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索 引 号: GZ0000003/2018-04751 是否有效:
发布机构: 市政府办公室 发文日期:
名  称: 市人民政府印发关于做好当前和今后一段时期就业创业工作的实施方案的通知
文  号: 六盘水府函〔2017〕95号

市人民政府印发关于做好当前和今后一段时期就业创业工作的实施方案的通知

日期:2018-01-23 15:34 字号: [ ] 视力保护色:

各县市、特区、区人民政府,钟山经济开发区管委会,市有关部门,省属驻市有关单位

现将《关于做好当前和今后一段时期就业创业工作实施方案》印发给你们,请认真贯彻执行。

20171229

(此件公开发布)

关于做好当前和今后一段时期

就业创业工作实施方案

为贯彻落实好《国务院关于做好当前和今后一段时期就业创业工作的意见》(国发〔201728号)和《省人民政府关于做好当前和今后一段时期就业创业工作的实施意见》(黔府发〔201727号)精神,进一步做好全市就业创业工作,促进各类群体就业创业,制定本实施方案。

一、工作目标

(一)总体目标。围绕我市全面建设统筹城乡改革和发展先行市的目标,深入推进大扶贫、大数据、大生态三大战略行动,坚持实施就业优先战略,通过实施更加积极有效的就业政策,实现全市更高质量和更加充分的就业,确保我市当前和今后一段时期就业局势更加稳定

(二)具体目标。今后一段时期,每年实现城镇新增就业9万人以上,城镇登记失业率控制在4.2%以内,开展职业技能培训2万人次以上,帮助失业人员再就业0.4万人以上,帮助困难人员实现就业0.3万人以上;鼓励创业带动就业,建设“大众创业、万众创新”平台4个以上,兑现创业担保贷款等创业扶持政策1亿元以上;引导2万名农民工返乡就业创业,转移7万名农村劳动力就业;建立覆盖市、县、乡的人力资源信息系统,为各类群体提供全方位公共就业服务;深入实施高校毕业生就业创业促进计划。

二、工作措施

(一)抓牢城镇新增就业工作加强经济政策与就业政策衔接,在制定财税、金融、产业等重大政策和安排公共投资、重大建设项目时,综合评价对就业岗位及环境、失业风险等带来的影响,将增加就业岗位作为评价项目的重要指标。建立公共投资和重大项目建设带动就业评估发布机制,及时向社会发布重大建设项目增加就业岗位信息,同等条件下优先安排创造就业岗位多、带动收入增长快、催生创业空间大的项目落地。结合我市水、电、路等基础设施建设,不断增强经济发展内生动力和吸纳就业能力,扩大就业容量,确保城镇新增就业、城镇登记失业率保持稳定。市发展改革委、市经济和信息化委、市财政局、市人力资源社会保障局、市商务粮食局、市地税局、市国税局、人行六盘水中心支行,各县〔市、特区、区〕人民政府钟山经济开发区管委会。列第一位者为牵头单位,下同

(二)优化转型升级产业助推就业结合我市“5100工程”、“3155工程”建设和“三变”改革深入推进,加快发展弥你红、刺梨、茶叶等特色产业,大力培育新型经营主体,着力发展农业促进农村贫困劳动力就业创业。坚持立足煤、做足煤、不唯煤,持续加大技术改造力度,以能源结构优化促进钢铁煤炭等传统工业转型升级,进一步稳定就业规模。推动扶贫、现代山地高效农业、文化旅游等新兴产业发展壮大,深入挖掘新兴产业就业潜力。结合我市“三地”同城化的发展,合理布局产业,着力发展绿色经济、旅游经济、循环经济和电子商务,逐步拓展县域经济促进就业的空间。推进实施政府和社会资本合作,大力发展研究设计、文化创意、养老服务、健康服务、人力资源服务、服务外包等现代服务业,放宽服务业准入限制。积极承接国内外尤其是沿海地区产业转移,积极做好配套服务,不断增强经济发展内生动力,引导劳动者到重点地区、重大工程项目、重要领域就业。市发展改革委、市农委、市科技局、市经济和信息化委、市民政局、市财政局、市人力资源社会保障局、市商务粮食局、市文化广电新闻出版局、市卫生计生委、市旅游发展委,各县〔市、特区、区〕人民政府钟山经济开发区管委会

