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索 引 号: GZ0000003/2016-56824 是否有效:
发布机构: 发文日期:
名  称: 周荣市长在全市交通基础设施建设暨高速公路攻坚决战推进会议上的讲话
文  号:

周荣市长在全市交通基础设施建设暨高速公路攻坚决战推进会议上的讲话

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(2016年9月21日,根据录音整理)


  今天会议的主要任务是,全面贯彻落实全省高速公路建设攻坚决战动员大会精神,认真总结“十二五”时期全市交通基础设施建设取得的成绩,全力打好交通基础设施特别是高速公路建设攻坚决战,确保在“十三五”时期取得新的重大突破,为全市经济社会加快发展提供有力支撑。刚才,书面传达了全省高速公路建设攻坚决战动员大会精神;市交通运输局汇报了全市交通基础设施建设推进情况;昭祥同志代表市政府与各县区政府签订了交通基础设施建设目标责任书;市发展改革委、市财政局、市国土资源局和盘县、水城县、六枝特区政府主要负责同志作了发言,有决心、有信心、有底气,大家要认真抓好落实。下面,我讲三点意见。
  一、肯定成绩、坚定信心,切实增强打好交通基础设施建设攻坚战的责任感和紧迫感
  “十二五”是我市发展进程中极不平凡的五年,也是全市交通基础设施取得历史性突破的五年。这五年,市委、市政府坚持把交通基础设施建设放在更加突出的位置,打出一系列“组合拳”、实施一批重大项目,开展高速公路三年建设会战,干成了多年想干而没有干成的事情,建成了群众期盼多年而没有建成的道路,可以说,我市交通建设“天亮了”。取得的成绩,可以用“四个大”来概括。一是交通设施大提升。“十二五”时期,全市交通基础设施建设硕果累累,是最辉煌、得实惠最多的五年。沪昆客专境内段建成,预计年底通车运营,标志着我市即将进入“高铁时代”;安六城际铁路开工建设,境内累计完成投资24.36亿元。2015年底全市公路通车里程达13690公里,比“十一五”末增加2084公里;高速公路通车里程达到320公里,实现县县通高速,是“十一五”末的4.8倍,今年底将达到380公里。月照机场建成通航,航班通达北京、上海、广州等11个城市;盘县机场选址报告已经通过评估,即将开工建设。二是交通投资大提速。“十二五”累计完成交通固定资产投资457亿元,是“十一五”的7.8倍,年均增长36.5%。其中,高速公路完成投资318亿元,是“十一五”的4.7倍,年均增长24.2%。交通基础设施的建设,不仅带动了全市固定资产投资的快速增长,改善了群众出行条件,更推动了人流、物流、资金流、信息流的高速高效循环流通,吸引了大批企业到六盘水投资兴业,交通基础设施的巨变带动了全市经济发展的巨变。三是提等改造大突破。高速建设方面,我市成为全省第二个县县通高速的市州,全市高速公路路网密度达到每百平方公里3.2公里,高于全省平均数0.3公里。国道改造方面,从“十一五”末的1条增加到3条,里程从86公里增加620公里,增加6.2倍,在全省占比从3.3%提高到7%。省道改造方面,从“十一五”末的5条增加到14条,里程从635公里增加1340公里,增加1.1倍,占全省比重从7.1%提高到7.5%。通村路方面,建成通村油(水泥)路5365公里,超“十二五”计划实施2186.1公里,提前两年完成“十二五”计划,是全省第一个完成“十二五”通村油路建设任务的市州,建制村通畅率达95%,高于全省平均水平20个百分点,较“十一五”末提高65个百分点。四是对外联络大畅通。我市公路网络日趋完善,可以通过夏蓉高速北上四川入江,通过水盘、盘兴高速南下广西入海,通过沪昆高速东出湖南到华东、西进云南进入东南亚,成为国家“一带一路”规划的66个区域流通节点城市和全国196个公路交通枢纽城市之一,“四省立交桥”的枢纽地位进一步巩固。目前,市中心城区到贵阳的时间由4小时缩短为3小时,到成都时间由10小时缩短为5小时,到昆明的时间由5小时缩短为3小时。
