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索 引 号: GZ0000003/2017-95153 是否有效:
发布机构: 市政府办公室 发文日期:
名  称: 市人民政府办公室关于印发六盘水市发展“一县一业”助推脱贫攻坚三年行动方案(2017—2019年)等七个方案的通知
文  号: 六盘水府办函〔2017〕95号

市人民政府办公室关于印发六盘水市发展“一县一业”助推脱贫攻坚三年行动方案(2017—2019年)等七个方案的通知

日期:2017-11-20 10:19   字号: [ ] 视力保护色:

各县、市、特区、区人民政府,各经济开发区管委会,市有关部门,省属驻市有关单位:

经市人民政府同意,现将《六盘水市发展一县一业助推脱贫攻坚三年行动方案(20172019年)》《六盘水市发展茶产业助推脱贫攻坚三年行动方案(20172019年)》《六盘水市发展农业龙头企业助推脱贫攻坚三年行动方案(20172019年)》《六盘水市发展食用菌产业助推脱贫攻坚三年行动方案(20172019年)》《六盘水市发展生态家禽产业助推脱贫攻坚三年行动方案(20172019年)》《六盘水市发展农民专业合作社助推脱贫攻坚三年行动方案(20172019年)》《六盘水市发展蔬菜产业助推脱贫攻坚三年行动方案(20172019年)》印发给你们,请认真组织实施。





2017115

(此件公开发布)





六盘水市发展一县一业”助推脱贫攻坚

三年行动方案(20172019年)


为深入贯彻落实习近平总书记在深度贫困地区脱贫攻坚座谈会上的重要讲话精神,按照省、市深度贫困地区脱贫攻坚会议的安排部署和《省人民政府办公厅关于印发贵州省发展“一县一业”助推脱贫攻坚三年行动方案(20172019年)的通知》(黔府办发〔201743号)有关要求,结合实际,特制定本行动方案。

一、总体要求

(一)指导思想。按照精准扶贫精准脱贫基本方略,坚持产业扶贫这个根本,突出市场这个导向,以深化农业供给侧结构性改革为主线,以户户有增收项目、人人有脱贫门路为目标,以特色产业为支撑,坚持强龙头、创品牌、带农户,发挥一县一业、一乡一特、一村一品优势,促进品种品牌品质联动发展,创新产销对接机制,打造从生产加工、仓储物流到品牌营销的全产业链,构建起推动脱贫攻坚事业的产业支撑体系。

(二)基本原则

坚持比较优势原则。立足资源禀赋、产业基础和市场需求,因地制宜、因势利导,推进优势产业、优势资源向优势产区集聚,依托地理标识产品,大力发展区域特色明显的主导产业和主导产品。

坚持市场导向原则。适应市场多样化、优质化的需求,加快培育新型农业经营主体,创新经营形式,加强市场营销和品牌建设,大力发展市场潜力大、商品率高和优质、安全、高效农产品,提高农产品市场竞争力和品牌影响力。

坚持农民自愿原则。尊重农民生产经营自主权,采取典型引路、示范带动、政府支持的办法,完善利益联结机制,促进贫困户参与分享产业链增值收益,实现稳定脱贫、长久致富。

坚持全产业推进原则。加快推进农业产业化经营发展,延伸产业链条,拓宽产业幅度,补齐产业短板,以县为单位实施全境域发展、全产业推进、全要素提升、多业态经营,构建完善的产业体系、生产体系和经营体系,推进一二三产业互动融合发展。

(三)主要目标。经过三年努力,在巩固提升3155工程成果的基础上,做强做优薏仁、荞麦、早熟马铃薯、藏香猪、关岭牛、优质肉羊、猕猴桃、软籽石榴、杨梅、樱桃等区域特色明显的产业。进一步优化产业布局,六枝特区重点发展生态畜牧、樱桃等特色经果产业,盘州市重点发展刺梨、软籽石榴、薏仁产业,水城县重点发展猕猴桃、茶叶产业,钟山区重点发展草食畜牧产业。注重完善冷链物流等配套建设,推进特色农产品精深加工,增加农产品附加值,提升农产品标准化、规模化、商品化水平,实现泉涌发展,把深度贫困地区建成全市绿色优质农产品重要供应基地,把一县一业产业扶贫打造成为脱贫攻坚的突击队

二、主要任务

(一)精品水果。因地制宜,因势利导,大力发展猕猴桃、软籽石榴、杨梅、樱桃等特色水果。一是强化对现有产业水肥管理、病虫害防治、整形修枝等后续管护。二是按照长短结合、种养结合、林上林下结合的原则,发展短、平、快产业,积极发展林下种植、林下养殖及蜜蜂饲养。三是谋划布局加工厂、冷链物流系统等的建设,打造全产业链。四是加强宣传,强化品牌塑造,积极开拓市场,为产品上市作好准备。

)特色生猪养殖。以藏香猪为重点,推进规模化标准化养殖。重点支持标准化养殖场建设和家庭牧场扩能升级,建设一批起点高、规模适中、配套设施齐全的特色生猪养殖基地。到2019年建成一批规模化、标准化的高水平规模猪场及家庭牧场。着力夯实饲料生产基础根据地方猪种饲料营养标准,研究开发特色生猪生产专用饲料建设青绿饲料基地,促进特色生猪养殖环节增效。积极引导生猪就近屠宰,冷链运输,冰鲜上市,科学布局生猪屠宰企业,优化资源配置,确保每个县(市、特区、区)1个生猪屠宰企业。大力发展生猪产品深加工,支持各精深加工企业实施差异化发展战略,延长产业链条,增加花色品种,提升质量档次。以强链、延链、补链为重点,争取引进特色猪肉精深加工大企业入驻。

)优质肉牛养殖。立足地方特色肉牛种质资源,加强对地方特色的肉牛品种种质资源的保护与开发利用,大力实施以优化品种、提高品质、创建品牌为核心的三品战略,不断提升优质肉牛养殖水平。整合退耕还草(林草结合)、石漠化综合治理等项目,积极推广粮改饲、秸秆等农副产品的饲料化利用,扩大饲用玉米种植,切实提高秸秆饲料化利用水平。

)优质肉羊养殖。整合退耕还草(林草结合)、石漠化综合治理等项目,大力推广集中连片人工种草、冬闲田种草,积极推广粮改饲、秸秆等农副产品的饲料化利用水平。对地方品种水城黑山羊的核心区划定保种区,采取本品种选育。在非保种区,引进波尔山羊、努比亚羊、杜泊羊等品种在点上开展纯种繁育,在面上杂交改良,充分利用杂交品种抗病力好、生长快的优势进行升级改造。大力扶持良种繁育场的建设,力推水城黑山羊种羊场的建设,基本实现种羊自给目标。2019年,在每个县(市、特区、区)内根据产业布局,以乡(镇、街道、社区服务中心)为单位,完善肉羊配种点建设,有效提高肉羊生产的良种覆盖率。

)早熟马铃薯一是完善现有早熟马铃薯繁育体系,建立脱毒早熟马铃薯种质供应基地及扩繁基地,满足2万亩早熟马铃薯的种植要求。二是加强早熟马铃薯生产基地建设,加大优质脱毒早熟马铃薯推广力度,提高单位面积产量和品质。三是严格按照一控两减三基本的要求,做好绿色防控。严格把好农产品质量安全关,农残检测合格率达到98%以上,严禁监测不合格产品进入流通环节,三品一标基地认证全覆盖。四是加强产后马铃薯的分级、预冷、储藏、保鲜、包装及商品化处理能力,加快培育和引进一批农产品加工企业,加快发展农村电商,支持马铃薯销售企业、农民专业合作社等营销组织在中心城市建立直销点和专卖店等销售渠道。

)薏仁一是加快薏仁良种繁育基地建设。开展薏仁种质资源的普查收集工作,在推广兴仁优质薏仁的同时,加快选育适合六盘水市的特色薏仁的步伐。二是加快薏仁种植良法的推广力度。加快适宜六盘水市的薏仁栽培方法的研究,明确适宜的栽培期配套的栽培措施。三是建设规模化的生产基地。通过良种推广、合理密植、间套轮作、配方施肥、病虫害防控、水肥一体化、机械化耕种等技术手段,努力提高单位面积产量,降低生产成本,增加种植效益,实现原料生产的规模化、基地化、标准化发展。到2019年,全市推广优质薏仁种植达8万亩以上,其中,六枝特区3万亩以上,盘州市5万亩以上四是加大薏仁产地产品认证。加强对薏仁生产基地的选点及生产过程的监管,严格控制化学肥料、农药的使用,建立健全质量追溯系统。引导企业主导或参与国家、省级薏仁标准的制(修)定,提升六盘水市薏仁技术领域的话语权。积极开展无公害、绿色、有机薏仁认证和地理标志保护登记,切实维护薏仁绿色、生态、安全的良好形象。五是加强市场的开拓。以外销为主,内销为辅,根据省外、国外消费者的要求,生产不同品种的薏仁,开拓电子商务销售渠道,不断抢占省外、国外市场。

)荞麦一是开展荞麦新品种选育,提升荞麦育种水平和良种繁育能力。建立一个荞麦繁育基地,开展荞麦种质资源的普查与收集工作。引进不同的荞麦品种,开展评比试验,选出适合的稳产高产荞麦品种。二是加大优质高产荞麦栽培技术研究。研究合理密植和轮作等规范种植技术,推广测土配方施肥和病虫害综合防治等绿色防控技术,为荞麦的高产栽培提供技术支持。三是加快提升原产品加工水平。对市内现有的荞麦加工设备进行技术改造、重组升级。四是延长荞麦产业链。通过技术创新和设备升级,开展加工技术创新,加强产品研发,推动荞麦产品向精深加工方向发展,延长产业链条。2019建成25万亩荞麦优质高产种植基地,其中,六枝特区5万亩,盘州市10万亩,水城县10万亩。

、保障措施

(一)加强组织领导。各县(市、特区、区)要明确牵头部门,将一县一业纳入重点工作进行管理。由政府分管负责同志统筹一县一业产业发展,牵头部门要对一县一业工作开展情况适时调度,坚持问题导向,及时解决产业发展中的难题,为一县一业工作夯实组织保障。

(二)注重政策引领。各县(市、特区、区)要立足实际,精心组织,结合本地产业发展需要,制定相关产业发展政策,因地制宜按照一县一业产业布局,调动力量,整合资源,落实措施全力推进,注重本地独特产业资源的保护和开发,确保产业扶贫有序有效推进。

(三)强化资金保障。统筹整合相关部门省级财政资金用于产业扶贫,根据不同产业和各地实际做到重点产业重点推,重点区域重点发展。加大农业保险支持力度,不断提高特色农业保险、产品价格指数保险和收入保险的产业覆盖面。推进供销社、农信社、农民专业合作社深度融合,进一步增强流通、金融、科技服务功能。

(四)做好市场拓展。实施覆盖省内,抢占省外,开拓国际市场拓展战略,注重一县一业发展中农产品品牌打造和推介展销,在品牌培育、包装设计、市场开拓上精准发力,省内市场立足减少环节、搞活流通、降低成本、保障供给、实现覆盖;省外市场注重提升品质、创建品牌、抢占份额;国际市场主推优势品牌、特色优质、稳步开拓。