(三)充分发挥小微企业促进就业的作用。清理规范涉企收费政策,落实小微企业降税减负等扶持政策。深入推进“315万元”扶持微型企业发展政策落实,充分发挥财政补助、税收贡献激励、融资贷款支持等措施在激励创业、吸纳就业、发展产业等方面的支撑作用。着力推进小微企业创新发展,积极争取并开展国家级、省级小微企业创业创新示范基地建设,搭建中小企业公共服务示范平台。加大科研基础设施、大型科研仪器向小微企业开放力度,为小微企业产品研发、试制提供支持。鼓励高校、科研院所等各类组织向小微企业转移科技成果,有条件的县级政府可推动开放共享一批基础性专利或购买一批技术资源,支持小微企业协同创新。市经济和信息化委、市市场监管局、市科技局、市发展改革委、市教育局、市财政局、市文化广电新闻出版局、市地税局、市国税局,各县〔市、特区、区〕人民政府钟山经济开发区管委会

(四)扎实做好深度贫困地区就业脱贫工作积极争取国家、省扶持政策,大力支持“三线建设”厂矿区、老工业基地所在地产业转型升级,扶持发展劳动密集型产业、服务业和小微企业,推进产业发展助推就业。1个深度贫困县、2个极贫乡镇、162个深度贫困村为重点,采取发展农民专业合作社、打造少数民族特色手工艺制作、发展特色种养殖等措施,扎实做好深度贫困地区劳动力就业脱贫工作加大对商贸流通、交通物流、通用航空等建设力度,补齐基础设施短板,为深度贫困地区就业脱贫工作提供服务保障。加大招才引智力度,为急需紧缺人才提供研究场地、科研经费、安家补助等政策支持,做实深度贫困地区就业脱贫工作人力保障。市发展改革委、市科技局、市经济和信息化委、市财政局、市人力资源社会保障局、市交通运输局、市商务粮食局、市扶贫局、市总工会、团市委、市妇联,各县〔市、特区、区〕人民政府钟山经济开发区管委会

(五)大力支持新兴业态发展以信息网络技术为支撑,加强技术集成和商业模式创新,推动平台经济、众包经济、绿色经济等创新发展。优化新兴业态准入管理服务,鼓励引导创业创新发展的优惠政策向新兴业态经营实体开放,符合条件的新兴业态经营实体均可享受相关财政、税收、信贷等优惠政策。推动政府部门带头购买新兴业态经营实体产品和服务。支持旅游产业与其它产业深度融合发展,发展资源型、融合型、服务型旅游经济,创建一批旅游示范县、示范镇、示范园区、示范景区、示范行业和示范企业,支持一批旅游经济平台和企业加快发展,创造更多就业岗位,增强企业吸纳就业能力。市经济和信息化委、市发展改革委、市旅游发展委、市财政局、市商务粮食局、市市场监管局、市地税局、市国税局、人行六盘水市中心支行,各县〔市、特区、区〕人民政府钟山经济开发区管委会

(六)逐步完善支持新兴业态发展的用工制度和社保制度。对与从业者签订劳动合同并为其依法参加职工社会保险的新兴业态企业,可按规定享受企业吸纳就业扶持政策。未与企业签订合同的从业者可按灵活就业人员身份参加企业职工基本养老、医疗保险和缴纳住房公积金,探索适应灵活就业人员的失业、工伤保险保障方式,符合条件的可享受灵活就业、自主创业扶持政策,支持劳动者通过新兴业态实现多元化就业。加快建设“网上社保”,为新就业形态从业者参保及转移接续提供便利。接入全国住房公积金异地转移接续平台,为跨地区就业的缴存职工提供异地转移接续服务。市人力资源社会保障局、市财政局、市住房城乡建设局、市公积金中心,各县〔市、特区、区〕人民政府钟山经济开发区管委会