  这些成绩的取得,得益于省委、省政府的正确领导和市委的坚强领导,得益于交通行政主管部门的努力工作,得益于各县区党委、政府和各级各部门的辛勤付出。在肯定成绩的同时,我们也要清醒认识到,交通基础设施仍然是制约我市发展的一块短板,特别是高速公路建设与决战脱贫攻坚、决胜同步小康的需要仍然还不适应,不能有效满足经济社会发展需求。一是高速公路不够密、不成网、不够用。当前,我市虽然实现县县通高速,但一般仅通到县城,局部还存在“断头路”,老百姓上高速公路还不方便、不便捷,没有完全形成全市互联互通的高速公路网络。全市66个乡镇中,还有34个未通二级及以上公路,部分贫困乡镇远离高速公路,难以享受到高速公路便利。二是高速公路建设投资大。受地形和地质条件影响,我市高速公路建设桥隧多,投资需求大,建设成本高于其他市州。据测算,我市每公里高速公路投资近1亿元,而平原地区仅需0.4亿元。比如,水盘高速设计时速为80公里每小时,全长91公里,桥隧比达52%,总投资达89.5亿元。因投资需求大、施工难度高,导致高速公路建设工期长,综合效益发挥还不充分。三是公路标准低,便捷性、通达性不够。高等级公路占比小,仅能满足群众基本出行需求。全市现有公路中,三级以上公路仅1549公里,占全市公路总里程的11.3%;等外公路有2518公里,占比为18.4%,其余为四级公路,通村不通组,公路等级低。受投资补助少影响,大部分通村路标准较低,路宽度仅为4.5米,通行服务水平较差。四是集中连片贫困地区交通制约突出。比如,水城县北部集中攻坚地区涉及青林、金盆、南开、保华、木果5个乡镇,仅有1条省道横穿保华镇,拟开工建设的六赫高速公路也仅从木果镇穿境而过,其他乡镇都处于交通的“死角”。这些乡镇有着丰富的旅游资源和特色农产品,但受交通建设滞后影响,好资源得不到有效开发,好产品卖不出去,带动群众脱贫致富的任务艰巨。五是公路养护管理有差距。安全防护、交通标志等配套设施不完善,尤其是高速公路保障能力还需要进一步提升。一些县区对公路养护管理工作不重视,没有落到实处,投入不足、配套不到位,导致部分道路特别是农村公路通行条件差。比如,2014年和2015年度,盘县、水城县和钟山区均按要求配套到位养护资金,但六枝特区2014年应配套591万元、2015年应配套1160万元,目前一分钱都未到位。
  孙志刚省长指出,“交通是经济发展的动脉,具有先导性、基础性作用。”省委、省政府作出开展高速公路建设攻坚决战的重大决策部署,继续加快高速公路建设。市委、市政府研究提出,“十三五”期间完成交通固定资产投资550亿元,全市高速公路通车里程力争突破800公里,国道二级以上达到580公里、占比90%,省道三级以上达到1000公里、占比75%,市中心到最边远乡镇2小时覆盖、到周边市州所在地2小时覆盖、到周边省会城市和直辖市7小时覆盖(最远到南宁7小时),全部乡镇、重要产业园区、景区通二级公路,实现100%建制村通油(水泥)路。提出这一目标,既通盘考虑了经济发展的需要,也充分体现了“跳起来摘桃子”的精神,既是必要的,也是可行的。应该说,实现这样的目标,我们有底气、有信心。这种底气和信心,一是来自于党中央、国务院补短板的机遇。党中央、国务院把脱贫攻坚、基础设施建设、教育卫生事业发展作为供给侧结构性改革的重要内容,作为补短板的重中之重,对我们来说,这是把长板拉长、把短板补齐的难得机遇,把工作做好了,短板就会变成样板。二是来自于全省高速公路建设攻坚决战的战略机遇。