(五)夯实基础设施。抢抓落实国家在脱贫攻坚方面的优惠政策,整合力量,协调资金,加大对贫困地区产业发展优势区域的基础设施建设投入,在农田水利、土地整治和高标准农田建设、加工营销平台、冷链物流、市场建设等项目筹资上向一县一业重点县倾斜,破解山区产业发展的瓶颈。

(六)依靠科技支撑。加强人才队伍建设,深入开展万名农业专家服务三农行动,加大一县一业重点区域新型职业农民培育力度,加强农村实用人才培养,建立保障各产业稳步推进的专家团队,集中力量实施科技攻关,在品种改良、品质提升和品牌创建上取得新突破支持和鼓励农业科技人员创办领办参办企业,带着科研项目和成果创办科技型企业或者到企业开展创新工作,带动更多贫困户参与相关产业发展中来。支持科研院所与县两级政府、农业经营主体开展科技合作,推进以企业、农民专业合作社等为主体的市场化技术创新体系建设,搭建农产品创新研发与人才集聚平台。

(七)完善服务体系。扶持贫困县、贫困乡(镇、街道、社区服务中心)规划建设不同层次的一县一业示范点,完善冷链物流体系和田间工程建设,加大农业装备投入力度,提高生产机械化、信息化水平,促进农业适度规模经营。推动农产品批发市场和产地集配升级改造,继续推动大型连锁企业与农民专业合作社对接,加强村企对接。健全贫困地区特色产业防灾减灾体系,避免因灾返贫。


附件:六盘水市“一县一业”目标布局一览表

附件


六盘水市一县一业目标布局一览表


单位:万亩、万吨、万头、亿元、万人

年度

产业

指标

全市

六枝特区

盘州市

水城县

钟山区

2017

猕猴桃

面积

17

3.7

0.3

13


产量

1.8

0.36

0.03

1.41


产值

7.2

1.56

0.13

5.51


带动农户

10.5

2.28

0.19

8.03


脱贫人数

0.8

0.012

0.001

0.79


软籽石榴

面积

10


10



产量

3


3



产值

3


3



带动农户

4


4



脱贫人数

0.1


0.1



杨梅

面积

3.54

1.5

0.04

2


产量

1.77

0.75

0.02

1


产值

0.71

0.3

0.008

0.4


带动农户

0.92

0.39

0.01

0.52


脱贫人数

0.39

0.17

0.004

0.22


樱桃

面积

2.23

1.5

0.12

0.6

0.01

产量

0.96

0.62

0.05

0.25

0.04

产值

1.49

1.01

0.07

0.4

0.007

带动农户

1.94

1.31

0.1

0.52

0.009

脱贫人数

0.8

0.54

0.04

0.22

0.004

特色生猪

出栏数

11.5

3

4

4

0.5

脱贫人口

0.2

0.05

0.07

0.07

0.01

优质肉牛

出栏数

0.86

0.3

0.26

0.2

0.1

脱贫人口

0.2

0.07

0.06

0.05

0.02

优质肉羊

出栏数

3.8

1.5

1

1

0.3

脱贫人口

0.18

0.07

0.05

0.05

0.01

早熟马铃薯

面积

0.5

0.2

0.18

0.12


产量

1

0.4

0.36

0.24


产值

0.2

0.08

0.07

0.05


带动农户

1.25

0.5

0.45

0.31


脱贫人数

0.2

0.08

0.07

0.05


薏仁

面积

7

3

4



产量

2.1

0.9

1.2



产值

1.26

0.54

0.72



带动农户

9.69

4.13

5.56



脱贫人数

0.84

0.36

0.48



2017

荞麦

面积

15

4.5

6.7

3.8


产量

1.04

0.33

0.49

0.22


产值

3.32

0.6

1.81

0.91


带动农户

15.8

2.85

8.61

4.33


脱贫人数

0.87

0.16

0.47

0.24


2018

猕猴桃

面积

19

4.5

0.4

14.1


产量

3.6

0.77

0.07

2.76


产值

14.4

3.3

0.3

10.8


带动农户

13.4

3.13

0.28

9.9


脱贫人数

1.2

0.22

0.02

0.96


软籽石榴

面积

10


10



产量

3


3



产值

3


3



带动农户

4


4



脱贫人数

0.2


0.2



杨梅

面积

3.54

1.5

0.04

2


产量

1.77

0.75

0.02

1


产值

0.71

0.3

0.008

0.4


带动农户

0.92

0.39

0.01

0.52


脱贫人数

0.39

0.17

0.004

0.22


樱桃

面积

2.23

1.5

0.12

0.6

0.01

产量

0.96

0.62

0.05

0.25

0.04

产值

1.49

1.01

0.07

0.4

0.007

带动农户

1.94

1.31

0.1

0.52

0.009

脱贫人数

0.8

0.54

0.04

0.22

0.004

特色生猪

出栏数

13.08

2.12

5.33

5.33

0.3

脱贫人口

0.22

0.03

0.09

0.09

0.005

优质肉牛

出栏数

1.24

0.45

0.39

0.3

0.1

脱贫人口

0.52

0.19

0.16

0.13

0.04

优质肉羊

出栏数

4.61

1.65

1.34

1.5

0.12

脱贫人口

1.37

1.13

0.11

0.12

0.01

早熟马铃薯

面积

1

0.4

0.4

0.2


产量

1.64

0.8

0.8

0.04


产值

0.4

0.16

0.16

0.08


带动农户

2.5

1

1

0.5


脱贫人数

0.4

0.16

0.16

0.08


薏仁

面积

8

3.5

4.5



产量

2.4

1.06

1.34



产值

1.44

0.64

0.8



带动农户

11.52

4.94

6.58



脱贫人数

0.87

0.41

0.46



荞麦

面积

20

6

11

3


产量

3.6

1.08

1.98

0.54


产值

5.7

1.74

3.19

0.87


带动农户

26

7.8

14.3

3.9


脱贫人数

1.36

0.43

0.71

0.22


2019

猕猴桃

面积

20

4.95

0.45

14.6


产量

5.4

1.35

0.12

3.93


产值

21.6

5.4

0.49

15.71


带动农户

14.7

3.67

0.33

10.7


脱贫人数

1.5

0.37

0.03

1.1


软籽石榴

面积

10


10



产量

3


3



产值

3


3



带动农户

4


4



脱贫人数

0.39


0.39



杨梅

面积

3.54

1.5

0.04

2


产量

1.77

0.75

0.02

1


产值

0.71

0.3

0.008

0.4


带动农户

0.92

0.39

0.01

0.52


脱贫人数

0.39

0.17

0.004

0.22


樱桃

面积

2.23

1.5

0.12

0.6

0.01

产量

0.96

0.62

0.05

0.25

0.04

产值

1.49

1.01

0.07

0.4

0.007

带动农户

1.94

1.31

0.1

0.52

0.009

脱贫人数

0.8

0.54

0.04

0.22

0.004

特色生猪

出栏数

21.15

5

8

8

0.15

脱贫人口

0.32

0.04

0.14

0.14

0.001

优质肉牛

出栏数

2.02

0.75

0.65

0.5

0.12

脱贫人口

0.99

0.38

0.33

0.25

0.03

优质肉羊

出栏数

7.76

2.75

2.4

2.5

0.11

脱贫人口

0.72

0.25

0.22

0.24

0.01

早熟马铃薯

面积

2

0.8

0.7

0.5


产量

4

1.6

1.5

1


产值

0.8

0.32

0.28

0.2


带动农户

5

2

1.75

1.25


脱贫人数

0.8

0.32

0.28

0.2


薏仁

面积

9.6

3.5

6.1



产量

2.88

1.07

1.81



产值

1.73

0.64

1.09



带动农户

13.36

4.94

8.42



脱贫人数

0.86

0.32

0.54



荞麦

面积

25.5

5

10.5

10


产量

3.83

0.75

1.58

1.5


产值

7.2

1.2

3.6

2.4


带动农户

35.7

6.98

17.85

10.87


脱贫人数

2.64

0.43

1.45

0.76



一县一业

产业布局

猕猴桃


大用镇、月亮河乡、龙河镇、郎岱镇、中寨乡、落别乡、新窑镇、岩脚镇

普古乡、双凤镇、胜境街道、淤泥乡

米箩镇、猴场乡、阿戛镇、蟠龙镇、勺米镇、发耳镇、都格镇、杨梅乡、营盘乡、果布戛乡、野钟乡、顺场乡、坪寨乡、龙场乡


软籽石榴



普田乡、保田镇、新民镇、石桥镇、淤泥乡、乌蒙镇、竹海镇、保基乡、盘关镇



杨梅


龙场乡

洒基乡

猴场乡、发耳镇、米箩镇


樱桃


大用镇、

落别乡

旧营乡

发耳镇、

陡箐镇

大河镇

特色生猪


九龙社区、新场乡、郎岱镇

刘官街道、响水镇、淤泥乡

发耳镇、都格镇、勺米镇、蟠龙镇、新街乡、龙场乡、营盘乡、顺场乡

青林乡、金盆乡、南开乡、木果镇、保华镇

优质肉牛


郎岱镇、龙河镇、月亮河镇、落别镇、大用镇、岩脚镇、新场乡、牛场乡、梭戛乡

羊场乡、新民乡、保基乡、普古乡、鸡场坪镇、大山镇

米萝镇、猴场乡、蟠龙镇、阿戛镇、勺米镇、野种乡、发耳镇、顺场乡、陡箐镇

青林乡、金盆乡、南开乡、木果镇、保华镇

一县一业

产业布局

优质肉羊


关寨镇、新场乡、牛场乡

胜境街道、刘官街道、两河街道、乌蒙镇、英武镇、柏果镇、盘关镇、丹霞镇、石桥镇、响水镇、保田镇、鸡场坪镇、坪地乡、淤泥乡、保基乡、旧营乡、羊场乡、普古乡

陡箐镇、蟠龙镇、猴场乡、野钟乡、果布戛乡、龙场乡、顺场乡、花戛乡

汪家寨镇、青林乡、金盆乡、南开乡、木果镇、保华镇

早熟

马铃薯


牂牁镇、郎岱镇、木岗镇落别乡

保基乡、羊场乡、丹霞镇、响水镇、新民镇、普田乡、保田镇、双凤镇

猴场乡、野钟乡、顺场乡、比德乡、化乐乡、陡箐镇、老鹰山街道


薏仁


梭戛乡、牛场乡、新场乡

竹海镇、保田镇、大山镇、新民乡、普田乡、响水镇、民主镇



荞麦


新场乡、新华乡、牛场乡、梭戛乡

乌蒙镇、石桥镇、大山镇、竹海镇、胜境街道

玉舍镇、陡箐镇、比德镇、化乐镇

金盆乡南开乡



六盘水市发展茶产业助推脱贫攻坚

三年行动方案(20172019年)


为深入贯彻落实《省人民政府办公厅关于印发贵州省发展茶产业助推脱贫攻坚三年行动方案(20172019年)的通知》(黔府办发〔201748号)有关要求,结合实际,制定本行动方案。

