让我市任何一个贫困群众在同步小康中掉队!提高城乡居民收入。实施就业优先战略,完善创业就业政策措施,鼓励群众用勤劳的双手创造幸福生活。坚持居民收入增长和经济增长同步,提高劳动报酬在初次分配中的比重,提高集体收入在二次分配中的比重,建立村集体经济和农民专业合作社二次分配机制,实行以增加知识价值为导向的分配政策,缩小城乡、区域、行业之间收入差距。优先发展教育。优化教育资源配置,改善城乡办学条件,加强师资队伍建设,新增省级示范性高中5所、省级示范性幼儿园10所,实现每个县有一所以上省级示范性高中、一所农民技能培训学校,每个乡镇有一所高标准寄宿制学校、一所标准化公办幼儿园,促进教育公平,提升教育质量。把六盘水师院办成区域性高水平应用型本科院校,把六盘水职院办成高级技能型人才培养基地,使每一所学校都真正成为先进文化的传播阵地、优秀人才的培育基地、进取精神的传承高地。补齐医疗短板。深化医药卫生体制改革,科学布局医疗资源,培育多元化医疗服务市场,实现每个县有一所以上三甲医院、每个乡镇有一所标准化卫生院。加强重大疾病防控体系建设,完善突发公共卫生事件应急处置机制,确保公共卫生安全。着力普及健康生活、优化健康服务、完善健康保障、建设健康环境、发展健康产业,打造健康凉都。强化社会保障。扩大城镇职工和城乡居民基本养老、医疗、失业、工伤、生育等保险覆盖面。加大棚户区、城中村、农村危房改造力度。大力发展社会福利和慈善事业,健全社会救助体系,提高特殊困难群体帮扶的精准度和有效性,让留守儿童快乐成长,让孤寡老人安享晚年,让全市父老乡亲生活得更有质量、更加幸福!

(三)坚持转型升级,推动城乡产业发展新跨越。围绕一产转型、二产升级、三产优化,深入实施六大工程,构建支撑多元、布局合理、链条高端、覆盖城乡的现代产业体系,在全国全省产业格局中重塑比较优势和竞争优势。实施传统产业提质工程。坚持立足煤、做足煤、不唯煤,持续加大技术改造力度,淘汰低端、提升中端、发展高端,推动循环经济加快发展,延长产业链、提高附加值。推进中国制造2025”凉都行动计划,大力发展现代装备制造业,提升自主设计水平和系统集成能力。实施能源产业创新工程。顺应能源革命要求,突出煤炭资源优势,找准煤炭战略定位,推进煤电体制机制改革,构建煤电协同、水火互济的能源保障体系,用煤电优势叠加各类产业优势,催生新动能,形成新业态。大力发展非常规天然气、地热等清洁能源、新能源,加快光伏发电、垃圾发电发展步伐,形成多轮驱动、低碳绿色的综合能源体系,以能源结构优化促进工业转型升级。实施新兴产业倍增工程。深入推进五大战略行动,深度融入全省大数据综合试验区,加快发展信息产业,着力提升大数据主营业务收入,培育数字经济。抓住贵州建设生态文明试验区重大机遇,大力发展四型十五种产业。依托独特资源、能源条件,做大做强玄武岩、碳纤维等新型材料产业。整合优势资源,夯实产业基础,加快发展生物医药健康产业。实施特色农业增效工程。坚持以“5100工程为平台,以“3155工程为载体,以三变改革为动力,加快发展弥你红、刺梨、茶叶、核桃、蔬菜、烤烟、中药材、软籽石榴、草地畜牧业等特色产业,大力培育新型经营主体,推动农业产业接二连三,打造全链条、全循环、高质量、高效益的农业产业化集群,努力实现生态、经济、社会、旅游四个价值最大化,建成全国生态原产地产品保护示范城市。实施现代服务业发展工程。坚持以重点突破带动全局,大力发展以旅游业和金融业为龙头的现代服务业,全力打造大健康旅游目的地城市。加快发展电子商务、商贸物流、健康养生、文化创意、体育健身、服务外包、通用航空等现代服务业,推动生产性服务业向专业化转变、生活性服务业向精细化发展。实施双创孵化工程。抢抓新旧动能转换机遇,放宽政策、放开市场、放活主体,完善科技创新服务和众创空间等创业孵化体系,建设一批双创基地,发展一批科技创新型小微企业,培育一批创新型企业家、技术专家和创客团队,让广大创新创业者的活力竞相迸发!