省委、省政府提出,到“十三五”末或“十四五”初,全省高速公路通车里程突破1万公里,在现有基础上翻一番。省级设立400亿元的交通产业发展基金和1200亿元的脱贫攻坚专项基金,共1600亿元用于支持以高速公路为主的交通基础设施建设。这些都是发展机遇,更是真金白银,我们只能抓紧,不能放松,更不能掉队。三是来自于全市上下经验的积累、信心的增强和人民的期待。全市上下对重大基础设施特别是交通基础设施建设的积极性日益高涨,各县区都敢于担当、率先突破,充分彰显了攻坚决战的信心。机遇是流动的财富,机遇垂青于有准备的人。全市各级各部门尤其是交通主管部门,要主动出击抓机遇,不能守株待兔等机遇,超前谋划,主动作为,决战决胜交通基础设施建设。
  二、突出重点、统筹推进,坚决打好打赢交通基础设施建设攻坚战
  “十三五”是我市交通基础设施特别是高速公路建设的集中攻坚期。未来几年实施的交通项目,主要集中在边远乡镇和贫困地区,都是难啃的“硬骨头”。各级各部门必须紧盯目标,突出重点,合理安排周期,精准对标对表,有力有序有效推进各项工作。
  (一)突出顶层设计,在完善交通建设规划上决战决胜。规划是建设的龙头。一要做好规划引领,抓早抓实抓入库。目前,我市交通运输“十三五”规划编制工作已初步完成,接下来要进一步优化完善,锁定目标、分类实施,为全市交通建设谋好篇、布好局。要做好高速公路专项规划,增强规划的预见性、前瞻性,加强向上争取,联动黔西南、毕节等周边地区,充分考虑未来的发展需求,科学测算目标,留足发展空间,加密高速公路路网,重点规划渔塘至发射、兴仁经盘县至富源、发箐至锅圈岩、梭戛至木果、六枝至顶云等高速公路。要做好旅游公路专项规划,把旅游公路作为交通基础设施攻坚战中的攻坚战,立足于全市重要景区景点联动发展、立足于与周边市州景区景点联动发展、立足于与区域经济联动发展,统筹考虑、联动规划,不能单打独斗。要做好通乡二级公路规划,把通乡二级公路作为交通基础设施攻坚决战中一个有特色的自选动作,打好这场硬仗、翻身仗,打成攻坚决战的漂亮仗;按照五年规划、三年建成的要求,把握节点、明确时间、确定标准,科学编制通乡二级公路规划。对于高速公路、旅游公路和通乡二级路建设,要认真组织专题研究,绘制成一张图或三张图,逐项攻坚突破。此外,要统筹国省道改造规划,以县区为单位,加强协调对接、联动发展,充分考虑区域经济、产业发展、群众需要等因素,合力确定改造等级;要统筹好极贫乡镇,科学测算各个极贫乡镇交通基础设施需求,加大投入力度,推进交通扶贫工作。二要科学确定年度目标。坚持市统筹、县(区)为主,把账算到高速公路、旅游公路、二级公路,分类测算年度目标,制定时间表、路线图,倒排工期、挂图作战,确保实现全年目标任务。三要谋划建设模式。要落实好资金保障,下决心从“三变”基金中拿出一部分用于支持道路交通基础设施建设;各县区要抓紧和国开行、农发行等金融部门对接,争取更多支持。要大力推广PPP模式,让有实力、讲信誉的大型国有企业参与、支持我市交通基础设施建设。要坚持市统筹、县(区)为主,细化任务、落实责任,对跨县区的高速公路,由市交投公司牵头,做好统筹、协调;在县区范围内的高速公路,原则上由各县区交投公司自行负责。四要坚持多规融合。交通要先行,但决不能独行。规划不能简单地为了修路而修路、为了交通而交通,必须与区域经济发展紧密结合起来,统筹谋划,通盘考虑,整体推进,相互促进,实现带动效益最大化。市交通运输局、市发展改革委、市住房城乡建设局、市农委、市生态旅游委等部门要加强联动,把握好路网规划建设与城镇化布局、产业发展、园区建设、旅游开发、脱贫攻坚之间的关系,同步调整优化相关规划,做到有机衔接。五要坚持底线思维。树立生态优先和绿色发展理念,从规划的源头上把好生态关,科学设计好交通线路走向,综合考虑生态环境、农田耕地、景区景点等因素,宜桥则桥、宜隧则隧,避免大挖大填,尽可能少占良田好地,尽最大力保护好一草一木。要按照“低冲击开发”要求,对隧道切面和道路边坡不能只做简单的工程化处理,要采取种植藤蔓植物等生物措施,为道路披上绿装。