(七)着力营造创业良好氛围持续推进“大众创业、万众创新”,深入推进简政放权,凡是国家法律法规未禁止的行业领域一律向各类创业创新主体开放。深化商事制度改革,全面实施“五证合一”、“一照一码”登记制度改革和个体工商户“两证整合”,部署推动“多证合一”,全面推行企业简易注销登记改革,继续放宽住所登记条件,推进“一址多照、一照多址”和集群注册等住所登记改革。严格企业经营异常名录和严重违法失信企业名单管理,建立健全企业信用信息公示制度。探索整合部门职能,着力解决重复检查、多头执法等问题。市发展改革委、市市场监管局、市编委办、市国税局,各县〔市、特区、区〕人民政府钟山经济开发区管委会

(八)培育壮大创业创新公共服务平台加快创业孵化基地(园区)、众创空间等建设,充分发挥政府引导作用,加快推进社会资本投资,优化配置技术、装备、资金、市场等创新创业资源。对促进创业带动就业成效明显的各类创业孵化基地(园区),认定为省级创业孵化示范基地、省级农民工创业示范园、省级农民工创业示范点的,从省级就业补助资金中分别给予一次性补助50万元、50万元、5万元;认定为市级创业孵化示范基地、市级农民工创业示范园、市级农民工创业示范点的,从市级就业补助资金中分别给予一次性补助20万元、20万元、3万元。县级可参照制定县级示范基地(园点)补助标准和补助资金使用范围。对确有需要的创业企业,可适当再延长不超过2年的孵化期。市人力资源社会保障局、市经济和信息化委、市科技局、市教育局、市财政局、市住房城乡建设局,各县〔市、特区、区〕人民政府钟山经济开发区管委会

(九)持续加大财税支持力度。落实支持促进重点群体就业创业税收政策,按规定给予符合税收优惠政策条件的人和企业政策扶持。鼓励举办各类创业创新大赛,对获奖的新技术、新成果、新工艺等优秀创业项目,采取以奖代补、贷款贴息等方式,给予不高于3万元的支持。按规定从就业资金中给予自主创业并带动就业的高校毕业生一次性创业补贴5000元,给予自主创业并带动就业的就业困难人员、农民工、复员退伍军人一次性创业补贴3500元;同时可给予以上人员每月300元场租补贴,补贴期限最长不超过3年。对在高附加值产业创业的劳动者,创业扶持政策给予倾斜。探索设立“创业创新奖”,用于支持创业型城市、创业孵化基地、农民工创业园(点)、小微企业创业创新示范基地、创业服务体系等建设。市人力资源社会保障局、市财政局、市发展改革委、市经济和信息化委、市地税局、市国税局,各县〔市、特区、区〕人民政府钟山经济开发区管委会

(十)不断拓宽融资渠道创业担保贷款政策优先用于支持我市“三大战略行动”和农村“三变”改革的创业项目,以及具有扶贫带动效应的产业项目。对通过组织起来参与“三变”实体创业的创业担保贷款扶持对象,可按人均不高于10万元进行“捆绑”扶持,按照自愿原则用于参与“三变”实体经营。大力支持城乡妇女创业,对于符合条件的城乡妇女“作坊式”经营的刺绣、蜡染、农民画以及种养殖(特种种养殖除外)项目,可以先受理创业担保贷款,再引导注册登记。经办金融机构按要求审核申请创业担保贷款主体的征信,负责调查核实创业项目和强化风险防控,加大对自主创业人员的评级授信力度,缓解“担保难”的问题。将创业担保贷款担保基金纳入市、县两级财政预算,建立担保基金逐年增长机制,按照“同项合并、异项各标”的原则,整合其它机构或国有企业的担保基金,确保每年担保基金幅度保持增长。将创业担保贷款与“特惠贷”有效衔接,用足用实创业担保贷款贴息政策,支持贫困劳动力创业脱贫。取消与“对象界定、创业运转、风险控制”无关的创业担保贷款申请资料,简化贷款申请流程。人行六盘水市中心支行、市财政局、市人力资源社会保障局、市农委、市扶贫局、市政府金融办、六盘水银监分局,各县〔市、特区、区〕人民政府钟山经济开发区管委会