(四)坚持改革引领,推动城乡开放创新新跨越。坚定不移深化改革、扩大开放,培育体制机制新优势,拓展开放发展新空间,为发展注入勃勃生机。强化改革推动。聚焦影响经济持续健康发展的突出矛盾和问题,毫不动摇坚持稳中求进工作总基调,积极推进供给侧结构性改革,落实好三去一降一补任务,促进生产要素优化重组,提高供给的质量和效率,促进产业转型升级优化;毫不动摇深化拓展三变改革,以三权分置为政策遵循,以产业为平台,以股权为纽带,以三社为依托,推动三变改革向城市、企业等领域深化拓展;毫不动摇推进国有企业改革,强化党对国有企业的领导,健全现代企业制度,规范国有资产监管,巩固和发展公有制经济;毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济发展,构建”“新型政商关系,激发非公有制经济活力和创造力;毫不动摇推进行政审批、司法体制、教育卫生、财税金融、社会治理、投融资等体制机制改革,使市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用,充分释放发展活力。强化创新驱动。大力推进科技创新,立足产业转型升级构建科技创新链,加强与科研院所、大专院校、创新型企业合作,设立新动能培育专项资金,注重引进消化吸收再创新,力争在煤炭清洁高效利用、煤层气勘探开发、智能制造、生物医药、生命科学、节能环保、电子信息、健康产业等方面,突破一批核心关键技术,催生产业变革。实施人才强市战略,加快引进和培养现代管理人才、企业家人才、高技能人才,大数据、大健康、大旅游、金融保险等各类人才,建立人才配置使用、评价激励、服务保障机制,激发人才创新活力和创造潜力,形成尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造的社会环境。加强创新成果应用,打通科技创新成果转化通道,建立技术和知识产权交易平台,构建全过程科技创新融资模式,鼓励发展创投引导基金,激活各类创新要素,建设国家创新型城市和区域性科技创新中心。强化开放带动。立足国际国内两个市场、两种资源,依托我市优势,积极对接全国、全省重大发展战略,深度融入一带一路、长江经济带、贵州内陆开放型经济试验区,用好六盘水海关、妥乐论坛等重大开放平台,扩大与东南亚等国家和地区的经贸合作和人文交流,参与全球产业链、供应链、资金链、价值链大循环,全面提升对外开放的层次和水平。

(五)坚持文化自信,推动城乡文化发展新跨越。统筹城乡改革发展,必须传承文化基因、坚定文化自信,用共同的信仰追求、价值取向铸牢理想信念、汲取前进力量。在六盘水这片热土上,当年十万三线建设大军,凭着不想爹不想妈,不出煤不回家的坚定与执着,铸就了创业、奉献的三线精神。如今,广大基层干部用三变改革变出了农村新面貌、变出了农民新生活、变出了干部新形象,锻造了创新、争先的三变精神。这些精神,是中国先进文化的集中体现,展示了六盘水人绝对忠诚的政治品格、高度自觉的大局意识、极端负责的工作作风、无怨无悔的奉献精神、清正廉洁的道德操守、全心全意的为民情怀,是我们统筹城乡改革发展、推动经济社会转型跨越的力量源泉。我们要始终坚持马克思主义在意识形态领域的指导地位,牢牢把握意识形态领域工作主动权,加强中国特色社会主义理论体系教育,坚定理想信念,强化核心意识,自觉做共产主义远大理想和中国特色社会主义共同理想的坚定信仰者,自觉践行社会主义核心价值观,永远坚守引领人生的理想坐标。我们要大力弘扬三线精神、三变精神,激励全市各族人民,以更加坚定的信心、更加坚实的步伐,决战脱贫攻坚、决胜全面小康,为创造幸福生活、开创美好未来而艰苦奋斗、长期奋斗、不懈奋斗!我们要不断深化文化体制改革,壮大文化产业,发展文化事业,推进文化惠民工程,用先进文化引领时代风尚,用精品力作歌颂劳动人民,用伟大精神点燃创业激情,让红色文化、历史文化、三线文化、民族文化、生态文化交相辉映、繁荣发展,成为六盘水人民自强不息、创新超越的强大精神动力!