一、总体要求

(一)指导思想。以产业扶贫为根本,以提升质量和效益为核心,强龙头、创品牌、增效益、促脱贫,突出品质优势、生态安全优势,促进生产规模化、质量标准化、营销网络化、利益股份化,提高绿茶的市场占有率、品牌知名度和美誉度,推进茶产业全产业链培育、裂变式发展、泉涌式增长,促进更多农民脱贫致富,实现茶区生态美、百姓富。

(二)基本原则

坚持市场主导,政府推动;坚持强化规模,促进分工;坚持立足当前,着眼长远;坚持各方参与,惠及大众。

(三)主要目标

1总体目标。通过3年的努力,2019年,全市茶园面积稳定在50万亩,投产茶园面积30万亩。制定统一茶叶生产基地标准、加工标准,现有茶园管护措施全部落实到位,茶叶质量安全抽检合格率达100%;茶叶加工企业50家,年产量8500吨,产值20.5亿元,六枝特区、盘州市、水城县3个茶叶主产县(市、特区)各打造产值1亿元以上茶叶企业(集团)1个以上;茶叶自有品牌销售比重达70%;茶产业带动17.5万茶农就业,带动2.5万贫困人口脱贫,成为山区脱贫攻坚的主导产业。

2年度目标

2017年,全市茶园稳定种植面积50万亩,其中投产茶园在21.9万亩以上,总产量2150吨,总产值5.16亿元;茶产业成为全市3个茶叶主产县(市、特区)主导产业,带动脱贫6860人,人均增收2530元。

2018年,全市茶园稳定种植面积50万亩,其中投产茶园在26.7万亩以上,总产量6950吨,总产值16.68亿元;强化3个茶叶主产县(市、特区)茶产业主导地位,带动脱贫8490人,人均增收2560元。

2019年,全市茶园稳定种植面积50万亩,其中投产茶园在30万亩以上,总产量8500吨,总产值20.5亿元;强化3个茶叶主产县(市、特区)茶产业主导地位,带动脱贫9480人,人均增收2680元。

二、产品布局

(一)扁形绿茶。以水城春六枝九层山盘州碧云剑茶等为代表的扁形茶产业带,覆盖全市各茶叶主产乡(镇、街道、社区服务中心)2019年产量8500吨,产值20.4亿元。

(二)卷曲形绿茶。各茶叶主产县(市、特区)、乡(镇、街道、社区服务中心)可适当开发。2019年产量10吨,产值0.011亿元。

(三)颗粒形绿茶。各茶叶主产县(市、特区)可适当开发。2019年产量10吨,产值0.013亿元。

(四)红茶。以六枝特区落别乡水城县龙场、新街为代表的六盘水红茶产业带,覆盖茶叶主产乡(镇、街道、社区服务中心)2019年产量20吨,产值0.026亿元。

(五)其他茶类。以脱咖啡因茶为代表的其他茶类,覆盖各县(市、特区)茶区,2019年产量10吨,产值0.01亿元。

三、主要任务

(一)质量安全保障工程

1优化茶园生态系统。新种或改种茶园行道树、防护林,在茶园套种杉树等树木,在茶园空地种草,建设林草的立体生态系统。分别3茶叶主产县(市、特区)各建设1个至2个面积1000亩以上的示范点、推广面积0.3万亩以上,3年共建设31000亩以上的示范点,推广面积0.3万亩以上。

2划定核心保护区。将茶叶主产县(市、特区)生物多样性、气候多样性、山地多样性的茶叶生产核心区划定为核心保护区。每个茶叶主产县(市、特区)2万亩以上,全市共6万亩以上。各茶叶主产县(市、特区)出台具体保护措施,禁止有污染的企业进入,控制人流、车流进入量。

3开展绿色防控。在核心保护区、专用基地、产业融合基地、茶旅基地、高速公路沿线的茶园基地,张贴黄蓝板、放置杀虫灯、性诱剂,开展病虫害统防统治。各茶叶主产县(市、特区)至少推广2万亩,全市每年共推广6万亩。

4严格质量安全监管。各茶叶主产县(市、特区)针对重点时段、重要区域组织开展茶叶质量安全专项执法检查。坚决查处催芽素、除草剂、水溶性农药等的使用,以零容忍的态度,发现一处,查处一处。建设第三方检测平台;推动以质量安全云服务平台为重点的质量可追溯体系建设,实现3茶叶主产县(市、特区)全覆盖,促进各类追溯平台互联互通和监管信息共享;推行农业良好生产规范,推广生产记录台账制度,推进产地准出和市场准入。

(二)茶园提质增效工程

1调整优化种植品种结构。以六枝特区、盘州、水城等茶叶主产县(市、特区)为核心,部分茶园采取改种换植或新建茶园方式,推广白叶一号、黄金芽等优良特色品种以及黔茶1号、黔茶8号等地方自育品种,每年推广0.2万亩3年共0.6万亩。

2提高茶园肥培管理水平。实施化肥零增长行动,鼓励引导茶区增施有机肥。在3个茶叶主产县(市、特区)全面集成推广测土平衡施肥,大力推广瓮福、粒满丰、茅台、开磷、金正大等茶叶专用肥,在高效茶园推广肥水一体精准施肥模式。每个茶叶主产县(市、特区)每年推广茶叶专用肥面积1万亩以上,全市共推广3万亩,3年共9万亩。

3促进茶园标准化、专业化。茶叶主产县(市、特区)每年新增三品一标认证茶园1万亩以上,全市新增认证面积3万亩。开展茶叶综合利用,每年建设茶下养鸡、林下套种、茶旅等产业互动融合茶园1万亩以上。

(三)加工升级工程

1按标生产。按照2017年贵州绿茶产品标准和加工技术规程制修订的内容,加大对各茶叶主产县(市、特区)符合条件的企业使用贵州绿茶品牌的授权,每年增加授权使用企业10家。推动企业按标生产、对标检验。加快品牌使用企业授权力度,水城水城春、六枝九层山、盘州碧云剑等区域品牌授权企业数占到区域企业总数的40%。同一品牌授权企业,实施同线同标同质工程。

2推进企业集群集聚。举办各类招商引资活动,吸引省外优强企业、省内工商民营资本进入茶行业,每年新增茶叶加工企业10家以上,到2019年增加30家(初制加工企业15家、精制加工企业10家、深加工企业5家),其中,六枝特区15家、盘州5家、水城10家。依托主要区域品牌,组建一批企业集团,带动全市茶产业规模化、标准化发展。

3加工标准化。每年推动各茶叶主产县(市、特区)开展新标准的宣传工作,在茶叶生产季节,各产茶县(市、特区)至少开展1次茶叶加工现场培训,全市每年开展茶叶加工技术培训30次以上,培训500人次以上。以产茶县(市、特区)为主体,每年春茶、夏秋茶生产前,完成对所有采茶工的采摘标准和技术轮训。推动开展SC认证、ISO9001HACCP等质量管理体系认证培训,进一步提高茶叶企业对SC的认识和业务能力,每年各茶叶主产县(市、特区)新认证SC企业5家以上。

(四)渠道建设工程

1推进茶叶跨界融合。推进茶与烟、酒、旅游、水、器等行业,嫁接渠道、资源共享、互融互通发展。推进六盘水茶进入贵州酒的省外营销渠道,每年建立3个以上茶酒销售网点。推进六盘水茶进入省外销售网点5个,支持企业建立省外烟草品牌渠道。以茶叶主产县(市、特区)为主,六盘水茶植入贵州3A级及以上旅游景区,建立六盘水茶营销窗口。支持茶和水一体化的产品开发和销售,建立营销网点10个。

2积极开拓省外市场。增加以六盘水品牌销售茶的比重,提高产品附加值。力争六盘水品牌茶销售比例每年提升10个百分点以上,从2016年底的10%提升至2019年的30%以上。支持以茶叶主产县(市、特区)为重点的茶区企业抱团到北京、上海、广州、大连等城市寻找经销商、代理商或建立营销窗口。

3加快电子商务建设。加大与阿里巴巴、京东、苏宁易购等知名品牌电商合作力度,推动黔货出山,进入全国大中城市并走出国门、走向世界。支持农经网、黔茶商城电子商务平台建设。建立茶叶电商交易平台,支持大学生入园创业;鼓励知名电商平台建立产地仓等直采模式,增强线上推广和线下服务,促进线上线下融合,让更多市民成为茶园合伙人。支持商务、供销、邮政系统建立覆盖县乡村的快递物流体系。整合全市各类电商资源,加快3个茶叶主产县(市、特区)乡村电商服务中心和站点建设。

4大力开拓国际市场。充分利用贵阳保税区优惠政策,推进产品对外贸易。支持企业(集团)借助一带一路发展机遇,参加目标市场的各类茶叶博览会、贸易洽谈会等,积极对接国际市场,搭建出口通道。依托行业组织、专业出口中介,开展出口业务培训。

5巩固提升本地市场。支持市内一部分批发市场升级,加快冷链物流建设,提升各项服务功能,扩大辐射范围,带动六盘水茶的外销。新建改造产地茶青交易市场3个。支持茶叶全面进入酒店、特色餐饮、高速公路服务站等渠道。

(五)品牌建设工程

1确定主推品牌。以贵州绿茶引领,各茶叶主产县(市、特区)核心区域品牌整合,企业品牌跟进的方式,打造市级公共品牌,构建省级公用品牌(母品牌)+市级公共品牌+县级区域品牌+企业品牌(子品牌)的茶品牌体系。协调推动核心区域品牌理清产权关系,建立品牌管理营运制度,确立品牌战略定位。2017年,重点推介水城春作为水城核心区域品牌,2018年,推介盘州市碧云剑和六枝特区九层山等区域公用品牌。实现跨区域规模化、标准化生产。支持制作六盘水绿茶形象宣传片,尤其要突出水城县水城春茶叶的天下第一春)和。制作水城春碧云剑九层山等区域品牌形象宣传片3个。

2加大媒体广告宣传。组织引导绿茶及重点品牌和主要区域品牌到目标市场的电视、网络、报刊、户外广告、楼宇广告等主流媒体广告宣传,重点宣传凉都出好茶、天下第一春。在省内各类主流媒体开设茶叶专题栏目、专刊等长期宣传茶叶品牌;推动各茶叶主产县(市、特区)和省重点品牌及主要区域品牌,新建高速公路广告牌,把高速公路沿线、主要茶区、旅游景区、宾馆和餐饮企业等建成宣传推广茶品牌的重要窗口。

3多形式组织举办茶事宣传活动。参与办好省内的茶博会、茶人会、斗茶赛、茶艺大赛等省级茶事活动;开展五一十一以及节假日景区品茗活动;茶叶全面植入市内的生态文明论坛、农博会等重大活动;各茶叶主产县(市、特区)办好不同层次的茶事活动。支持以茶叶主产县(市、特区)为单位,组织企业参加中国(杭州)国际茶博会、海南冬交会、上海茶博会、广州茶博会、深圳茶博会等,开展丝绸之路·黔茶飘香推介活动以及北京玉渊潭和上海顾村公园等品茗活动。支持各茶叶主产县(市、特区)到省外主要目标市场的公园、茶城、社区、商业广场等地开展品茗推介活动,每年开展10场以上;鼓励茶叶主产县(市、特区)到上海、宁波、苏州、大连、广州、深圳等对城市开展茶叶推介和招商引资活动,加深消费者对绿茶的认知。