(十一)全力推进贫困劳动力全员培训。围绕市场用工需求和产业发展需要,以深度贫困县、极贫乡镇和深度贫困村为重点,对全市农村建档立卡贫困家庭中未就业的劳动力开展全员培训,实施好就业技能培训、农村实用人才培训、特色手工艺培训、扶贫扶志扶智扫盲培训、技能教育长期培训,使他们掌握一技之长,让他们有业可就,确保全市每个农村建档立卡贫困家庭至少有1人实现就业创业。2017年至2019年,全市计划开展贫困劳动力全员培训55558人次。其中,2017年培训13493人次,2018年培训22347人次,2019年培训19718人次。市人力资源社会保障局、市贫困劳动力全员培训促进就业领导小组其他成员单位,各县〔市、特区、区〕人民政府钟山经济开发区管委会

(十二)多渠道解决贫困劳动力就业。建立健全贫困劳动力就业扶贫工作台账,精准开展就业帮扶。采取深度挖掘就业岗位、引导自主创业等方式,多形式开发就业岗位,每年向每个贫困劳动力推荐至少3个就业岗位。对有就业意愿但难以实现自主就业的零就业家庭贫困劳动力,可通过合理开发公益性岗位的方式进行临时性就业安置。县级可通过组建劳务输出机构或政府购买劳务输出成果的方式,组织公开选取一批依法注册、具备劳务输出资质、管理制度完善的人力资源服务(劳务派遣)机构,为贫困劳动力提供有组织的劳务输出和就业跟踪服务,对输出贫困劳动力稳定就业半年以上且提供1年跟踪服务的,根据机构提供的劳动合同(派遣协议)、工资证明和就业跟踪服务台账,从就业补助资金中按每人400元的标准给予劳务输出机构一次性跟踪服务补贴。加大对发展潜力大、吸纳农业转移人口多的县级城市和重点乡镇用地计划指标倾斜,为农村劳动力就地就近转移就业创造空间。市人力资源社会保障局、市财政局、市扶贫局、市国土资源局,各县〔市、特区、区〕人民政府钟山经济开发区管委会

(十三)切实支持各类企业吸纳贫困劳动力就业。大力发展农村“三变”经营实体、农民专业合作社、种养殖大户、家庭农场等“合作社式扶贫车间”、民族特色手工艺制品等“居家式扶贫车间”、建筑业小微作业企业等生产经营主体,对依法办理工商登记注册的可按规定享受小微企业扶持政策;对吸纳贫困家庭劳动力稳定就业半年以上且签订1年以上劳动合同的,可根据用人单位提供的劳动合同和工资花名册,从就业补助资金中按每人500元的标准给予一次性补贴。市人力资源社会保障局、市财政局、市国土资源局、市扶贫局,各县〔市、特区、区〕人民政府钟山经济开发区管委会

(十四)逐步完善职业培训补贴方式。根据国家发布的重点产业职业培训需求、职业资格和职业技能等级评定指导目录,完善指导目录内的职业培训和技能鉴定补贴标准,简化审核流程。推进运用国家职业培训包,支持优质培训机构开发数字培训课程、开展网上创业培训、引进市外优质资源或开展联合办学。推行职业培训补贴直补个人政策,根据国家职业资格标准或实际培训需求确定直补工种和核定直补标准。各县(市、特区、区)可结合当地经济发展和脱贫攻坚需要,增设适合当地发展的职业培训工种(专业)。结合去产能企业失业人员、建档立卡贫困户家庭人口特点,采取整建制购买培训项目、直接补贴培训机构等方式开展集中培训。统一培训补贴标准,一般技能培训补贴按每人每天100元执行;护工家政等紧缺工种培训补贴按每人每天110元执行;一般创业培训补贴按每人每天120元执行;网络创业培训补贴按每人每天200元执行。初级职业资格证书或职业技能等级证书技能鉴定补贴按每人200元执行;专项能力证书技能鉴定补贴按每人100元执行。建档立卡贫困户家庭劳动力参加培训每人每天可领取40元生活补助费。对依法参加失业保险3年以上、当年取得职业资格证书或职业技能等级证书的企业职工,可申请参保职工技能提升补贴,所需资金按规定从失业保险基金中列支。市人力资源社会保障局、市财政局、市扶贫局

