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索 引 号: GZ0000003/2017-06882 是否有效:
发布机构: 六盘水市人民政府办公室 发文日期:
名  称: 市人民政府关于印发六盘水市全民健身实施计划(2016—2020年)的通知
文  号: 六盘水府发〔2017〕1号

市人民政府关于印发六盘水市全民健身实施计划(2016—2020年)的通知

日期:2017-02-07 15:36 浏览次数:   字号: [ ] 视力保护色:

各县、特区、区人民政府,各经济开发区管委会,市人民政府各部门、各直属机构,中央、省属驻市行政企事业单位:

现将《六盘水市全民健身实施计划(2016—2020年)》印发给你们,请认真贯彻执行。


2017年2月4日

(此件公开发布)

六盘水市全民健身实施计划

(2016—2020年)

全民健身事业关系着人民群众的身体健康和生活幸福,是社会文明进步的重要标志。为落实好“发展体育运动、增强人民体质”这一根本任务,实施好全民健身国家战略和健康中国建设战略,加快推进健康六盘水建设,依据《国务院关于印发全民健身计划(2016—2020年)的通知》(国发〔2016〕37号)和《省人民政府关于印发贵州省全民健身实施计划(2016—2020年)的通知》(黔府发〔2016〕26号),结合六盘水实际,制定本实施计划。

一、总体要求

(一)指导思想。全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会和习近平总书记系列重要讲话精神,牢固树立五大发展理念,以增强人民体质、提高健康水平为根本目标,以满足人民群众日益增长的多元化体育健身需求为出发点和落脚点,坚持以人为本、改革创新、依法治体、多元互促、注重实效的工作原则,广泛开展全民健身运动,着力打造山地户外运动特色强市,叫响健康六盘水。

(二)目标要求。到2020年,全民健身公共服务体系全面推进,完成人均体育场地面积1.5平方米以上,实现每个县(特区、区)有一个综合性体育场馆或全民健身中心,城市社区、乡镇(街道)、行政村(居)体育设施全覆盖。体育产业总规模超过70亿元(六枝特区达到8亿元,盘县达到28亿元以上,水城县达到11亿元,钟山区达到23亿元),健康六盘水建设初见成效。

二、主要任务

(三)强化公共体育设施建设。推进县(特区、区)、钟山经济开发区全民健身中心、公共体育场馆、社区多功能运动场建设。结合农村社区综合性文化服务中心设施建设继续实施农民体育健身工程,新建或改造乡(镇、街道)农民体育健身工程29个(六枝特区3个,盘县14个,水城县12个),建设村级农民体育健身工程584个(六枝特区153个,盘县295个,水城县98个,钟山区31个,钟山经济开发区7个),安装全民健身路径200条(六枝特区37条,盘县60条,水城县37条,钟山区60条,钟山经济开发区6条)。支持国有企业建设综合性体育场馆,鼓励民营企业自建体育健身设施。城市新建居住区、棚户改造区、移民搬迁居住区等要严格落实体育设施配建“三同步”(同步设计、同步施工、同步验收)要求,确保室内人均建筑面积不低于0.1平方米或室外人均用地不低于0.3平方米,体育场馆不得挪用或侵占。新建居住区项目规划审查、项目实施和验收应充分征求体育行政主管部门意见。老城区与已建成居住区全民健身场地设施未达到规划建设指标要求的,要因地制宜配套全民健身场地设施。支持各地充分利用闲置厂房、仓库、会堂、旧校舍、商业设施和“四荒”(荒山、荒沟、荒丘、荒滩)改造建设为室内和室外全民健身场地。各级公共体育设施建设应注重考虑残疾人、老年人无障碍设计。提高现有各类公共体育设施的使用率,各级财政资金和体育彩票公益金投入建设的体育惠民工程要免费或低收费对社会开放,由各级财政提供资金保障。依法推进学校体育设施向社会开放,各县(特区、区)要创建2个以上“体育设施免费对外开放示范学校”,以点带面,逐步推广。到2020年,人均体育场地面积达1.5平方米以上;县(特区、区)全部建成公共体育场馆或全民健身中心;城市社区“15分钟健身圈”更加完善,乡(镇、街道、社区服务中心)、行政村(居)农民体育健身工程(体育健身设施)实现全覆盖。(牵头单位:市文体广电新闻出版局;责任单位:市发展改革委、市财政局、市规划局、市住房城乡建设局、市教育局,各县〔特区、区〕人民政府,钟山经济开发区管委会)