  (二)突出互联互通,在构建现代综合交通体系上决战决胜。要坚持分类指导、精准施策,全力攻坚各类公路建设。一要全力攻坚高速公路建设。“十三五”时期,全市要续建新建6条高速公路,总里程350公里、总投资480亿元。要加强向上汇报对接,全力推进渔塘至发射、兴仁经盘县至富源、梭戛至木果3条高速公路项目进入国家和省“盘子”,大坪子至董地公路在按PPP模式推进一级公路建设的同时,积极按高速公路项目申报省交通发展基金支持。要全力加快建设进度,确保盘县至兴义、杭瑞高速公路俄脚至都格段年内建成通车,都香高速六盘水至威宁段2018年建成通车。要抓紧完善开工手续,确保宜宾至六盘水高速公路年内开工建设并于2019年建成通车;尽快开工建设沪昆高速扩容普盘段;力争纳雍至兴义高速公路获得国家批复实施,早日开工建设。二要全力攻坚乡镇通二级公路。市委、市政府出台了《六盘水市乡镇通二级公路三年攻坚实施方案》,目标、措施和责任都已经明确,关键是抓好落实。今年,全市计划开工项目20个288公里,目前仅开工6个93公里,其余14个项目195公里正在开展前期工作。各县区要对表算账、对号入座,明确专班跟进、专人负责,解决好突出问题,确保年内全部开工建设。三要全力攻坚国省道提等改造。按照“十三五”末国道二级及以上公路要达到90%、省道三级及以上公路达70%的目标,我市需完成国道改造420公里、总投资约63亿元,完成省道改造248公里、总投资约37.9亿元。要持续加大工作力度,对未开工的项目,要制定时间表、路线图,确保如期开工、序时推进;对已开工的项目,要强化要素保障,及时拨付项目资金,确保项目进度。四要全力攻坚农村公路建设。“十三五”时期,我市要完成县乡道改造378公里、通村硬化路2000公里、窄路面扩宽项目1200公里;今年底,要建成剩余行政村通油(水泥)路570公里,成为全省第二个实现100%行政村通畅的市州。各县区要加大六个小康计划实施力度,加快推进小康路建设,解决好农村“断头路”和通道出口问题,实现骨干公路“主动脉”与农村公路“毛细血管”之间的高效连接。要把完善安防设施作为重中之重,确保广大农村群众出行安全、便捷。五要全力攻坚旅游公路建设。要主动对接好省旅游公路发展规划,抓紧修改完善《六盘水市旅游交通规划(2016—2020年)》,力争我市旅游公路“647网”纳入省规划。要加快推进在建旅游公路建设,围绕全域旅游发展,尽快建成一批旅游公路,提高重点旅游景点景区的通达性。今年,要完成旅游公路投资13.6亿元,雨格至普古公路年内建成通车;认真谋划建设月照养生谷、大河堡、韭菜坪、梅花山、野玉海等景区旅游通道。
  (三)突出项目抓手,在加快重点交通项目建设上决战决胜。要盯紧看牢重点交通项目,保质保量完成建设任务,为今后长期发展奠定坚实基础。一要坚持分类指导抓项目。在建项目要抓进度,倒排工期、挂图作战,大力发扬“抢晴天、战雨天、斗夜间”和“5+2”的拼搏奉献精神,在确保质量和安全的前提下,千方百计加快建设进度,形成更多实物工程量,确保今年完成交通投资100亿元以上。要集中力量突破控制性工程和“卡脖子”路段,千方百计加快工程进度。拟建项目要抓开工,进一步加大前期工作力度,建立健全前期工作调度服务机制,从相关部门抽调人员组成前期工作协调服务办公室,在严格遵守项目申报程序基础上,实行项目报审“交叉作业”,有效缩短前期工作时间,千方百计推动项目早日开工。要尽快明确项目建设主体,列出手续清单,按步骤抓紧开展相关工作,一旦条件成熟就迅速拉开施工场面。