(十五)高度重视职业技能教育培训。坚持面向市场、服务发展、促进就业的人力资源开发导向,着力解决就业结构性矛盾。深入推进高校创新创业教育改革,加快高校学科专业结构调整优化,健全专业预警和动态调整机制,深化课程体系、教学内容及方式改革。充分发挥职业教育作用,推进职业教育精准对接产业发展需求、精准契合受教育者需求,加快发展现代职业教育,着力提高学生就业能力和创造能力。强化监管力度,确保企业职工教育经费足额提取并合理使用。实施现代职业教育质量提升计划、产教融合发展工程、高技能人才振兴计划和大国工匠培训支持计划,统筹普通高中和中等职业教育协调发展,提高中等职业教育招生比例,大力发展技工教育,广泛开展岗位练兵、技术比武、技能竞赛、师徒帮教等活动,推进一专多能、一人多技,加快培育大批具有专业技能和工匠精神的技术技能人才。健全技能人才多元化评价机制,完善技能人才职业技能等级认定政策并做好与之相应的职称比照认定制度,构建技能人才与专业技术人才成长“立交桥”,对取得工程技术类高级工、预备技师职业资格证书的技工院校毕业生,按大专、本科学历参加专业技术职称申报评审,其它技工学校毕业生,按中专学历参加专业技术职称申报评审。取得高级工、预备技师职业资格证的高级技校或技师学院全日制毕业生,在应征入伍、参加公务员招考、企事业单位招聘、确定工资起点标准等方面,分别享受全日制大专、本科毕业生相应政策。鼓励企业对在生产一线做出贡献的技师、高级技工,在带薪学习、休假、疗养、出国进修等方面,与本单位工程师、高级工程师享受同等待遇。市教育局、市人力资源社会保障局、市财政局、市民政局、市发展改革委、市总工会、团市委,各县〔市、特区、区〕人民政府钟山经济开发区管委会

(十六)积极引导农民工多形式就业。鼓励支持农民工和留守儿童家庭劳动力到农业园区、产业园区、农旅一体化项目、“三变”经营实体等领域就近就地就业创业。不断强化劳务协作,积极引导有就业意愿且有就业能力的农村劳动力到市内外就业。充分发挥乡土能人、工匠、返乡农民工等创业典型示范引领作用,吸引外出务工人员返乡创业,带动贫困劳动力就业。市人力资源社会保障局、市经济和信息化委、市科技局、市总工会

(十七)支持鼓励高校毕业生多渠道就业。实施高校毕业生就业创业促进计划,健全高校毕业生就业创业服务体系,促进高校毕业生就业创业。把在校高校毕业生纳入职业技能培训、创业培训(含创业模拟实训、网络创业培训)范围,通过培训提升其技能水平和创业能力。教育引导高校毕业生树立正确的就业观念,建立完善高校创业休学制度,合理设置学生修学年限和次数,促进其更好参与到创业活动中,通过创业实现就业。实施高校毕业生“三支一扶”计划、特岗教师计划、大学生志愿服务西部计划,落实高校毕业生学费补偿、助学贷款代偿、资金补贴、求职创业补贴等政策,鼓励高校毕业生到基层工作,建立高校毕业生“下得去、留得住、干得好、流得动”的长效机制。对吸纳高校毕业生就业并符合条件的社会组织,可同等享受小微企业和民营经济组织吸纳高校毕业生就业社会保险补贴和一次性奖励政策,激发社会组织吸纳高校毕业生就业的积极性。鼓励科研项目单位吸纳高校毕业生参与研究,按规定将社会保险补助纳入劳务费列支,劳务费不设比例限制。鼓励大学生应征入伍,落实退役大学生士兵专项研究生招生计划、学费资助、复学升学等政策,扩大退役大学生士兵参加基层专武干部、国有企业等招录范围。按照相关规定落实乡镇(不含县级政府所在地)事业单位人员紧缺岗位直聘机制。认定为省级就业见习基地的见习单位,从就业补助资金中给予一次性补助5万元,见习单位可将一次性补助和就业见习补贴用于为见习人员办理人身意外伤害保险及对见习人员的指导管理费,就业见习补贴范围扩大到离校2年内未就业中职毕业生。困难高校毕业生求职创业补贴标准提高到每人1000元,补贴范围增加建档立卡贫困家庭高校毕业生和特困家庭中的高校毕业生。鼓励留学人员以知识产权等无形资产入股创办企业,留学人员回乡就业创业享受应届高校毕业生就业创业扶持政策。实施有效的人才引进和扶持政策,吸引更多人才回流、投身创业创新。市人力资源社会保障局、市编委办、市教育局、市科技局、市经济和信息化委、市民政局、市财政局、市市场监管局、市扶贫局、人行六盘水市中心支行、市总工会、团市委、市残联,各县〔市、特区、区〕人民政府钟山经济开发区管委会