(四)丰富全民健身活动供给。每两年举办一届全市综合性运动会。支持开展少数民族、职工、农民、学生、残疾人、老年人运动会和妇女儿童健身展示会。积极开展学校特色体育课和户外拓展活动。紧紧围绕“全民健身月”、“全民健身日”,结合法定节假日、消夏文化节组织开展趣味体育活动、健身跑、健步走、广场舞、棋牌、钓鱼、健身气功、陀螺等丰富多彩、群众喜闻乐见的各类健身活动和比赛。广泛开展校园足球活动,完善大学、高中、初中、小学四级球类竞赛体系;把足球场地建设纳入城镇建设规划,每个乡镇建有1个五人制足球场。充分发挥各级工会、共青团、妇联、残联和老年人体育协会的作用,开展形式多样的各类全民健身活动。倡导机关、企事业单位实行工间操制度,职工每周至少健身5小时;全面实施《国家学生体质健康标准》,保障学生在校期间每天至少参加1小时体育锻炼活动。积极推广篮球、排球、网球、乒乓球、羽毛球等球类运动。建立全民健身激励机制,推行《国家体育锻炼标准》。传承推广武术、秋千、陀螺等民族传统体育文化,扶持少数民族体育项目发展,深入开展对外体育交流活动,拓宽全民健身交流渠道。到2020年,参加体育锻炼的人数明显增加,群众身体素质稳步增强,《国民体质测定标准》合格人数达85%以上,建成50所校园足球特色学校,校园足球注册学生运动员达到2500人。(牵头单位:市文体广电新闻出版局;责任单位:市卫生计生委、市民宗委、市教育局、市农委、市总工会、团市委、市妇联、市残联、市老龄委,各县〔特区、区〕人民政府,钟山经济开发区管委会)

(五)推进体育社团组织改革。加快推进体育社会组织与行政机关脱钩,加强对基层体育组织的指导服务,鼓励城乡社区体育社会组织、健身团体和健身站点依法依规登记,推动体育社会组织转化为权责明确、依法自治的社会组织。引导体育社会组织规范、健康发展,提高承接全民健身服务的能力。全面推行体育社会组织“3+X”模式(体育总会、社会体育指导员协会和老年人体育协会,单项体育协会),体育社团组织向基层延伸;市、县(特区、区)、钟山经济开发区成立体育总会、社会体育指导员协会和老年人体育协会,各级各部门可根据工作实际成立相应单项体育协会,有条件的乡(镇、街道、社区服务中心)和行政村(居)成立农民体育协会、老年人体育协会和全民健身活动站(点)。充分发挥体育总会的枢纽、协调、带动作用,指导各级各类体育社会组织开展丰富多彩的全民健身活动。到2020年,体育总会组织在县(特区、区)实现行政区域全覆盖,90%以上乡(镇、街道)建有体育健身站(点),95%社区建有体育健身站(点)。(牵头单位:市文体广电新闻出版局、市民政局;责任单位:各县〔特区、区〕人民政府,钟山经济开发区管委会)

(六)大力开展山地户外运动。充分发挥六盘水富集的山地户外运动资源和气候资源优势,因时因地因需开展健身跑、登山、徒步、骑行、攀岩、滑翔伞、露营、探洞、户外拓展、极限挑战、山地摩托车、滑雪滑草等群众喜闻乐见的山地休闲运动项目。支持各县(特区、区)申办国际国内品牌体育赛事,继续举办六枝牂牁江国际滑翔伞邀请赛、盘县乌蒙大草原全国滑翔伞邀请赛、水城县鞭陀大赛、钟山区夏季国际马拉松赛等大型体育赛事活动,实现每个县区有1项国际或国家级体育品牌赛事。依托牂牁江、北盘江等水域资源,加强水上健身设施建设,积极开展水域健身、休闲赛事活动,培育水上运动队伍,打造水上品牌活动项目。每个乡(镇、街道、社区服务中心)打造一项特色体育活动,鼓励行政村(居)举办特色体育活动。积极争取国家将我市全域列为“全国群众体育山地户外运动示范区”和“全国健身休闲运动产业示范区”。积极申报贵州省服务业名牌。到2020年,完成明湖湿地公园等5个省级以上生态体育公园建设(其中:市级完成1个,各县〔特区、区〕完成1个);完成大湾韭菜坪等8条体育旅游精品路线(各县〔特区、区〕完成2条);各县完成2个传统体育基地建设。(牵头单位:市文体广电新闻出版局;责任单位:市生态旅游委、市住房城乡建设局、市质监局,各县〔特区、区〕人民政府)