待建项目要抓对接,坚持早谋划、早安排,结合交通规划,建好交通基础设施项目库,做实、做深项目基础性工作,加强汇报、密切跟踪,加大项目申报力度,争取项目尽快落地。二要强化要素保障抓项目。规划一旦确定,就要抓紧开展项目报批、征地拆迁、资金筹措等工作。要解决好资金问题,抢抓国家实施交通基础设施重大工程建设三年行动计划机遇,积极开展申报工作,争取更多项目进入国家和省的盘子,最大限度争取上级资金支持。要充分发挥政府投资“四两拨千斤”的引导作用、扶贫基金和交通产业发展基金的带动作用及金融机构的支持作用,多管齐下、多措并举,着力突破资金瓶颈。要加大招商引资力度,运用PPP模式引入社会资本以独资、参股等方式参与投资建设运营。要强化资金监管,开展工程围标串标、工程设计违规变更等专项治理;财政、审计等相关部门要主动上手、靠前服务,进行全过程跟踪监管,确保工程安全、资金安全。要解决好用地问题,积极向省有关部门汇报、对接,做好交通项目用地申报工作,力争获得更多用地指标支持,竭力做好交通建设项目用地服务保障工作。要提前做好高速公路和国省干线改造涉及到的用地报批工作,尽早协调占补平衡指标,确保工程用地。要解决好征地拆迁问题,各县区政府要切实负起主体责任,落实行政“一把手”包干负责制,限时完成征地拆迁工作,做到依法拆迁、快速拆迁、和谐拆迁。近年来,施工导致的矛盾纠纷很多,相关部门要吸取教训、总结经验,把每一项工作、每一个环节、每一个细节都做到细致、精致、极致,确保和谐施工。尤其对于爆破施工区域,要提前做好房屋原貌依据留存,切实做到心中有数;对于征地拆迁,要立足抓早抓实,抓好宣传发动,做好充分准备。三要强化施工组织抓项目。要优化施工方案,紧盯工期,科学安排,精心组织,把方案细化到每一个项目部、每一个标段,有力有序推进重点项目建设,确保项目如期建成。特别是低温凝冻天气即将到来,要提前做好应对工作。要加强调度管理,建立项目会商机制,定期召开调度分析工作会议,密切跟踪项目建设进度,及时研究解决问题。要开展领导蹲点帮扶,落实好重点项目包保责任,大力推行“情况在一线掌握、领导在一线指挥、决策在一线形成、问题在一线解决、成效在一线检验”的“五个一”工作法,推动项目加快建设。
  (四)突出产业发展,在统筹交通沿线产业布局上决战决胜。要按照“围绕交通大干道,构建经济大走廊”的总体要求,用好高速公路和重要节点道路的人流、物流、信息流等资源,大力布局发展特色产业。一要统筹好山地特色农业。围绕“3155工程”“三线六带”产业规划,更加突出沿高速公路、沿重要节点公路,布局完善农业特色产业,做强红心猕猴桃、茶叶、刺梨、中药材等主导产业。对新建的盘兴、六威等高速公路,要超前谋划、科学布局,核实沿线特色产业适宜种植地区、次适宜种植地区,细化主导产业、主导品种和区域特色,带动沿线农业产业结构转型升级。要建立果蔬冷冻冷藏仓储、配送、中转、包装中心等,让货运车辆不下高速路即可装卸货物运输。二要统筹好文化旅游业。要用好旅游资源大普查成果,根据新的高速、国省道路网布局,开发建设一批新的旅游景点,改造提升一批重点旅游景区,集中打造一批精品旅游线路,将景区连成画卷、“盆景”变为“风景”。要完善服务设施,围绕高速公路连通、旅游资源丰富的区域,设置游客接待服务中心,配套旅游专线、旅游信息及景区气象发布平台、观景台等服务设施,提升旅游管理服务能力,为游客提供安全、便捷、高效的旅游服务环境。要抓好沿线景观打造,对高速公路和重要节点公路沿线绿化景观进行升级改造,营造“人在车中坐、车在画中行”的道路环境,使之成为展现凉都新形象的一道“流动风景线”。三要统筹好现代物流业。要抓好物流通道建设,充分发挥区位优势和交通优势,加快红桥物流园区、月照机场临空产业园等项目建设,打造西南地区重要的物流节点城市,做到货畅其流、车畅其行。