4营造良好的饮茶氛围。开展不同层次的茶文化六进(进机关、进学校、进企业、进军营、进社区、进乡村)活动,每年各茶叶主产县(市、特区)至少主办5次,全市共开展15次以上。以茶叶主产县(市、特区)为主,加快各类茶馆建设,发挥茶馆在引导茶消费、繁荣茶文化方面的窗口作用。

5建设茶旅一体项目建设。新建改造茶文化项目3个。新建改造茶叶观光园3万亩。

四、保障措施

(一)强化组织领导。加强和完善市茶产业发展联席会议制度,完善市茶办组织机构,稳定茶产业发展队伍。各县市、特区和茶叶主产乡(镇、街道、社区服务中心)要建立茶产业发展长效机制,进一步加强队伍建设,按照行动方案要求,分解落实茶产业扶贫目标任务,制定切实有效的工作措施和步骤,促进农民增收。进一步落实土地使用证办理、税收优惠、出口退税、电力优惠等政策措施。

(二)强化改革创新。推广三变经验,引导农户茶园通过入股等方式,向龙头企业、农民专业合作社、家庭农场等集聚,让茶园资源变资产,让茶农变股东。推动发展茶叶采摘、除草、施肥、用药专业服务公司协会,培育一大批茶叶农民经纪人,推动茶产业关键环节的专业化分工,提高茶叶生产劳动生产率。通过政府购买服务等方式,支持经营性服务公司协会从事技术培训、推广、新产品研发等服务。适度发展茶叶庄园模式,鼓励龙头企业流转茶园、建设茶园,吸引市内外消费者成为茶园主,推动一二三产业融合发展。

(三)强化资金保障。安排市级茶产业专项资金,整合省、市扶贫、农业综合开发、退耕还林、石漠化治理、中小企业发展、市场开拓与电商发展等专项资金,协调市内外金融机构创新茶产业金融产品,支持茶产业经营主体申报省、市扶贫产业子基金,大力引导其他社会资金投向茶产业。市级扶持茶产业发展的资金,可折股量化为村集体和贫困农户的股金入股经营主体,获取股份权益。茶叶主产县(市、特区)要加大农产品保费补贴力度,支持茶叶企业(农民专业合作社)开展茶叶气象指数、产品价格指数等保险。

(四)强化督促检查。将茶产业精准扶贫工作纳入年度目标考核,强化运行监测,形成压力传递机制。对推动茶产业精准扶贫贡献突出的县市、特区,在茶产业项目和资金安排上给予重点扶持;对因工作不力、重视不够、弄虚作假、未完成年度目标任务的茶叶主产县(市、特区),在茶产业项目和资金安排上予以调减;对精准扶贫带动地方经济发展和农民就业、增收贡献突出的茶叶生产、加工、销售企业,茶馆(楼)农民专业合作社、专业大户、家庭农场等给予适当奖励。


附件:茶产业发展重点工程资金筹措表

附件


茶产业发展重点工程资金筹措表


单位:亿元

重点工程

重点任务

费用额度

资金筹措

茶产业财政投入

整合财政投入

基金投入

政策投入

企业投入

质量安全保障工程

优化茶园生态系统

0.1





0.1

开展绿色防控

0.5

0.1


0.1

0.2

0.1

严格质量安全监管

0.3

0.1


0.1


0.1

划定核心保护区

0.1

0.05


0.05



小计

1

0.25


0.25

0.2

0.3

茶园提质增效工程

调整优化种植品种结构

0.5

0.05

0.05

0.3

0.05

0.05

提高茶园肥培管理水平

1.2

0.1

0.1

0.7

0.2

0.1

促进茶园标准化、专业化

0.8

0.1

0.1

0.4

0.1

0.1

小计

2.5

0.25

0.25

1.4

0.35

0.25

加工升级工程

推进企业集群集聚

2.7

0.2


0.5

0.8

1.2

初精制分离和拼配数据化

1.5



0.2

0.5

0.8

加强标准宣贯

0.2





0.2

推进清洁化生产

0.1





0.1

小计

4.5

0.2


0.7

1.3

2.3

渠道建设工程

巩固提升本地市场

0.25

0.1




0.15

积极开拓省外市场

0.2

0.05




0.15

加快电子商务建设

0.05

0.01




0.04

小计

0.5

0.16




0.34

出口提速工程

市场与产品定位

0.1


0.04



0.06

加快出口基地建设

0.25

0.05

0.05

0.1

0.01

0.04

培育出口企业主体

0.1


0.05



0.05

提升出口能力

0.05


0.01


0.01

0.03

小计

0.5

0.05

0.15

0.1

0.02

0.18

品牌宣传工程

确定主推品牌

0.05

0.04




0.01

加大媒体广告宣传

0.1

0.05




0.05

多形式组织举办茶事宣传活动

0.05

0.01

0.01



0.03

营造良好的饮茶氛围

0.1

0.01




0.09

茶旅一体项目建设

0.7


0.3

0.2

0.1

0.1

小计

1

0.11

0.31

0.2

0.1

0.28

总计

10

1.02

0.71

2.65

1.97

3.65


六盘水市发展农业龙头企业助推脱贫攻坚

三年行动方案(20172019年)


为深入贯彻落实《省人民政府办公厅关于印发贵州省发展农业龙头企业助推脱贫攻坚三年行动方案(20172019年)的通知》(黔府办发〔201749号)有关要求,结合实际,制定本行动方案。

一、总体要求

(一)指导思想。以深化农业供给侧结构性改革为主线,以龙头企业发展壮大为目标,以培育一批、引进一批、提升一批”“三个一为重点,拓宽企业辐射带动农户特别是贫困农户的能力和范围,进一步推动龙头企业与农户建立紧密的利益联结机制,带动农户进入市场,使农产品生产、加工、销售有机结合、相互促进,提高产业发展水平和农产品市场竞争力、占有率,为扎实推进脱贫攻坚工作增添新动能。

(二)基本原则

坚持市场导向。运用市场推进生产要素向新型农业经营主体优化配置,发挥政策引导作用,优化存量、倾斜增量,撬动更多社会资本投向农业,为新型农业经营主体发展创造良好的市场环境。

坚持改革创新。鼓励各地积极探索,不断创新经营组织形式,不断创新扶持政策措施,优先支持深度贫困县、极贫乡镇、深度贫困村,重点支持新型农业经营主体发展绿色农业、生态农业、循环农业,率先实施标准化生产、品牌化营销、一二三产业融合,走产出高效、产品安全、资源节约、环境友好的发展道路。

坚持落地见效。明确政策实施主体,健全政策执行评估机制,形成齐抓共促合力,确保政策措施落到实处。

(三)主要目标

1总体目标。立足资源禀赋,市场需求和农民脱贫增收任务,以发展壮大龙头企业为重点,聚焦全市特色优势产业,培育一批主业突出、带动能力强、科技含量高、经济效益好的龙头企业,实现产业集群、专业配套发展,着力打造全省重要的绿色农产品生产加工基地,全面提升龙头企业适应市场和带动农民增收致富能力,进一步提高农业质量效益,促进现代山地特色高效农业发展,为农业强、农村美、农民富提供有力支撑。

2年度目标。以双百工程为抓手,围绕蔬菜食用菌、茶叶、生态家禽畜牧业中药材等产业,加快龙头企业培育和引进步伐。2019年底,省级龙头企业100家以上;从省外引进龙头企业达100家以上。

二、重点工作

(一)强化招商引资一是开展会展招商。发挥会展经济的平台作用,积极举办或参加各类展会及专场推介会,吸引更多的龙头企业投资商来考察投资。二是开展产业招商。围绕省级农业园区建设,以3155工程为抓手,带动一大批上下游企业的发展,形成供需产业链关系,达到产业集聚和配套效应。三是开展以商招商。依托现有的龙头企业,借助现有龙头企业信息渠道、人脉资源,善于发挥其感召作用,把企业推向招商引资前沿阵场。四是开展网络招商。主动对接各类商会网站和知名企业网站,在网上建立与投资者进行信息互换和信息共享平台,定期发布市情、农业园区、招商项目、服务政策等信息,并形成良好的互动局面。

(二)强化主体培育。以培育一批、引进一批、提升一批”“三个一为重点,全面增强龙头企业的带动能力。一是培育一批。按照《贵州省农业产业化经营重点龙头企业认定和运行监测管理暂行办法》,选择一批积极性高、产业基础好、特色优势明显、竞争力强和发展潜力好的市级龙头企业,加大政策、项目、资金和技术等方面的支持力度,帮助其发展壮大为省级龙头企业。支持各类农业经营主体、农村集体经济组织创办龙头企业。到2019年,全市省级龙头企业达100家以上,新增培育41家以上。二是引进一批。围绕3155工程和地方特色产业包装一批涵盖生产、加工、冷链物流和营销等环节的产业化发展项目,通过内联外引,引进一批规模大、实力强、市场竞争优势明显的龙头企业,引导一批国有企业、工商企业转型转产投资农业领域,参与农业项目建设。到2019年,全市从省外引进龙头企业达100家以上。三是提升一批。按照《农业部国家发展和改革委员会财政部商务部中国人民银行国家税务总局中国证券监督管理委员会中华全国供销合作总社关于印发〈农业产业化国家重点龙头企业认定和运行监测管理办法〉的通知(农经发〔201011号),选取一批有实力、有竞争力、有潜力的省级龙头企业,通过标准化种植,规模化养殖,以及强化质量体系建设、品牌打造、科技支撑和利益联结等措施,促其成长为同行业同类企业的骨干企业和领军企业,接近国家级龙头企业标准。支持龙头企业通过兼并、重组、收购、控股等方式组建大型企业集团,提升龙头企业综合实力。到2019年,全市34家省级龙头企业接近国家级龙头企业标准。

(三)强化利益联结。推行订单收购、龙头企业+基地+农户龙头企业+农民专业合作社+基地+贫困户等产业化经营方式,推动龙头企业与农户、农民专业合作社、家庭农场(专业大户)等经营主体形成利益共享、风险共担利益联结机制。引导龙头企业领办合作组织,支持农民专业合作社和建档立卡贫困户入股龙头企业,实现龙头企业与农民专业合作社深度融合,带动建档立卡贫困户脱贫致富。全面推广农村三变改革,引导农民参与三变改革,财政资金入股到各类农业规模经营主体。力争3年时间在食用菌、茶叶、蔬菜(含辣椒)、精品水果(如猕猴桃)、家禽、中药材、刺梨等优势产业培育1个以上由龙头企业引领,多种新型农业经营主体参与、分工协作、利益联结紧密的产销联盟。