(六)坚持绿色发展,推动城乡生态文明新跨越。牢牢把握习近平总书记绿水青山就是金山银山的战略思想,坚持生态优先,推动绿色发展,着力为农业种下绿色希望、为工业贴上绿色标签、为城市书写绿色未来。发展绿色经济。坚持生态产业化、产业生态化,加快发展有技术含量、就业容量、环境质量的绿色产业,着力构建具有六盘水特色的绿色产业体系,提供更多优质生态产品和服务,让六盘水的山川大地绿起来、生态环境美起来、人民群众富起来!打造绿色家园。坚持产城景一体、山水田融合、村社园统筹、文体康配套,塑造一批具有时代特征、民族特色、地域特点的山水城市,建设一批体现自然风光、民族风情、特色风物的绿色小镇,打造一批具有生产效益、生活品质、生态价值的美丽乡村。完善绿色制度。深化生态文明体制机制改革,健全自然资源资产产权制度、国土空间开发保护制度、资源总量管理和全面节约制度。建立环境监管定责、履责、问责机制,全面推行河长制,加强环保督察巡查,推动县区环保法庭全覆盖,更好发挥法治的引领、规范和保障作用。筑牢绿色屏障。加强山水林田湖整体保护、系统修复、综合治理,加快植树造林、退耕还林、石漠化治理进程。加大面源污染治理力度,坚决以铁的手腕治水、治气、治土、治渣,严肃查处环保失职渎职、违纪违法行为。培育绿色文化。秉承天人合一、知行合一的理念,倡导生产、生活、生态和谐统一,提高全民绿色意识,让敬畏自然、顺应自然、保护自然、共享自然成为全社会的自觉行动,为子孙后代留下蓝天白云、绿水青山、金山银山!

(七)坚持民主法治,推动城乡社会治理新跨越。积极发展人民民主,大力加强法治建设,推进社会治理体系和治理能力现代化。保障人民当家作主。坚持人民代表大会制度,支持人大及其常委会充分发挥作用,使立法、监督、决定重大事项和人事任免更好地体现人民意志。坚持和完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度,支持人民政协履行政治协商、民主监督、参政议政职能。完善基层民主制度,保障基层群众依法行使民主选举、民主管理、民主监督、民主决策权利。健全权力运行制约和监督体系,提高科学决策、民主决策、依法决策水平,让人民赋予的权力真正为人民谋利。提高法治建设水平。加强地方立法工作,提高立法质量。深入推进依法行政,加快法治政府建设。深化司法体制改革,促进司法公正。坚持以上率下,提高运用法治思维和法治方式推动工作、解决问题、治理社会的能力,带动全社会形成尊法、学法、守法、用法的良好氛围。凝聚共同奋斗力量。牢牢把握大团结大联合主题,巩固统一战线共同的思想政治基础。重视民主党派、工商联和无党派人士提出的意见、批评和建议,引导新的社会阶层人士为全面建成小康社会贡献力量。支持工会、共青团、妇联等群团组织依法依章开展工作。全面贯彻党的民族政策和宗教工作基本方针,推动各民族共同团结奋斗、繁荣发展,积极引导宗教与社会主义社会相适应,发挥宗教的积极作用。加强社会治理创新。发挥党委领导核心作用、政府主导作用、社会参与作用,组织动员企事业单位、社会组织、人民群众参与社会治理,建立健全社区网格化管理工作机制,推动政府治理和社会自我调节、居民自治良性互动,构建全民共建共享的社会治理格局。维护社会和谐稳定。创新完善依法维权和矛盾纠纷多元化化解机制,落实重大决策社会稳定风险评估制度,有效预防和化解社会矛盾。健全立体化社会治安防控体系,依法惩治违法犯罪行为,建设平安凉都。严格落实党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责的安全生产责任制,严防重特大公共安全事故发生,决不允许以牺牲人民群众的生命财产为代价,换取一时的经济发展!