(十八)有效促进退役军人就业。健全完善退役士兵安置制度和社会保障机制,全面推行“以发放自主就业补助金为主、重点对象安排工作和继续完成学业为辅、强化技能培训和扶持就业创业”的安置方式。对符合政府安排工作条件的退役士兵,要不折不扣的落实政策性安置指令,对自主就业的退役士兵,要及时发放一次性经济补助,切实开展好职业教育和技能培训,不断提高培训率、就业率和创业成功率。建立退役士兵管理系统或台,摸清未就业退役士兵的底数和就业创业需求,及时推荐就业和指导创业,培育和扶持退役士兵就业创业先进典型。认真做好军队转业干部安置工作,大力扶持自主择业军队转业干部就业创业,积极开展就业服务、创业孵化等服务活动,按规定落实相关扶持政策。以提高自主择业军转干部就业创业能力为重点,充分利用优质教育培训资源,开展个性化培训,帮助每年新接收的自主择业军转干部提高社会竞争力,营造政府引导、社会支持、军转干部自主作为的就业创业氛围。(市民政局、市人力资源社会保障局,各县〔市、特区、区〕人民政府钟山经济开发区管委会

(十九)稳妥分流安置去产能职工。实施稳岗补贴政策,支持企业深度挖掘内部潜力安置职工。存在欠缴失业保险费的企业,在与失业保险经办机构签订还款协议并在经办年度7月底前足额补缴上年度失业保险费的,可视为按时足额缴费,纳入当年去产能名单的钢铁煤炭等行业企业,安置的职工不计入裁员,其申领的失业保险稳岗补贴标准可按不超过上年度失业保险缴费的100%实施。按规定落实企业新增岗位吸纳去产能分流人员就业扶持政策;落实分流人员自主创业扶持政策;新增或腾退公益性岗位优先安置确实难以安置的就业困难人员。对分流职工依法与单位解除劳动关系后自主创业、在其他单位就业或灵活就业的,按规定做好其社会保险关系转移接续工作。将符合条件的去产能企业分流职工纳入现行就业创业政策扶持范围,对失去劳动能力的分流职工,按规定及时纳入社会救助范围。对本轮化解钢铁煤炭等行业过剩产能职工解除劳动合同依法取得的经济补偿金、生活补助费和其他补助费等一次性补偿,符合相关税收法律法规规定条件的,可享受相关个人所得税政策。加强对钢铁煤炭等过剩产能企业较为集中、就业门路窄的地区及资源枯竭地区、独立工矿区工作指导,开展跨地区就业信息对接和有组织劳务输出。重点监测去产能任务重、分流职工多、失业风险大的地区和企业,及时采取措施化解矛盾,降低失业风险。稳妥做好国有企业瘦身健体、提质增效、剥离企业办社会职能过程中的职工安置。(市人力资源社会保障局、市维稳办、市信访局、市发展改革委、市经济和信息化委、市民政局、市财政局、市环境保护局、市能源局、市地税局、市总工会,各县〔市、特区、区〕人民政府钟山经济开发区管委会