(四)强化品牌建设一是打造整体品牌。采取会展、专场推介、网络销售等多种形式宣传推广特色农产品,全面提升凉都珍品整体形象。二是打造重点品牌。支持龙头企业采取兼并重组、联盟等方式,推动品牌整合,形成以3155工程为核心的弥你红天刺力等重点品牌及盘县火腿岩脚面等的区域公用品牌。三是打造自主品牌。支持龙头企业开展三品一标认证,创建省级著名商标名牌产品,争创国家驰名商标

(五)强化标准化生产。确保全市规模以上农产品加工业总产值年均增速保持在20%左右。一是加强标准体系建设。支持农业龙头企业建立健全产品标准体系,在生产、加工、储藏(保鲜)、流通等环节全面实施标准化管理。二是开展质量体系认证。鼓励龙头企业牵头制订行业标准,申请获得相关产品质量认证,大力支持龙头企业开展三品一标ISOHACCPGAP等体系认证。三是建立农产品质量追溯体系。督促龙头企业落实农产品质量安全主体责任,推进农产品生产经营主体落实质量安全追溯体系建设,尽快形成生产有记录、信息可查询、流向可跟踪、责任可追溯的质量追溯体系。

(六)强化市场拓展。大力推动黔货出山,实施好优质农产品泉涌工程,实施农产品风行天下一是深入实施六进,推动农产品终端用户和农业产业经营主体建立长期稳定的供需关系。按照就近原则,优先定向签约辖区内的目录贫困村。二是开拓省内市场。通过酒博会绿博会等平台,把六盘水特色农产品向贵阳、遵义等消费需求量较大的省内城市推广。三是开拓省外市场。组织参与在重点城市和对口帮扶城市中举办的对接洽谈会,参与大型连锁商超举办的大型采购洽谈会,争取形成稳定的销售订单和产销对接渠道。四是开拓国外市场。引导和组织更多特色鲜明、辐射面广、带动力强的龙头企业参加东盟博览会、西亚洽谈会、东南亚洽谈会等大型知名产品推介会,不断提高优质农特产品的国际知名度和影响力。五是线上销售。利用茶叶、猕猴桃、刺梨等的营销优势,推动优势农产品的营销渠道共享。引导六盘水市龙头企业进驻淘宝、京东、苏宁易购、中国网络菜市场、贵农网等知名电商平台开展网络促销。

三、保障措施

(一)强化组织领导。各县(市、特区、区)要建立龙头企业发展组织机构,按照相关要求和各项工作任务,结合实际,细化落实到乡(镇、街道、社区服务中心)农业园区、企业,确保年度目标和总体目标如期实现。

(二)强化资金支持一是有效整合有关建设资金,扶持发展龙头企业。二是县两级要建立产业发展基金,主要采取以奖代补等方式,积极支持龙头企业发展,重点支持龙头企业引进先进设备、品牌打造、标准建立、市场营销等方面。

(三)强化要素保障。围绕农业产业化基地建设,切实加强农田水利、道路交通、电力通讯等基础设施建设。加大龙头企业用地支持力度,认真落实农产品初加工用地政策,优先安排农产品加工建设用地,龙头企业直接用于或服务于农业生产的设施用地,按农用地管理。落实农产品初加工用电执行农业生产用电价格的政策,切实保障农产品加工用电。

(四)强化督查考核。各县(市、特区、区)要将发展壮大龙头企业工作落实到单位和人员,形成合力共同促进农产品加工业发展。市政府将农产品加工业发展情况纳入对各县(市、特区、区)绩效考核体系进行考核,强化运行监测,形成压力传递机制。对工作推进不力的,按程序给予通报批评和责任追究,并在龙头企业发展项目和资金安排上予以调减;对成长性好、发展前景好、带动群众增收效果好的龙头企业成绩突出的给予奖励表扬。


附件:1六盘水市发展龙头企业目标分解表

2六盘水市双百工程产业分布情况表

3六盘水市培育一批龙头企业名单

4六盘水市提升一批龙头企业名单

附件1


六盘水市发展龙头企业目标分解表


(市、特区、

年度

省外引进龙头企业数量

(家)

省级以上龙头企业

数量

(家)

其中新增(家)

资产总额

(亿元)

年销售收入(亿元)

带动农户

(万户)

带动人数(万人)

带动贫困户(万户)

带动贫困人数

(万人)

六枝特区

2017

11

13

0

5.2

3.9

1.9

7.1

0.6

2.3

2018

17

22

9

8.8

6.6

2.4

8.1

0.8

2.8

2019

22

22

0

10.0

7.5

3.0

9.2

1.0

3.3

盘州市

2017

15

14

0

5.6

4.2

2.4

8.9

0.8

3.0

2018

22

25

12

10.0

7.5

3.1

10.3

1.0

3.7

2019

30

25

0

11.0

8.3

3.8

11.7

1.2

4.4

水城县

2017

14

20

0

8.0

6.0

2.1

7.8

0.7

2.6

2018

21

32

12

12.8

9.6

2.7

9.0

0.8

3.3

2019

28

32

0

14.0

10.5

3.3

10.2

1.0

3.9

钟山区(含钟山经济开发区

2017

10

12

0

4.8

3.6

0.6

2.2

0.2

0.8

2018

15

21

8

8.4

6.3

0.8

2.6

0.3

1.0

2019

20

21

0

9.5

7.1

0.9

2.9

0.5

1.2

全市

2017

50

59

0

23.6

17.7

7.0

26.0

2.3

8.7

2018

75

100

41

40.0

30.0

9.0

30.0

2.8

10.7

2019

100

100

0

44.5

33.4

11.0

34.0

3.3

12.7





附件2


六盘水市双百工程产业分布情况表


单位:家

目标任务

(市、特区、、开发区)

蔬菜及

食用菌

茶叶

生态家禽及畜牧业

中药材

其它产业

合计

培育100家省级以上龙头企业

六枝特区

4

6

5

3

4

22

盘州市

4

6

5

3

7

25

水城县

4

7

4

3

14

32

钟山区(含钟山

经济开发区

4

0

4

3

10

21

全市

16

19

18

12

35

100

引进100家以上龙头企业

六枝特区

5

7

5

2

3

22

盘州市

5

3

5

4

13

30

水城县

5

6

4

4

9

28

钟山区(含钟山

经济开发区

5

0

1

2

12

20

全市

20

16

15

12

37

100

注:各县(市、特区、区)可结合产业发展实际进行招商引资。






附件3


六盘水市培育一批龙头企业名单


单位:家

(市、特区、、开发区)

拟培育龙头企数量及名称

现有

标准

拟培育标准

数量

2017

2018

2019

六枝

特区

15

六枝特区育农园艺有限责任公司、贵州大禹王农业发展有限公司、六枝特区岩脚镇草原村种养殖农民专业合作社

六枝特区郎岱酱业有限公司、六枝特区天香茶叶有限公司、六枝特区呈祥农业开发有限公司、六枝特区金瑞思农业发展有限公司

六枝特区牂牁江农业产业发展有限公司、贵州星鼎农业发展有限公司、贵州丰羽面业有限公司、六枝特区郎岱杨家酱调味品有限公司

市级

省级

盘州市

16

盘县平关胜境农业科技开发农民专业合作社、贵州合盛源农产开发有限公司、盘县三特中药饮片有限公司

盘县保田农副产品农民专业合作社、贵州老面子特色名优食品开发有限公司、盘县刘官黔兴畜禽养殖有限

公司

盘县四格昌源综合生态养殖场、盘县生源科技养殖示范场、贵州黔洲实业有限公司

市级

省级

水城县

15

六盘水林永恒农业开发有限公司、六盘水国顺农业科技发展有限公司、水城县远通农业科技发展有限公司

六盘水锦林工贸有限公司、贵州省青山绿生态农业发展有限公司

水城县中瑞种养殖实业有限公司、六盘水银茂牧业有限公司

市级

省级

钟山区(含钟山经济开发区)

14

贵州仙农园绿色食品有限公司、贵州大地印象农业开发有限公司、贵州国梦生态农业发展有限公司

六盘水千易食品有限公司、六盘水刘丫丫香辣酱有限责任公司、六盘水丰茂农业科技

有限公司

六盘水市钟山区魏老妈辣椒厂、六盘水黔椒食品有限公司

市级

省级

注:现有拟培育龙头企业数量不足部分由各县(市、特区、区)自行确定培育对象。


附件4


六盘水市提升一批龙头企业名单


单位:家

(市、特区、区、开发区)

拟提升龙头企数量及名称

现有

标准

拟提升标准

数量

2017

2018

2019

六枝

特区

6

六枝特区岩脚大畅面业有限公司、六枝特区宜枝魔芋生物科技有限公司

六枝特区九层山土特产开发有限公司、贵州鸿森茶业发展有限公

六枝特区岩脚绿色食品加工厂司、贵州省六枝特区宏奇制药有限公司

省级

国家级

盘州市

8

贵州天刺力食品科技有限责任公司、盘县普古银湖种植养殖农民专业合作社

贵州信友实业有限公司、贵州花世界园林

园艺有限公司、贵州农熠农业开发有限公司

盘县恒泰火腿加工厂、盘县淤泥岩博生态农业有限公司、盘县玉祥风味食品有限责任公司

省级

国家级

水城县

12

六盘水永恒粮油贸易有限公司、贵州润永恒农业发展有限公司、水城县鸿源农业开发有限公司

六盘水大丰农牧发展有限公司、水城县茶叶发展有限公司、水城姜业发展有限公司、水城县恒丰祥现代农业发展有限公司、六盘水金铃籽农业科技发展

有限公司

水城县三高荞麦食品有限公司、水城县长丰绿色科技实业有限责任公司、水城县满全农业开发有限公司、六盘水青龙春茶叶开发有限

公司

省级

国家级

钟山区(含开发区)

8

六盘水市中心区机械化

屠宰厂、水城天瑞食品

有限公司

六盘水市群发农业科技有限公司、六盘水宏裕农牧有限责任公司、六盘水市钟山区民润蔬菜种植农民专业

合作社

六盘水市食品总厂、六盘水钟山区得天养殖场、六盘水美味园食品有限公司

省级

国家级

市直

1

六盘水市农业投资开发

有限责任公司



省级

国家级

注:各县(市、特区、区)拟提升龙头企业名单可根据企业发展情况进行适当调整。





六盘水市发展食用菌产业助推脱贫攻坚

三年行动方案(20172019年)


为深入贯彻落实《省人民政府办公厅关于印发贵州省发展食用菌产业助推脱贫攻坚三年行动方案(20172019年)的通知》(黔府办发〔201739号)有关要求,结合实际,制定本行动方案。

一、指导思想

坚持以精准扶贫为核心,以市场为导向,以质量效益为中心,以科技创新为动力,以示范带动为载体,以促进农民增收为目标,进一步优化品种结构,推进区域化布局、规模化生产、产业化经营、社会化服务,加大科技、物资投入力度,大力实施精准扶贫和片区开发,提升基地建设标准,促进农民增收,实现经济、生态、扶贫和社会效益有机统一。

二、主要原则

(一)坚持市场运作,政府引导。以市场为导向,大力培育和扶持经营主体,开发适销产品,开辟营销渠道。发挥政府在政策扶持等方面的重要作用,加快基础设施建设,补齐发展短板,夯实产业基础。