四、坚决贯彻党的十八届六中全会和省委十一届八次全会精神,开创全面从严管党治党新局面

党的十八届六中全会,聚焦全面从严治党重大主题,明确习近平总书记的领导核心地位,就新形势下加强党的建设作出新的重大部署,开启了全面从严管党治党新征程。省委十一届八次全会,全面贯彻党的十八届六中全会精神,就坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威,坚决贯彻执行《关于新形势下党内政治生活的若干准则》《中国共产党党内监督条例》作出了部署要求。全市各级党组织要切实把思想和行动统一到党的十八届六中全会和省委十一届八次全会精神上来,突出八个聚焦,坚持严字当头,努力开创全面从严管党治党新局面,为实现六盘水经济社会发展新跨越提供坚强保障。

(一)聚焦四个意识管党治党。增强四个意识,是维护以习近平同志为核心的党中央权威的根本要求,是严肃党内政治生活和加强党内监督的具体体现。维护权威历来是马克思主义政党建设的重大课题。权威和服从不是由人的主观愿望确定的,而是社会发展的客观要求。我们必须用四个意识统一思想、统一意志、统一行动,坚持向党中央看齐,向习近平总书记看齐,向党的理论和路线方针政策看齐,向党中央重大决策部署看齐,以党中央的旗帜立场、决策部署、担当精神为标杆,提高政治站位、查找政治偏差,始终在政治方向、政治立场、政治言论、政治行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。

(二)聚焦四个自信管党治党。理想信念的坚定,来自于思想理论的自信。我们必须坚持把理论武装、党性锻炼、文化传承、社会实践有机结合,教育党员干部深刻认识中国特色社会主义道路的必然性、中国特色社会主义理论的科学性、中国特色社会主义制度的优越性、中国特色社会主义文化的先进性,把理想信念建立在对科学理论的理性认同上,建立在对历史规律的正确认识上,建立在对国情、省情、市情的准确把握上,建立在守底线、走新路、奔小康的具体实践上,坚守真理、坚守正道、坚守原则、坚守规矩,做到以信念、人格、实干立身,用理想之光照亮奋斗之路,用自信之力开创美好未来!

(三)聚焦四个服从管党治党。四个服从是民主集中制的基本内容,是发展党内民主的前提和基础,是党内极为重要的政治纪律和政治规矩。四个服从的核心是全党服从中央。广大党员干部必须正确处理好个人与组织、民主与集中、局部与整体的关系,严格贯彻执行党章党规党纪,强化组织观念,增强服从意识,把服从核心、服从中央作为最大的政治,做到中央提倡的坚决响应、中央决定的坚决照办、中央禁止的坚决杜绝,决不允许各自为政、自行其是,决不允许搞上有政策、下有对策,确保党内思想统一、步调一致,政令畅通、令行禁止。

(四)聚焦五位一体管党治党。统筹推进五位一体总体布局,既顺应了人民群众对经济发展、生活富裕的基本需求,也顺应了对社会公平正义、文化丰富多彩、生态环境良好的美好期盼。经济建设、政治建设、文化建设、社会建设和生态文明建设相互联系、有机统一。我们必须把从严管党治党贯穿到五位一体全过程和各方面,坚持以人民为中心的发展思想,把一切为了人民的政治要求落实到经济社会发展中去,统筹推进物质文明、精神文明、政治文明、生态文明协调发展,不断满足人民群众日益增长的物质文化需要,保障党的治国理政方略有序推进、党的奋斗目标顺利实现。