(七)打造南方冰雪运动基地。积极落实“北雪南展西扩”战略,大力发展冰雪运动,开展形式多样、健康有趣的大众雪上健身活动和赛事,让更多的人喜爱和参与冰雪运动。引进国际、国内品牌冰雪运动赛事或活动,继续申办贵州省滑雪节和“世界雪日”暨国际儿童滑雪节等活动,推进梅花山滑雪场等场地建设,打造南方冰雪运动基地。加强与国际国内冰雪运动机构、基地的沟通联系,建立合作机制,引进冰雪运动管理理念和经营模式,做大做强我市冰雪运动品牌。引进、培养冰雪运动专业技术人才,为冰雪运动品牌赛事打造提供保障。到2020年,玉舍、梅花山等滑雪场能承接国际国内赛事活动。(牵头单位:市文体广电新闻出版局;责任单位:市生态旅游委,盘县人民政府、水城县人民政府、钟山区人民政府)

(八)发挥全民健身多元功能。积极发展体育产业,鼓励各县(特区、区)和钟山经济开发区开发运用体育组织、体育场馆、全民健身品牌赛事活动的名称、标志等无形资产。推动体育产业和旅游业深度融合,推动体育企业、体育健身休闲俱乐部等与景区景点合作,举办与旅游相结合的户外健身运动会和竞赛表演活动,着力设计推出适宜全域开展的运动项目,提高健身与旅游服务业在体育产业中的比重。支持钟山区“万人徒步走”活动、盘县“春花秋月”系列活动、水城县野玉海山地摩托车赛等,鼓励六枝特区开展水上运动、野钓等健身休闲活动。支持体育健身休闲产业与文化产业融合发展。加强体育文化传播渠道,加快培育和发展体育动漫、电子竞技、运动在线指导等体育新兴产业,重点培育一批体育与文化融合发展的重点项目和骨干企业。推动体育场馆市场化运作,引进国际、国内品牌体育赛事,盘活场馆存量。做好体育扶贫工作,重点扶持民族地区和贫困地区体育基础设施建设、全民健身活动开展;利用民族传统节日和农闲季节,组织开展农村体育活动,提高贫困地区群众身体素质和健康水平。发掘、扶持及培养贫困家庭体育特长子女,各县(特区、区)每年重点培养1名贫困家庭体育尖子生。探索体育与健康融合发展新路径,发挥好体育运动“治未病”作用,依托贵州(老王山)国家多梯度运动训练示范基地、野玉海耐力性项目高原训练基地等山地户外运动基地,发展以山地户外运动为重点的康体养生业态;支持有条件的医疗机构和运动休闲基地,培育、发展体育康复产业,促进全民健身与全民健康深度融合。到2020年,实现全民健身多元化发展,全民健身成为促进体育产业发展、拉动内需新的经济增长点和动力源。(牵头单位:市文体广电新闻出版局;责任单位:市发展改革委、市生态旅游委、市扶贫局、市卫生计生委、市财政局、市教育局,各县〔特区、区〕人民政府,钟山经济开发区管委会)

(九)构建体育健身服务体系。落实好《国家体育锻炼标准》,编写科学健身指导方案和体育健身活动指南,建立运动处方库,推广“运动是良医”理念。支持有条件的单位、企业、学校建设国民体质监测和体质测定与运动健身指导站(点)。健全市、县两级国民体质监测网络,定期发布国民体质监测报告,免费为城乡群众提供体质测定、健身指导。创新健身指导服务模式,各县(特区、区)和钟山经济开发区建成体质测定与运动健身指导站(点),推动多功能健身中心建立。建立全民健身管理资源库、服务资源库和公共服务信息平台,实现全民健身科学化、智能化、掌上化。充分利用电视、广播、报刊杂志、互联网和新媒体等宣传媒介开展全民健身宣传教育,弘扬体育文化,引导群众树立健康文明的生活理念。到2020年,实现国民体质监测常态化,市级建成体质监测与运动健身指导站(点),各县(特区、区)和钟山经济开发区建有国民体质监测站(点)。(牵头单位:市文体广电新闻出版局;责任单位:各县〔特区、区〕人民政府,钟山经济开发区管委会)