(二)坚持产业扶贫,助农增收。完善企业与农户利益联结机制,深入推进产业扶贫。发展多种形式的适度规模经营,探索财政项目资金和农村集体资源量化到户、股份合作、入股分红、滚动发展,促进农增收。

(三)坚持科技兴菌,示范带动。提升自主创新能力,在食用菌关键技术研究上取得突破,建设标准化生产示范基地,集成推广新技术、新品种、新设施、新标准,努力提高科技支撑能力。

(四)坚持生态保护,循环发展。大力发展食用菌循环经济,促进资源高效利用和良性循环,走资源节约、产品安全、产业高效、环境友好的可持续发展道路。

三、主要目标

(一)总体目标。到2019年,全市以姬松茸、羊肚菌、香菇、平菇、黑木耳等为重点,计划种植食用菌0.6万亩,其中:六枝特区0.09万亩、盘州市0.15万亩、水城县0.3万亩、钟山区0.06万亩。年生产食用菌4.5万吨,产值3.3亿元,带动贫困人口1100人,年人均增收0.32万元。到2019年,重点培植10个食用菌生产加工企业、4个食用菌标准化种植基地,市级以上农民专业合作示范社5家以上,培育23个食用菌品牌,实现食用菌产业可持续发展。

(二)年度目标

2017年,种植食用菌0.1万亩,覆盖10乡(镇、街道、社区服务中心),产量0.75万吨,产值0.55亿元,带动贫困人口500人,人均增收3000元。

2018年,种植食用菌0.3万亩,覆盖16乡(镇、街道、社区服务中心),产量2.25万吨,产值1.65亿元,带动贫困人口700人,人均增收3200元。

2019年,种植食用菌0.6万亩,覆盖21乡(镇、街道、社区服务中心),产量4.50万吨,产值3.3亿元,带动贫困人口1100人,人均增收3200元。

四、品种布局

根据食用菌子实体分化对温度要求的不同可分为低温型(222)、中温型(824)、高温型(1537)和广温型食用菌(432)。六盘水市的年平均气温为1315,各县(市、特区、区)的年平均气温在12.4(水城、钟山15.2(六枝特区、盘州)。因此,除本土特色竹荪(中温型)等珍稀食用菌外,还适宜引进各种温度需求型的食用菌。广泛适宜种植的品种有香菇、木耳、平菇;海拔较高的地区,可种植香菇、平菇、金针菇等低温型品种;中海拔地区种植竹荪、冬荪、黑木耳、猴头菇、双孢菇、茶树菇、灰树花、姬松茸、大球盖菇等中温型品种;低海拔的地区可引进灵芝、凤尾菇等高温型品种。在林区建立野生食用菌保护抚育区,发展仿野生栽培食用菌基地。

五、重点工作

(一)加强良种繁育、科技服务、质量安全三个体系建设一是建立良种繁育体系,以省级菌种研发中心及市农科院为依托,加大科研投入,在市农科院新建1个母种和原种生产基地,在重点产区建设栽培种生产供应基地,形成母种、原种和栽培种配套的菌种生产体系。二是健全科技服务体系,建立和完善食用菌产业技术体系,集成推广新技术、新品种、新设施、新标准,在食用菌关键技术研究上取得突破。三是建立质量可追溯和监测体系,在食用菌母种和原种生产基地、栽培种生产供应基地及重点基地建设食用菌质量安全快速检测室。

(二)加大招商引资工作力度,培育新型生产、经营主体。采取引进与培育相结合,通过联合、参股、兼并、租赁等方式,大力引进省内外有实力的食用菌企业发展食用菌产业,各县(市、特区、区)要把食用菌招商引资工作作为重点,尽快与一家以上食用菌企业谈妥合作意向,制定扶持政策,支持市、县两级资平台公司进入食用菌产业,培植壮大一批带动能力强的本土企业,到2019年,全市培育10家以上产值1000万元以上的食用菌生产企业。

(三)建设规模化生产基地。扶持龙头企业及农民专业合作社建设标准化、规模化生产基地,各县(市、特区、区)主抓一个300亩至500亩的食用菌种植规模化基地,分别布局到重点乡(镇、街道、社区服务中心),扶持单元生产基地和标准化基地建设,带动农户参与管护出菌交售产品。海拔较高地区主要种植香菇、平菇、金针菇等低温型品种;中海拔地区种植竹荪、冬荪、黑木耳、猴头菇、双孢菇、茶树菇、灰树花、姬松茸、大球盖菇等中温型品种;低海拔的地区可引进灵芝、凤尾菇等高温型品种种植。

(四)抓好菌材建设。建立持续长效的菌材供应渠道和废弃物循环利用机制,支持综合利用茶树和经果林修剪枝条、农作物秸秆、酒糟、畜禽粪便等农林牧业副产物,每年对利用1万吨以上副产物发展食用菌的企业,给予扶贫产业基金和流动资金贷款贴息支持;支持速生菌材林建设和利用,菌材林建设及利用享受经济林发展政策。

(五)抓好食用菌仿野生栽培、野生食用菌保护性开发、保护及利用工作。支持利用林地资源发展食用菌仿野生栽培,开发高价值的食用菌产品;按照野生菌保护法规,封山育菌,建立野生食用菌保护抚育区;制订野生食用菌的采摘标准,开展宣传培训工作,培育野生食用菌产业。

(六)谋划食用菌重点项目。各县(市、特区、区)要积极谋划1个至2个食用菌重点项目,争取省脱贫攻坚投资基金产业扶贫子基金对食用菌产业的支持。

(七)品牌创建及市场拓展一是支持新型经营主体、行业协会申请农产品三品一标认证,对获得认证的经营主体给予一定补助。二是加大宣传推介力度,支持帮助食用菌产品在各级电视台、报纸、广播电台等主流媒体进行宣传,对食用菌企业在媒体和各类展会活动的宣传广告费用给予财政资金补贴。三是在提高市内市场占有率的前提下积极拓展市外销售渠道,开展产销对接工作。

六、保障措施

(一)强化组织领导。各县(市、特区、区)政府要把食用菌发展作为助推脱贫攻坚的主导产业来抓,把食用菌产业发展列入重要议事日程,专题研究,专门部署,结合实际及资源禀赋,确定适合当地发展的品种和规模,制定年度实施方案,出台促进食用菌产业发展的政策措施,健全食用菌产业政策体系。有关部门要对食用菌新品种、新技术开发、市场开发、龙头企业发展、基础及现代化设施建设、品牌培育等给予重点支持。

(二)强化资金保障。统筹安排财政专项资金,整合财政涉农资金,用好扶贫产业子基金,引导企业、金融等社会资金投入,突出生产设施设备和水电路等生产经营要素配套,加大冷链贮运体系和产(采)后加工建设投入,加强全产业链建设。落实好小额扶贫特惠贷政策。扩大农业保险范围重点开展目标价格和自然灾害保险。

(三)强化科技支撑。鼓励科技人员作为科技特派员以兼职兼薪、留职停薪等方式领办、创办和参股企业。支持重点企业进行高档次、高技术含量、高附加值的食用菌新品种研发,切实提高食用菌产业科技含量。加强实操人员队伍建设和培养,各县(市、特区、区)在技术推广部门至少配备2名食用菌专业技术人员。建设市、县两级食用菌技术培训体系,逐级推进技术培训,对基地农户开展地毯式培训。

(四)强化宣传推广。要积极行动、深入发动,广泛宣传食用菌新技术、新成果、食用菌营养保健功能、市场前景和产业优势,发挥好舆论引导生产消费,促进食用菌产业发展的积极作用,掀起发展食用菌的热潮。广播、电视、报纸、网络等新闻媒体要加大对食用菌产业的宣传力度,进一步提高知名度和影响力,树立良好的品牌形象。支持食用菌企业通过各种形式进行营销宣传,支持食用菌企业积极参加国内外知名展会、大型商业活动,以及在市内高速公路开展食用菌宣传推广。


附件:六盘水市食用菌产业主要目标分解表



附件


六盘水市食用菌产业主要目标分解表


单位:万亩、万吨、个、人、元

年度

指标

全市

六枝特区

盘州市

水城县

钟山区

2017

面积

0.1

0.01

0.02

0.06

0.01

0.75

0.075

0.15

0.45

0.075

覆盖贫困人口

500

20

262

200

18

人均增收

3000

3000

3000

3000

3000

新增培育产值1000万元以上生产

企业数量

3

1

1

1

0

主要布局乡(镇、街道、社区服务

中心)


月亮河乡、新窑镇、新华镇、龙河镇、九龙社区

两河街道、竹海镇、英武镇、双凤镇

发耳镇、鸡场镇、新街乡、杨梅乡、陡箐镇、营盘乡、玉舍镇、果布乡、董地街道、化乐镇

月照社区、大湾镇

2018

面积

0.30

0.04

0.06

0.18

0.02

2.25

0.30

0.45

1.35

0.15

覆盖贫困人口

700

40

400

230

30

人均增收

3200

3200

3200

3200

3200

新增培育产值

1000万元以上

生产企业数量

4

1

1

1

1

主要布局乡(镇、街道、社区服务

中心)


月亮河乡、新窑镇、新华镇、龙河镇、九龙社区

两河街道、竹海镇、英武镇、双凤镇

发耳镇、鸡场镇、新街乡、杨梅乡、陡箐镇、营盘乡、玉舍镇、果布乡、董地街道、化乐镇

月照社区、大湾镇

2019

面积

0.60

0.09

0.15

0.30

0.06

4.50

0.675

1.125

2.25

0.45

覆盖贫困人口

1100

52

773

240

35

人均增收

3200

3200

3200

3200

3200

新增培育产值1000万元以上生产企业数量

3

1

1

1

0

主要布局乡(镇、街道、社区服务

中心)


月亮河乡、新窑镇、新华镇、龙河镇、九龙社区

两河街道、竹海镇、英武镇、双凤镇

发耳镇、鸡场镇、新街乡、杨梅乡、陡箐镇、营盘乡、玉舍镇、果布戛乡、董地街道、化乐镇

月照社区、大湾镇



六盘水市发展生态家禽产业助推脱贫攻坚

三年行动方案(20172019年)


为深入贯彻落实《省人民政府办公厅关于印发贵州省发展生态家禽产业助推脱贫攻坚三年行动方案(20172019年)的通知》(黔府办发〔201746号)有关要求,结合实际,制定本行动方案。

一、总体要求

(一)指导思想。按照提生猪、增牛羊、扩家禽、养特色的思路,通过平台公司、龙头企业、农民专业合作社三企联动,建立布局区域化、养殖规模化、生产标准化、经营产业化、服务社会化的现代畜牧业生产体系,走产出高效、产品安全、资源节约、环境友好的畜牧业现代化道路,实现家禽产业高起点高标准高速度裂变式发展。