(二十)积极帮扶易地扶贫搬迁家庭劳动力就业创业。各县(市、特区、区)按照《中共六盘水市委办公室六盘水市人民政府办公室关于印发〈六盘水市深入推进易地扶贫搬迁“五个三”工作实施意见〉的通知》(六盘水党办发〔2017138号)要求,着力打造就业服务示范窗口,通过落实就业帮扶政策、开辟就业渠道、挖掘就业岗位、实施人岗对接活动、鼓励和支持创业、公益性岗位托底安置等措施,帮扶易地扶贫搬迁家庭劳动力就业创业。(市人力资源社会保障局、市水库和生态移民局、市扶贫局,各县〔市、特区、区〕人民政府钟山经济开发区管委会

(二十一)不断健全就业机制体制。在城镇常住半年以上且处于无业状态的农村转移劳动者,可在城镇常住地进行失业登记;在城镇居住的易地扶贫搬迁劳动者可在居住地进行失业登记;探索在农村常住地对处于无地无业状态且在农村常住的劳动者进行失业登记;进行失业登记的上述人员,按规定享受各项公共就业服务,认定为就业困难人员的按规定享受公益性岗位安置和灵活就业社保补贴等政策。全面落实就业扶持政策,促进结构调整、转型升级中的失业人员再就业。对就业困难人员、零就业家庭成员等重点群体实行实名制动态管理,按照“认定一人、援助一人、稳定一人”的原则,有针对性地开展就业援助。摸清零就业家庭成员和低保家庭成员就业情况,对有劳动能力、有就业意愿、处于失业状态的家庭成员建档立卡,实施重点帮扶,确保有劳动力的零就业家庭、有劳动能力且就业意愿的家庭、处于失业状态的低保家庭、城镇低收入困难群体家庭至少有一人稳定就业。对实现就业或自主创业的低保对象,在核算其家庭收入时可扣减必要的交通费、通讯费、食宿费以及自我提升方面的支出等就业成本,增强其就业意愿和就业稳定性。实行低保渐退机制,对低保人员就业创业后,视其工作稳定情况,给予312个月的救助缓退期;对低保人员享受义务教育或全日制非义务教育毕业后就业创业,视其工作稳定情况,给予612个月的救助缓退期。市人力资源社会保障局、市民政局、市住房城乡建设局、市国土资源局、市农委、市残联,各县〔市、特区、区〕人民政府钟山经济开发区管委会

(二十二)稳步提升公共就业创业服务质量。依托省、市就业信息系统和市级人力资源信息系统建设,推动公共就业服务网上办理,扩大服务对象自助服务范围,实现就业创业服务和管理信息化。不断完善公共就业服务机构服务功能,细化服务标准和流程,优化服务质量。加强公共就业服务从业人员职业化建设,建立定期培训、持证上岗制度。对开展公共就业服务所需经费确有困难的县级及以下基层公共就业服务平台,可提请市级财政部门按规定从就业补助资金中给予补助,补助方式根据公共就业服务质量确定。落实政府购买基本公共就业创业服务制度,支持公共就业创业服务机构和高校开展招聘活动等公共就业服务。采取政府购买就业创业服务成果的方式,在市、县两级建设集创业培训、政策咨询、项目推介、风险评估、开业指导、融资服务、跟踪扶持等服务为一体的“一站式创业服务指导站。建设面向全市、开放共享的创业导师库和项目库,充分发挥创业导师的作用,强化创业项目评估和推介。完善政府购买创业服务成果机制,开发符合我市产业发展、市场前景广阔和促进脱贫攻坚的创业项目,鼓励企业和个人将科技发明、专利等转化为创业创新项目。建立政府支持、社会参与、市场运作的创业项目开发帮扶机制,加强创业项目征集与培育衔接、推介与孵化联动,提高创业项目转化成功率。市人力资源社会保障局、市财政局、市市场监管局、市发展改革委、市经济和信息化委、市农委、市科技局、团市委,各县〔市、特区、区〕人民政府钟山经济开发区管委会

