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市人民政府办公室关于市政协八届一次会议 第167号党派提案的答复

日期:2017-07-28 15:38   字号: [ ] 视力保护色:

民建六盘水市委:

你们提出的《关于加强市中心城区农贸市场建设管理的建议》已收悉,现就有关问题答复如下:

目前,市中心城区农贸市场共有22个,其中水城县4个,钟山区18个。市、县两级政府历来高度重视市中心城区农贸市场建设有关工作。要求全市各级各有关部门要高度重视,把农贸市场升级改造和标准化建设作为提升城市品质、改善城市形象、提高城市软实力和改善民生的重要内容,真正抓实、抓好、抓出成效。一要科学规划、统筹兼顾。统筹考虑城市扩张、产城互动、同城化发展和区域人口状况,适应城市未来发展需要,科学布局农贸市场,完善物流体系和配套设施,确保方便市民。二要统一标准、分步实施。统一和细化市中心城区农贸市场升级改造和标准化建设标准,建立和完善农贸市场业主进入退出机制。三要理顺管理、强化监管。不断完善农贸市场管理机制,实行精细化管理,确保管出成效、市民满意;四要完善政策、强化保障。结合实际研究出台支持、鼓励政策,规范资金管理,妥善处置历史遗留问题,加快推进市中心城区农贸市场升级改造和标准化建设。市政府成立了以市政府分管副市长为组长的市中心城区农贸市场升级改造和标准化建设领导小组,下设办公室在市商务粮食局,负责做好市级层面的统筹协调工作。

一、市中心城区农贸市场建设工作开展情况

(一)规划布局方面

1钟山区根据市中心城区居住人口情况,科学合理制订农贸市场近、中、远期发展规划,并对提案从办理措施到落实效果上反复跟踪调度,各涉及部门与城市规划和商业业态规划相统一,同步进行,形成科学合理的农贸市场网点布局。同时,适度调整现有农贸市场,对老旧农贸市场进行整体规划改造,适度调整市场内的功能、业态布局,综合利用现在市场内的设施资源,以达到物尽其用的目的。

2水城县根据现有农贸市场、人居分布情况,及时对双水城区农贸市场进行新的规划。目前,明硐赶集公园主体工程已经完成,正在修建配套设施。建成投入使用后将大大改善小山农贸市场周五赶集时脏、乱、差现象。

(二)资金投入及规范建设方面

1钟山区多方筹措资金,狠抓好协调服务,千方百计构建农贸市场改造建设环境。积极搭建市场业主与各部门、社区和社会之间的互动平台,倾力解决农贸市场升级改造、建设过程中可能出现的各种困难和问题,为市场改造建设创造了良好的外部环境。一是坚持政府主导2013年以来,投入财政资金2165.2328万元,升级改造老旧农贸市场13个,同时引导钟山区银茂商贸公司投资3250万元异地新建批发市场1个,引导社会资本投资建设室内农贸市场5个。投入20万余元用于各个市场购买物品盛放栏、蔬菜篮、垃圾桶等保洁工具、粉刷墙面、平整地面等,解决市场内设施破损、物品(商品)摆放不整齐的问题,减轻市场业主的负担,规范市场经营行为,有力改善了中心城区农贸市场硬件设施差、功能不全等问题,为广大市民提供了舒适卫生的消费购物环境。二是坚持社会参与。积极调动了社会各方投资建设农贸市场的积极性,出现了多种经济成份的市场主体。金篮子市场、永丰农贸市场、盘润马鞍山农贸市场、怡景农贸市场等就是吸收社会资本投资建设的农贸市场,对农贸市场发展产生了积极的影响,为农贸市场建设注入了新鲜血液,使城区其他农贸市场建设“学有典范,做有楷模”,形成了全社会办市场的良好势态。

2水城县2013年共投入资金598万对祥和、顺丰两个农贸市场进行了升级改造。交易区面积达4700平方米,门面41个、摊位260个,现有经营户150余户。其中顺丰农贸市场由于经营不善,现处于关闭状态。保健、小山农贸市场建于2013年,占地2500平方米,投资310万元,摊位225个。