(二)基本原则

1坚持市场导向原则。以市场需求为导向,立足本地市场,面向省内外市场,以销定产,大力发展订单养殖,满足市场多元化需求,提高优质禽产品市场占有率。

2坚持发挥优势原则。充分发挥全市生态、气候、区位等天然优势和3155工程林下养殖空间广阔的产业优势,突出发展土鸡”、“土蛋”、“林下鸡”、“跑山鸡

3坚持品牌运营原则。着力强化禽产业品牌顶层设计,培育一批具有较高知名度、美誉度和较强市场竞争力的禽产业品牌,引领禽产业健康快速发展。

4坚持因地制宜原则。综合考虑资源条件、生态环境、产业基础等因素,充分发挥比较优势,因地制宜、分区施策、突出特色,合理确定养殖品种和养殖方式。

二、目标任务

(一)总体目标。到2019年,特色家禽产业规模化标准化商品化水平明显提高,逐步形成种禽繁育、生态养殖、屠宰加工、冷链物流配套完善的生态家禽生产经营体系。全市生态家禽出栏2000万羽,其中林下养禽1000万羽,养禽面积达50万亩。禽蛋产量1.1万吨,产值达20亿元,品种结构不断优化、产品品质不断提高,生态家禽品牌影响力得到显著提升。生态家禽产业发展覆盖10万人以上贫困人口,实现人均增收3200元以上。

(二)年度目标

2017年,全市生态家禽出栏从2016年的616万羽增长到1000万羽,其中乌蒙凤鸡、绿壳蛋鸡、高脚鸡等地方品种占比达到20%;禽蛋产量从2016年的0.73万吨增长到0.8万吨;新增4个以上年出栏5万羽林下养殖示范基地,4个以上年出栏20万羽标准化养禽场;新建或改扩建生态家禽种禽场1个、家庭牧场400个、规模养殖场200个,产值从6亿增长到10亿元,带动2.8人贫困人口。

2018年,全市生态家禽出栏达1400万羽,其中乌蒙凤鸡、绿壳蛋鸡、高脚鸡等地方品种占比达到40%;禽蛋产量达0.9万吨;新增4个以上年出栏5万羽林下养殖示范基地,4个以上年出栏20万羽标准化养禽场;新建或改扩建扩繁场3个、家庭牧场400个、规模养殖场200个,产值达到14亿元,带动3.2人贫困人口。

2019年,全市生态家禽出栏2000万羽,其中乌蒙凤鸡、绿壳蛋鸡、高脚鸡等地方品种占比达到60%以上;禽蛋产量达1.1万吨;新增4个以上年出栏5万羽林下养殖示范基地,4个以上年出栏20万羽标准化养禽场,家庭牧场500个、规模养殖场250个,产值达到20亿元,带动4人贫困人口。

三、重点工作

(一)抓好良种繁育推广。突出地方特色,以乌蒙凤鸡、乌蒙乌骨鸡、高脚鸡、绿壳蛋鸡等六盘水地方品种和小香鸡、桂香、瑶山、北京油鸡等省内外地方品种为主,适度引进专用肉鸡、蛋鸡品种,推进原种场、扩繁场相互配套的良种繁育体系建设。2017年,重点扶持六盘水金凤栖自然牧业有限公司乌蒙凤鸡保种场。到2019年,建成原种场2个至4个、扩繁场4个,年生产鸡苗3000万羽以上,实现自繁自养和部分鸡苗外销。

(二)抓好规模化标准化养殖基地建设。按照农牧结合、种养平衡的原则,根据动物防疫和环境保护的要求,科学规划、合理布局家禽养殖场。建成一批禽类良种化、养殖设施化、生产规范化、防疫制度化、粪便资源化、产品生态化的禽类养殖基地。各县(市、特区、区)每年新增1个以上年出栏20万羽标准化养禽场。到2019年,全市生态家禽标准化规模养殖场(小区)达到1000个以上,规模养殖比重达到70%以上,粪污资源化利用率达90%以上。

(三)抓好新型经营主体培育。培育壮大龙头企业,重点在养殖基地配套设施、引种扩繁、疫病防控、技术指导、产品认证、品牌打造和渠道建设等方面给予扶持,积极培育一批生态禽蛋生产、加工、销售龙头企业。大力发展农民专业合作社,开展种苗采购、疫病防控、技术服务、质量监管、品牌建设和市场销售等服务,完善利益联结机制。大力推广农村三变模式经验,积极推行龙头企业+农民专业合作社+基地+贫困农户“农民专业合作社+贫困农户等产业模式,引导贫困农户通过产业发展、土地流转、就近就业实现增收脱贫。到2019年底,全市新增生态家禽产业重点龙头企业1家以上,发展产销联盟1个以上,农民专业合作社135个以上,培育年出栏2000羽的规模养殖场1330个以上。

(四)抓好林下养禽发展。坚持保护生态环境优先,以不破坏森林植被为前提,充分利用3155工程广阔的林下空间发展林下养禽,不断推动林下养禽规模化、产业化、标准化、集约化发展,创建具有特色的品牌产品。重点养殖乌蒙凤鸡、高脚鸡、绿壳蛋鸡等地方特色优质品种。各县(市、特区、区)每年新增1个以上年出栏5万羽林下养禽示范基地,到2019年发展林下养禽1000万羽,养禽面积达50万亩。

(五)抓好产品质量安全和品牌创建。结合全市生态原产地产品保护示范城市创建工作,深入推进禽产品质量安全和品牌创建。一是加大三品一标认证力度,到2019年,全市70%以上出栏家禽和禽蛋取得无公害认证,各县(市、特区、区)至少有1个以上产品取得绿色产品认证,乌蒙凤鸡取得农产品地理标志保护。三年新增认证7个、35个、40个以上,生态家禽(蛋)产品抽检合格率100%二是推进家禽产品和饲料兽药追溯体系建设,到2019年,以地方特色品种为重点,完善地方优势特色品种、企业生产技术规程、生态放养等标准1个以上,健全生态家禽产业技术标准体系。产品追溯体系覆盖全市50%以上出栏家禽和禽蛋产品,实现从投入品到产品”、“从养殖场到餐桌全过程追溯管理。三是大力实施品牌创建,加强乌蒙凤鸡、水城桃花鸡、百灵树鸡、天门土鸡、保基乌骨鸡、月亮河鸭蛋等品牌建设,整合打造全市性凉都生态土鸡(或鸭、鹅)”、“凉都生态土鸡(或鸭、鹅)蛋公共品牌。

(六)抓好屠宰加工和冷链配送体系建设。制定完善全省生态家禽定点屠宰规划,推行规模饲养、定点屠宰、冷链运输、冰鲜上市制度,努力推行市中心城区和六枝特区、盘州主城区禁止活禽交易和活禽点杀的措施。积极发展禽产品深加工,延长生态禽产业链,提高产品附加值,全市重点打造1个家禽深加工企业。到2019年,市中心城区全面推行白条禽上市,力争屠宰加工比率达20%

(七)抓好家禽产品销售一是占领市内市场。按照属地管理原则,创新禽产品产销对接机制,在贫困乡村与公立学校、公立医院、机关事业单位、国有企业等公共机构之间建立稳定的产销直通渠道。逐步引导公共机构以外的大中型连锁超市等市场主体定向到贫困乡村采购农产品。二是拓展省内外市场。以生态、本土、优质为卖点,瞄准贵阳、重庆和珠三角城市,通过广播电视、报刊杂志、网络平台、户外广告、微信微博等媒介,利用农产品展销会、农产品交易会、旅游旅发大会、招商引资洽谈会等渠道,大力推介凉都禽产品,拓展省内外市场。三是开拓国外市场。引导和组织特色鲜明、辐射面广、带动能力强的优质生态禽企业参加东盟博览会、西亚洽谈会、东南亚洽谈会等大型知名产品推介会,不断提高优强禽特产品的国际知名度和影响力。四是发展网络市场。充分利用阿里巴巴、淘宝和中国网络菜市场等电商平台开展网络销售,扩大禽产品营销辐射范围,拓宽市场营销渠道。实现电商销售1200万元以上。到2019年,至少建成1个区域性家禽产品综合交易市场和生态家禽集散配送中心。六枝特区、盘州市、水城县、钟山区在所辖中心城区分别设立5个、5个、3个、7个展示直销专营店。力争创建省级以上名牌生态家禽产品(著名商标、驰名商标、名牌产品)2个以上。每年组织参与全省生态家禽十大品牌评选活动,集聚要素资源,加大市场推广力度。

(八)抓好动物疫病防控。全面强化动物防疫工作责任制。采取养、防、检、治综合措施,切实抓好基础免疫、疫病监测、疫情处置、动物检疫、动物卫生监督等工作,降低动物的发病率和死亡率。加强市四级动物防疫机构队伍建设,充实市县两级动物防疫机构,保证乡(镇、街道、社区服务中心)畜牧兽医技术人员业务工作时间,按工作量和工作效果合理提高村防疫员报酬,积极探索政府投资、企业化运作的动物防疫模式改革创新。夯实动物防疫基础,健全省乡四级疫病防控体系。县(市、特区、区)开展动物防疫社会化服务体系建设,分别建成1支专业技术服务队伍。开展家禽动物疫病净化示范场创建活动,各地至少创建1个示范场。

(九)抓好养殖废弃物处理利用。统筹谋划家禽粪污和病死禽处理利用。按照农牧结合、种养平衡的原则科学布局养殖基地,鼓励支持有机肥加工厂建设,实行粪肥还田,循环利用,实现养殖粪污资源化利用,促进农业可持续发展。加强病死禽无害化处理,加快推进病死禽无害化处理机制和体系建设。2019年前,六枝特区、盘州市、水城县各建成1个病死畜禽无害化集中处理场和覆盖全市的收集暂存网点建设。

(十)完善金融保险扶持政策。发挥财政资金引导和杠杆效用,创新财政资金使用方式,通过贴息补助、风险保证、融资担保等方式,撬动金融资本加大对生态家禽产业支持。全面实施生态家禽养殖保险,积极争取开展生态家禽目标价格保险试点。推动各金融机构创新产品和服务方式,落实小额贷、特惠贷等优惠政策。支持产业重点县依托投融资平台、龙头企业落实产业扶贫专项基金,主要用基地建设、良种繁育、屠宰加工、冷链物流、品牌推广、渠道建设等。

四、保障措施

(一)落实政策。各县(市、特区、区)要建立生态禽产业发展组织机构,按照相关要求和各项工作任务,结合实际,细化落实到乡(镇、街道、社区服务中心)、到村、到企业,确保年度目标和总体目标如期实现。

(二)加大财政金融支持一是有效整合有关建设资金,扶持生态禽产业。二是县两级要建立产业发展基金,主要是采取以奖代补等方式,积极支持生态禽产业发展,重点支持科技培训、先进设备、品牌打造、扩繁场建设、市场营销等方面。

加强技术服务。建立完善家禽产业专家咨询服务机制,开展对主推品种、主推技术、标准建设、质量监管、产品加工储运、疫病防控、市场开拓等重大问题研究和咨询服务。引导支持基层农技人员创办领办联办生产经营主体,发展家禽产业。加强技术培训和服务指导,加强对企业、农民专业合作社、家庭农场、专业大户培训,培养一支懂技术、会管理的养殖技术人才。各县两级每年培训行业干部、企业技术骨干、农民专业合作社技术能手、贫困户等10万人次以上。