(五)聚焦四个全面管党治党。协调推进四个全面战略布局,体现了伟大事业与伟大工程的统一、党的建设与治国理政的统一。我们必须强化战略思维、辩证思维、系统思维、法治思维、创新思维、底线思维,推进全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治市、全面从严治党深度融合,在谋实小康之业中筑牢执政之基,在高扬改革之帆中完善管党之策,在厉行法治之道中汇聚治党之力,通过全面从严治党,让改革步伐更坚实、法治保障更有力、小康成果更丰硕,使党始终成为人民群众的主心骨,成为协调推进四个全面的领导核心,为实现两个一百年宏伟目标提供最坚强的政治保证。

(六)聚焦关键少数管党治党。我们必须突出领导干部这个关键少数,着力抓好各级领导干部特别是一把手思想教育这个根本、严明纪律这个关键、选人用人这个导向、组织生活这个经常性手段,增强自我净化、自我完善、自我革新、自我提高的能力;着力发挥各级领导干部特别是一把手的表率作用,带头坚定理想信念、带头严守党章党规、带头遵守宪法法律、带头落实两个责任、带头提升能力素质、带头增强为民情怀,为全市党员干部当好标杆、作出示范;着力监督各级领导干部特别是一把手正确用权、谨慎用权、干净用权、担当用权、为民用权,始终保持清正廉洁的政治本色。

(七)聚焦战斗堡垒管党治党。党的基层组织是党的全部工作和战斗力的基础。我们必须把抓基层打基础作为长远之计、固本之策,积极探索联镇党委、联村党委建设,加大非公有制经济组织、新社会组织党的建设力度,加强机关五型党组织建设,强化三支队伍建设,全面实施人才反哺农村、职业农民培育、党员先锋示范三项计划,全面实施思想、组织、能力、产业、市场、作风六项引领工程,全面推行乡镇干部错时休假、城市社区三班制、村(居)干部职业化管理、政府向村(居)购买服务四项机制,全面提升发展经济、改革创新、依法办事、化解矛盾四种能力,全面发挥宣传群众、教育群众、发动群众、组织群众、带领群众五大作用,把基层党组织建成推动发展、凝聚人心、服务群众、促进和谐的坚强战斗堡垒。

(八)聚焦四种形态管党治党。惩前毖后、治病救人,是我们党的一贯方针。批评和自我批评,是保持党的肌体健康的锐利武器。信任不能代替监督,没有监督的信任就等于放任。我们必须坚持把纪律和规矩挺在前面,把发现和处置问题体现在日常,用好四种形态,推动理论武装常态化、警示教育常态化、批评与自我批评常态化、干部约谈常态化,形成早发现问题、早纠正偏差的有效机制和常态机制,监督党员干部清清白白做人、干干净净干事,构建不敢腐、不能腐、不想腐的惩防体系,永葆党的先进性和纯洁性。

全面从严管党治党,必须从市委常委会自身抓起。市委常委会及其组成人员必须按本色做人、按角色办事,做理论清醒、政治坚定的表率,做严守纪律、维护权威的表率,做解放思想、开拓创新的表率,做深化改革、扩大开放的表率,做主动担当、全心为民的表率,做秉公用权、廉洁从政的表率,凡是要求党员、干部做到的,自己坚决做到;凡是要求党员、干部不做的,自己坚决不做,以令人信服的表率作用,带动全市党员、干部讲担当、转作风、善作为,确保习近平总书记系列重要讲话精神和党中央、省委重大决策部署在六盘水落地生根、开花结果。

同志们!今天的六盘水站在了一个新的历史起点上。立足新起点,开启新征程,推动新跨越,我们的任务无比艰巨、使命无上光荣。让我们高举中国特色社会主义伟大旗帜,更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围,在省委的坚强领导下,统筹推进五位一体,协调推进四个全面,弘扬三线精神,深化三变改革,全面建设统筹城乡改革和发展先行市,全力实现六盘水经济社会发展新跨越,以优异成绩迎接党的十九大和省第十二次党代会胜利召开!

    
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