要完善物流基础设施,围绕交通沿线产业园区,建设物流仓库和配送中心,建立物流信息平台,打造一批物流集散中心,提供区域内的物流业务管理、信息交换和数据共享,为客户提供“一站式”物流服务。要落实好各项降低交通运输成本的措施,创新“高速公路+物流”新业态,提高物流效率,最大限度降低物流成本。四要统筹好“服务区经济”。高速公路服务区是服务出行群众的重要场所,也是拉动消费的重要引擎。要重点加强商贸物流型、旅游服务型、休闲娱乐型三类服务区建设,构建管理科学化、经营规范化、服务标准化、品牌一体化的高速公路窗口形象服务体系。要加强与省高速公路集团等有关方面合作,力争在境内所有高速公路服务区设立专销店,推动我市特色食品、土特产品、名优小吃和旅游商品、民族工艺品等进驻服务区,实现展销一体化。要把“服务区经济”的理念融入到通乡二级路建设中,结合实际、因地制宜,综合考虑旅游、产业等因素,加快发展服务区经济。
  (五)突出功能配套,在提升管理服务水平上决战决胜。开展交通攻坚决战,建设是基础,管理是关键,服务是目的。一要抓好精细化配套。配套设施要与公路主体工程同步规划、同步实施。要合理布局服务区、加油加气充电站等基本服务设施,具体布局在什么地方,多少公里布局一个,要认真测算、科学规划,让驾乘人员行得放心、舒心。要大力实施信息基础设施建设三年会战,深入推进“满格六盘水—移动网络全覆盖”行动,增加主干道公路沿线通信基站,不断提高移动通讯质量,确保年底前全市高速公路沿线移动网络有效信号全覆盖。要进一步完善交通信号灯、交通标志标牌等设施,更加注重高速公路、国省干道,让驾乘人员一目了然、清楚明白。二要抓好智能化建设。要大力推广“互联网+交通”,建立健全交通路网信息查询平台,让群众享受方便快捷的交通服务。要加快推进智能交通云建设,制定时间表、路线图,倒排工期、挂图作战,确保11月25日前整体迁入“云上贵州”系统平台。要推动智能交通云与智慧旅游云、医疗健康云等深度融合,真正实现数据互联互通、共享共用。三要抓好人性化服务。深入开展“多彩贵州·最美高速”创建活动,加快推进规范化、标准化、生态化建设,打造绿色走廊,发展绿色经济。要加大高速公路沿线违法建筑、违法加水点、违法摆摊设点、违法广告等“四违”治理力度,加强重要交通沿线可视范围内民居风貌和环境卫生整治,不断提升对内对外形象。要坚持以人为本,在服务区、加油站等设立完善母婴喂养、残疾人专用等人性化设施,营造舒适温馨的高速公路营运环境。
  (六)突出质量安全,在打造优质安全交通环境上决战决胜。质量和安全是实施工程项目的两条“高压线”,必须抓紧抓好。一要注重质量标准。要加强工程建设管理,树立“百年大计、质量第一”的理念,强化工程质量全过程控制、全方位监管,规范有序推进项目建设,把工程质量立起来、严起来,真正经得起实践、人民和历史的检验。要发扬精益求精的工匠精神,大力推进标准化建设,把每一个项目、每一个环节、每一个领域都做到细致、精致、极致,坚决杜绝因抢进度而降低质量标准,全力打造精品工程、样板工程。二要注重养护管理。要坚持建管并重,开展养护工程示范创建活动,规范实施养护工程,推动公路养护规范化、专业化、常态化,确保高速公路优等路率达到90%以上。要创新农村公路养护机制,积极探索政府购买服务、公路沿线群众承包等市场化养护模式,逐步建立相对稳定的群众性养护队伍。三要注重安全生产。一方面,要抓好项目建设安全管理。要扎实推进施工平安化建设,深入开展安全生产隐患“大排查、大排除”专项整治,严禁违规操作,坚决防止事故发生,确保安全施工、施工安全。另一方面,要抓好交通运输安全。要强化交通安全监管,交警、路政、运管等部门要加强联合执法,强化重点车辆监管,从严从重处罚超速、超员、超载等违法违规行为。要加强安防设施建设维护,在设计、建设、管理等各个环节都要充分考虑交通安全问题,增强安全管护能力。要用好省智能交通云,加强对高速公路和国省干线公路运行状态监测和统一管理,建立完善预警信息发布设施、应急处置机制,提高交通运输安全管理服务能力。