(十)强化体育人才队伍建设。将全民健身人才培养纳入政府人才教育培训体系。加强六盘水市体育运动职业技术学校建设,支持六盘水师范学院体育学院发展壮大,支持六盘水职业技术学院发展体育专业,培养适应全民健身和体育运动发展需要的组织、管理、健康指导、志愿服务、宣传推广等方面人才。充分利用与大连市对口帮扶和全国中等城市体育协作会优质资源,帮助我市培养优秀教练员、运动员。完善人才引进机制,形成全民健身人才培养工作的良性局面。加大基层社会体育指导员培训力度,按照每千人2名社会体育指导员的要求,为社区开展全民健身活动提供志愿指导服务,实施大学生村官社会体育指导员工程,行政村(居)至少配备1名以上兼职社会体育指导员。加强社会体育指导员、裁判员、教练员培训工作。到2020年,培训三级裁判员1000名(六枝特区200名,盘县300名,水城县200名,钟山区300名),二级裁判员200人;社会体育指导员6400人(六枝特区1300名,盘县2300名,水城县1700名,钟山区1100名);培养优秀运动员10名,加大等级裁判员培养力度。(牵头单位:市文体广电新闻出版局;责任单位:市人力资源社会保障局,各县〔特区、区〕人民政府)

三、保障措施

(十一)完善全民健身工作机制。加强对全民健身事业的组织领导,建立由市人民政府分管领导任召集人,体育、教育、旅游、发展改革、财政、民政、卫生计生、住房建设、国土资源、民族宗教、残联、老龄委和工青妇等部门参与的全民健身工作联席会议机制。各县(特区、区)人民政府和钟山经济开发区管委会建立相应的组织协调机制,确保全民健身国家战略深入推进。把全民健身公共服务体系建设摆在更加重要位置,纳入当地国民经济和社会发展规划以及基本公共服务发展规划,把重点工作纳入政府年度民生实事加以推进和考核。鼓励各地结合健康六盘水建设需要,整合基层宣传、卫生计生、教育、民政、林业、住房建设、养老、残联、旅游等部门资源,在乡(镇、街道、社区服务中心)层面探索建设健康服务咨询中心和健康促进服务中心。

(十二)建立多元化投入机制。各级人民政府要加大对全民健身的财政投入,将全民健身工作经费纳入同级财政年度预算,并随着国民经济的发展逐步增加投入力度。严格落实《中央集中彩票公益金支持体育事业专项资金管理办法》,确保体育彩票公益金用于体育事业发展,提高资金使用效益。依据政府购买服务总体要求和有关规定,制定政府购买全民健身公共服务的目录、办法及实施细则,鼓励社会力量参与公共体育设施管理运营、投资建设体育场馆设施和举办健身活动。社会各界对全民健身事业的公益性捐赠,符合税法规定的部分,可在计算企业所得税和个人所得税时依法从其应纳税所得额中扣除。

(十三)完善法律政策保障。依法保障公民体育健身权利。加强全民健身与精神文明、社区服务、公共文化、身心健康、养老助残等相关制度的衔接统筹。将体育场地设施建设用地纳入城乡规划、土地利用总体规划和年度用地计划,合理安排体育用地。将全民健身相关产业与消费发展纳入体育产业和其他相关产业政策体系。

(十四)加强统计监管和绩效评估。建立健全全民健身公共服务绩效评估指标体系,把全民健身评价指标纳入全市精神文明建设的评估内容。每年对重点目标和重大项目的实施进度和全民健身实施计划推进情况进行专项评估,并向社会公布;引入第三方评价机制,进行评估。将《六盘水市全民健身实施计划(2016—2020年)》执行情况纳入市人民政府年度督查范围,适时邀请人大代表、政协委员对各级政府落实全民健身实施计划情况进行监督、巡查,形成包括媒体在内的多方监督机制。各县(特区、区)人民政府要制定本地《全民健身实施计划(2016—2020年)》,做好任务分工和监督检查,在2020年对实施情况进行全面评估,提交评估报告。

    
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