(三)规范秩序和监管方面

1钟山区多措并举,重拳出击,协作共管今年以来,钟山区建立并强化了市场协管员驻场管理制度,形成了监管人员每日巡查,机动人员机动整治和不定时督查的农贸市场监管机制,有效规范了农贸市场内经营秩序和环境卫生,占道经营、乱堆乱放、卫生状况差等情况已得到全面改善。一是建立工作台账,实行分类管理。根据中心城区集中和公开零售交易农副产品场所的实际硬件情况,建立农贸市场、便民疏导点、临时便民疏导点、马路市场、乡场分类管理台账,按照“划行归市、设施完善、功能齐全、卫生整洁、制度健全”的标准对中心城区大型农贸市场、便民疏导点和批发市场等进行规范化管理。按照“商品摆放整齐、有保洁人员和垃圾收集箱、干净整洁、摊位统一、制度完善、证照齐全”的标准对临时便民疏导点进行管理。按照《城市市容环境卫生管理条例》相关要求及时取缔马路市场,规范城市经营行为。二是实行分片包保督查。实行责任单位班子成员包片、所属部门包点(市场)、综合执法大队巡查、区四创督查组督查的四级包保责任制,进一步明确职责、任务和要求。三是开展联合执法。区市场监管局牵头,综合执法、卫生、农业、各镇社区等部门按片区定期或不定期对市场和疏导点进行突击式检查和综合整治,不断提升市场、疏导点整体形象,形成长效管理机制。四是推行考核评比、挂星挂牌。钟山区按片区开展日督查工作,相应成立督查考核组,实行日巡查、周公示、月评比、季奖惩、年考核,并将评比结果和评选星级市场、商户挂钩。对连续两次月评排名最后或被省市检查组、区领导督查存在问题的市场、疏导点,按相关规定进行处罚和曝光,并要求及时整改。五是实行人员驻守监管。发挥市场协管人员协助管理的作用,每个市场按照类别配备数量不同的市场协管人员,进驻市场协助市场业主进行管理,每日进行巡查,做到及时发现,及时处理,扎实做好农贸市场管理工作。

2水城县加大对农贸市场的管理力度。强化对现有农贸市场规划化管理,优化提升服务质量。一是制定相关工作制度。成立了水城县农贸市场管理工作领导小组和农贸市场专项整治工作领导小组,出台了《水城县农贸市场管理办法》、《农贸市场专项整治工作方案》及《市场管理检查考核内容及评分标准》,与各农贸市场业主、驻场管理人员、保洁人员签订了责任书,并督促各农贸市场业主与经营户签订了责任书。二是强化监督管理,推进农贸市场规范化运营。结合实际,拟定了考核办法实行绩效考核,待完善后组织实施。计划采用收取市场业主保证金,年底根据考核分值划分为ABC三个类型,对A类实行奖励,对B类不奖不惩,对C类进行处罚的方式,切实加强对农贸市场的监管。三是实行驻场管理制度。为进一步加大对农贸市场的管理,面向社会招聘了公益性岗位7人,其中管理岗位4人,保洁岗位3人。同时选派24人管理人员长期驻扎农贸市场,做到12小时管理。四是创新投入,提升改造建设进度。按照保证数量、提高质量,合理规划、满足需求、体现特色的要求,推动农贸市场改造建设与城市中心城区功能相结合、与特色产业发展相结合、与服务群众相结合,对现有的祥和、保健、小山农贸市场正在进行规划设计,确保在年底全面进行升级改造。

二、下步工作打算

(一)市人民政府将督促钟山区、水城县履行属地监管职责,结合工作实际,根据人口密度和辐射半径等要求严格按照规划,积极发挥政府引导职能,引导社会资本投资新建市场,并积极向上争取资金支持,推动农副产品流通基础设施建设。

(二)指导、督促水城县在以朵安置区,水城经济开发区、塔山安置区新建农贸市场,不断提升双水新区农贸市场功能配套。

(三)强化部门协作和监管力度。加强农贸市场的经营秩序和环境卫生管理,完善城市管理功能,对新规划的大型小区同步规划配套农贸市场,进一步满足城乡居民消费需求,优化城市发展环境。

(四)按照属地管理原则,加大马路市场取缔力度,维护标准化农贸市场经营者的合法权益。





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