  三、加强领导、狠抓落实,确保交通建设攻坚战顺利推进
  俗话说,“喊破嗓子不如甩开膀子”。各级各部门要按照市委、市政府的统一部署,以“钉钉子”的精神和马上就办的作风,一项项盯死、一步步推进,确保攻坚战各项工作部署落细落小落实。
  第一,要以强有力的组织领导打好攻坚战。一要加强统筹领导。按照省的要求,市政府将成立由我任总召集人、分管副市长任副总召集人的联席会议制度,总召集人组织讨论重大事项,副总召集人对具体事项和总召集人委托事项进行组织讨论、专题研究。联席会议制度下设办公室在市交通运输局,重点加强对攻坚决战的统筹领导,协调解决重大问题。各县区政府也要成立相应机构,“一把手”是总召集人,分管领导是副总召集人,及时协调解决工作中存在的突出问题。要分类组建工作专班,抓好协调服务和统筹建设。二要加强部门协作。要牢固树立全市“一盘棋”思想,围绕中心、服务大局,加强联动、密切配合,形成全市上下共同攻坚决战的强大合力。市交通运输局要发挥好牵头抓总的作用,全力做好攻坚决战的业务指导和建设期间的协调工作;发改、国土、环保、林业、水务等部门要加强联动,开展并联审批,开通“绿色通道”,最大限度压缩工作周期;各金融机构要加大信贷投放力度,提高信贷规模,全力支持攻坚决战工作。
  第二,要以强有力的调度督查打好攻坚战。要建立完善任务链和责任链,绘制详细的攻坚决战分布图,把任务细化到县区、到乡镇、到项目、到标段,把责任落实到领导、到具体责任人,实行挂图作战、挂牌督办。要加强项目建设调度,对攻坚项目建档立卡,实行台账化、销号式管理,一个问题一个问题解决、一个项目一个项目调度、一项任务一项任务完成。要加大督查力度,采取重点督查、专项检查、“四不两直”等多种方式,加强对攻坚决战工作的督促检查,及时跟踪问效,确保各项工作落实不打折扣。对工作不力、进展缓慢、不能按时完成工作任务的,要严肃问责。
  第三,要以强有力的宣传动员打好攻坚战。宣传部门要组织新闻单位加大宣传力度,充分利用广播、电视、报纸、网络等媒体,开辟宣传专栏,多层次、广角度、全方位地宣传报道攻坚决战,营造良好的社会舆论环境。要把镜头对准基层、对准工地、对准典型,深入挖掘攻坚工作中好的做法和经验,形成全社会关心、支持和参与交通基础设施建设的良好氛围。同时,要聚焦突出问题,集中曝光一批反面典型。要加强与各市州的主动对接、沟通交流,学习借鉴好的经验和做法,不断提高协同作战能力。
  最后,我再强调两件事情。第一,关于经济运行调度。要对照年初目标,一项一项地梳理,一个指标一个指标地算账,按照“谁欠账谁补齐”、“欠多少补多少”的原则,查缺补漏,逐一分析研究、逐一制定措施,确保三季度画上圆满句号,四季度全面完成任务。各县区、各部门下来要进一步强化、细化、目标化。第二,关于煤炭产业发展。要坚定不移推进煤炭行业去产能,确保9月底前基本完成年度化解过剩产能任务,同时,要提高单井产能和装备水平,加快推进标准化、机械化、生态化建设。要突出抓好市场开拓,对煤炭产量做到心中有数,帮助企业抓好煤炭销售,组织召开电煤对接会议,全力保障电煤供应。要着力抓好安全生产,始终绷紧安全生产这根弦,严而又严、慎而又慎、紧而又紧,认真落实安全生产责任,凡是不具备安全生产条件的,坚决不允许复工复产。要加强安监队伍建设,尤其是驻矿安监员要认真履行责任,把各项工作抓紧抓实,不添乱、不掉队、不出事,确保安全生产、生产安全。

    
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