(二十三)深入推进人力资源市场建设。加强人力资源市场法治化建设,统筹建设统一规范、竞争有序的人力资源市场体系,打破城乡、地区、行业分割、身份、性别、院校等歧视。规范招人用人制度和职业中介服务,促进妇女、残疾人等公平就业。建立与经济社会发展需求相适应的人力资源供求预测和信息发布制度。依法实施人力资源服务行政许可,加强人力资源市场监管,全面推行在监管过程中随机抽取检查对象,随机选派执法检查人员,抽查情况及查处结果及时向社会公开的制度。强化流动人员人事档案管理服务经费保障,推进流动人员人事档案管理服务信息化建设。深化人力资源市场体制机制改革,放宽人力资源市场准入限制,大力发展人力资源服务业,探索开展人力资源服务产业园建设。积极支持民间资本进入人力资源服务业,提高人力资源服务业民营资本参与程度,引入一批具有国内先进水平的人力资源服务机构。按照省有关政策对新获得中国驰名商标并符合条件的人力资源服务机构给予50万元奖励,对获得省著名商标、省名牌产品的人力资源服务机构给予3万元奖励。简化劳动者求职手续,有条件的地区可建立入职定点体检和体检结果互认机制,避免手续过于繁琐、重复体检。市人力资源社会保障局、市发展改革委、市卫生计生委、市市场监管局、市妇联、市残联,各县〔市、特区、区〕人民政府钟山经济开发区管委会

三、工作保障

(一)强化责任担当。各县(市、特区、区)、钟山经济开发区主要负责同志为本地区就业工作第一责任人完善就业工作目标责任制将就业工作纳入各县(市、特区、区)、钟山经济开发区领导班子工作实绩和单位年度目标考核。充分发挥就业创业工作联席会议制度成员单位的作用,按照职责划分管好用活就业资金,提高资金使用效益。(市人力资源社会保障局、市就业创业工作联席会议制度其他成员单位,各县〔市、特区、区〕人民政府钟山经济开发区管委会

(二)狠抓政策落实。加强政策宣传,强化权益保障、督查问责和政策落实。充分发挥司法援助、社会保障等职能部门的作用,切实维护劳动者平等就业的合法权利。健全激励机制和容错纠错机制,对抓落实有力有效的,加大政策和资金倾斜力度,适时予以表扬或表彰;对大胆探索、担当尽责、不谋私利,但在依法依规履行职责过程中由于难以预见因素出现失误或错误的,可容错免责对不履行或不正确履行职责的,依纪依法严肃问责。(市人力资源社会保障局、市就业创业工作联席会议制度其他成员单位,各县〔市、特区、区〕人民政府钟山经济开发区管委会

(三)防控化解风险。加大就业失业统计调查和督导检查力度,提高源头数据质量。密切关注重点人群就失业状况和新兴业态从业人员情况,深入分析就业形势,为加强形势研判、落实完善政策、实施精准服务提供支撑。根据就业失业重点指标、人力资源市场供求、宏观经济运行等变化,及早发现异常情况和潜在风险,按照分级预警、分层响应、分类施策的原则,制定应对规模性失业风险预案。通过提高稳岗补贴标准、开展以工代赈、组织跨地区劳务对接、合理降低企业用人成本、阶段性延长领取失业保险金期限、开展生活帮扶等措施,化解严重规模性失业风险地区失业风险。市人力资源社会保障局、市统计局、国家统计局六盘水调查队、市就业创业工作联席会议制度其他成员单位,各县〔市、特区、区〕人民政府钟山经济开发区管委会

(四)注重舆论引导。加大宣传工作力度,充分利用广播电视、报刊杂志等传统媒体和互联网、微信、微博等新型媒体,开展就业创业典型事迹宣传报道,多渠道、多形式、全方位开展就业创业政策宣传,进一步提高群众对就业创业政策知晓率。各县(市、特区、区)、钟山经济开发区可通过开展典型宣讲、举办创业大赛及评选表彰“创业之星”等活动,树立就业创业典型,发挥典型示范引领带动作用,通过典型引领促进就业创业政策落地见效,进一步营造公众参与、社会关注、政府支持的就业创业良好氛围。市人力资源社会保障局、市就业创业工作联席会议制度其他成员单位,各县〔市、特区、区〕人民政府钟山经济开发区管委会

    
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