加强督查考核。各地要围绕目标任务,精心组织,统筹安排部署,明确细化分解目标任务,加强督查指导,推动工作落实。各县(市、特区、区)政府要对家禽产业发展实施月调度、季分析、年考核,不断完善生态家禽产业发展目标绩效考核管理办法。同时,加强统计运行监测,强化动态管理,切实加大督查力度。

附件:1六盘水市生态禽产业主要目标分解表

2六盘水市生态家禽产业发展重点项目建设表

附件1


六盘水市生态禽产业主要目标分解表


单位:万羽、万吨、个、人

年度

指标

全市

六枝特区

盘州市

水城县(不含

北部五乡(镇)

钟山区(含

水城县北部

乡(镇)

2017

生态禽出栏

1000

260

320

240

180

禽蛋产量

0.8

0.21

0.26

0.19

0.14

建成原种场

1

0

0

0

1

建成扩繁场

0

0

0

0

0

建成屠宰加工厂

1

0

1

0

0

新增家庭牧场

400

100

130

100

70

新增规模养殖场

200

50

65

50

35

新增5万羽林下养殖示范基地

4

1

1

1

1

新增20万羽

标准化养禽场

4

1

1

1

1

带动贫困人口数

28000

7280

8960

6720

5040

2018

生态禽出栏

1400

360

450

340

250

禽蛋产量

0.9

0.23

0.29

0.22

0.16

建成扩繁场

3

1

1

1

0

建成屠宰加工厂

1

1

0

0

0

新增家庭牧场

400

100

130

100

70

新增规模养殖场

200

50

65

50

35

新增5万羽林下养殖示范基地

4

1

1

1

1

新增20万羽

标准化养禽场

4

1

1

1

1

带动贫困人口数

32000

8320

10240

7680

5760

2019

生态禽出栏

2000

520

640

480

360

禽蛋产量

1.1

0.29

0.35

0.26

0.20

建成屠宰加工厂

1

0

0

0

1

新增家庭牧场

500

130

160

120

90

新增规模养殖场

250

65

80

60

45

新增5万羽林下养殖示范基地

4

1

1

1

1

新增20万羽

标准化养禽场

4

1

1

1

1

带动贫困人口数

40000

10400

12800

9600

7200


附件2


六盘水市生态家禽产业发展重点项目建设表


县(市、特区、区)

序号

建设项目

建设

地点

建设类型

建设规模

投资(万元)

完成

时限

投资总额

财政投入

企业自筹

六枝特区

1

六枝华全禽业

扩繁场

朗岱

新建

年产500

万羽禽苗

2000

400

1600

2018.12

盘州市

2

肉鸡扩繁场

盘州市

改扩建

年产500

万羽禽苗

500

100

400

2018.12

水城县

3

水城县正鑫扩繁场

陡箐镇

新建

年产1000万羽禽苗

4000

800

3200

2018.12

4

家禽屠宰场及冷链配送设施项目

水城经济开发区

新建

日屠宰1.5万羽家禽

4000

800

3200

2018.12

钟山区

5

乌蒙凤鸡保种场

保华镇

新建

年产禽苗50万羽

200

40

160

2017.12



六盘水市发展农民专业合作社助推脱贫攻坚

三年行动方案20172019


为深入贯彻落实《省人民政府办公厅关于印发贵州省发展农民专业合作社助推脱贫攻坚三年行动方案(20172019年)的通知》(黔府办发〔201750号)有关要求,结合实际,制定本行动方案。

一、总体要求

(一)指导思想。以农民专业合作社为主要抓手,以农业特色产业为重要支撑,以股份合作为核心纽带,通过“农民专业合作社+产业+贫困户等基本模式,转变扶贫方式,落实扶贫措施创新扶贫机制,挖掘扶贫新动能,从根本上突破农村土地流转困难,农业生产经营分散,农民组织化程度低等困难瓶颈,发展规范壮大农民专业合作社,走出一条适宜六盘水实情的脱贫攻坚新路,实现农民增收、同步全面小康发展目标。

(二)基本原则

坚持全产业链打造,注重全要素相融合;坚持优势产业主导,注重短平快效结合;坚持合作互利共赢,注重农民权益保护;坚持发展规范建设,注重示范典型引领;坚持突出问题导向,注重困难矛盾化解。

二、发展目标

通过三年努力,到2019年底,全市工商注册的农民专业合作社4328家,其中蔬菜类1000家、茶叶类400家、生态家禽类900家、食用菌类40家、中药材类450其他类(精品水果、加工、服务等)1538家;农民专业合作社联合社200家以上。带动农户达到28.49万户103.5万人,其中建档立卡贫困户7万户21万人。省级以上农民专业合作社示范社120家以上,其生产的农产品全部纳入省级农产品质量安全可追溯体系;产品三品一标认证率100%;加工类产品SC认证率80%

2017农民专业合作社达家3928家,实现贫困村农民专业合作社全覆盖,162个深度贫困村以一村一品”“一乡一特主导产业明确农民专业合作社1家至2家。农民专业合作社销售农产品占成员生产总量的60%以上;成员收入比当地经营同类产业的农民高出20%以上。带动农户19.1568.7万人,其中建档立卡贫困户2万户6万人,人均增收1000元。

2018农民专业合作社4128家以上,农民专业合作社在贫困村的数量比2017年增长50%农民专业合作社销售农产品占成员生产总量的65%以上;成员收入比当地经营同类产业的农民高出25%以上。带动农户24.2万户87.1万人,其中建档贫困户3万户9万人,人均增收1600元。

三、重点工作

围绕农民专业合作社发展目标和亟待解决的问题,集中力量从培育壮大,转型升级,改革创新和提质增效等方面精准发力。

(一)培育扶贫新动能。通过三个一批,扩量提质。一是新建一批。学习借鉴盘州市集体创建村级农民专业合作社成功经验,推广效仿六枝特区五娃领办农民专业合作社典型做法。鼓励家庭农场主、种养大户、龙头企业、返乡农民工深入162个深度贫困村和自然村(寨)兴办农民专业合作社二是规范一批。严格按照《中华人民共和国农民专业合作社法》,强化组织建设,规范章程制度,做到财务、管理、经营、项目四分开60%以上农民专业合作社依法规范运行。三是壮大一批。持续支持发展中体量小、综合实力还不强的农民专业合作社,通过股份合作、兼并重组、龙头带动、资金扶持等方式,发展为市、省、国家级示范社,壮大成龙头企业。

(二)迈向扶贫新专业。通过四个专业化,提档升级。一是生产专业化。巩固发展猕猴桃、刺梨、牛、羊等长效类产业的专业型农民专业合作社;突出发展食用菌、反季节蔬菜、生态家禽等短平快类产业的专业型农民专业合作社二是加工专业化。对发展茶叶、刺梨、苦荞等附加值高的产业的农民专业合作社,鼓励其从事专业化加工,延长产业链,提升价值链。三是服务专业化。在特色明显、规模适度的农业园区和产业聚集区,着力发展仓储型、冷链物流型等流通环节的农民专业合作社,补短板、促流通。四是示范专业化。制定市县名录示范社标准,评审认定一批生产型、加工型、服务型市县级专业化示范社,建立示范社名录,加大扶持力度,提高扶贫示范效应。积极组织申报国家级、省级示范社。年新增市级名录示范社50家以上,省级示范社40家以上,纳入年终目标考核验收。

(三)创新扶贫新模式通过四个“四个社”,创新机制。一是发展扶贫名录社。全面推进农民专业合作社助推贫困户脱贫建档立卡工作,重点在162个深度贫困村建立直接带动贫困人口建档立卡农民专业合作社扶贫名录社324家以上,推动精准扶贫、精准脱贫。二是发展联合社。引导同类产业、产品农民专业合作社跨区域、地界开展生产、加工、营销等合作,组建农民专业合作社联社,联合推动脱贫攻坚。年均新增70家联合社。三是发展股份社。引导村集体、农民以土地、资金、技术等入股农民专业合作社,通过保底收益+按股分红大力发展股份制农民专业合作社,打造股份农民四是发展三变+三社。引导农民专业合作社、供销合作社、信用合作社三社通过优势整合、功能融合、股份合作,打造三位一体村级经济服务中心,推动三变+三社融合发展脱贫攻坚。年新增试点20个以上。

(四)开辟扶贫新路径。通过四个带动,拓宽渠道。一是基地带动。采取基地+农民专业合作社,加强农民专业合作社生产基地农产品质量安全监管,强力推进农民专业合作社基地产品三品一标认证,保障农产品安全生产。二是品牌带动。采取品牌+农民专业合作社,打造农民专业合作社产品著名商标品牌,保障农产品有效供给。三是泉涌带动。采取‘泉涌’+农民专业合作社,深入实施泉涌行动,搭建产销平台,推动农民专业合作社产品进展会、超市、学校、企业,发展订单农业,保障农产品市场营销。四是电商带动。采取电商+农民专业合作社,与淘宝、京东、黔邮乡情、贵农网等电商平台加强合作,支持农民专业合作社发展电子商务,扩大省内外农民专业合作社产品辐射半径,保障农民收入。

四、保障措施

(一)落实政策。各县(市、特区、区)要建立农民专业合作社发展组织机构,按照本行动方案的要求和目标任务,结合实际细化落实到部门、乡(镇、街道、社区服务中心)和企业,确保年度目标和总体目标如期实现。

(二)增加投入。有效整合各类发展资金,扶持农民专业合作社发展;市县两级要建立农民专业合作社发展基金,主要采取以奖代补等方式,支持农民专业合作社发展。重点支持技能培训、新设备引进、品牌创建和市场营销等方面。

(三)加强培训。充分利用新型职业农民培育、远程教育、省市农业职业学院等平台,加强对农民专业合作社理事长、经营管理人员等骨干人员的培训。以县(市、特区、区)为单位力争用2年时间完成对全市农民专业合作社负责人的轮训,加快培育一批农民专业合作社经营管理人才、市场营销人才,努力提高农民专业合作社综合能力。

(四)督查考核。将农民专业合作社推动精准脱贫纳入当年目标考核,强化运行监测,形成压力传递机制。对推动农民专业合作社脱贫攻坚有突出贡献的县(市、特区、区)、乡(镇、街道、社区服务中心村在产业项目和资金安排方面要给予重点倾斜。对工作不力、重视不够、弄虚作假、未完成年度目标的,在产业项目和资金方面给予调减;对精准扶贫促进农村经济发展和农民就业、增收贡献突出的农民专业合作社创办、领办者给予资金奖励。


附件:1六盘水市发展农民专业合作社助推脱贫攻坚三年行动任务分解表

2.农民专业合作社资金筹措分解表

附件1


六盘水市发展农民专业合作社助推脱贫攻坚三年行动任务分解表


(市、特区、区)

年度

数量(家)

新增市级

名录示范社

(家)

新增扶贫

名录社

(家)

新增省级示范社

(家)

新增联

合社

(家)

新增三变+三社(家)

带动农户数量

贫困户

累计

其中

新增

户数

(万户)

人数

(万人)

户数

(万户)

人数

(万人)


六枝特区

2017

805

143

12

9

8

12

5

5

17.59

0.33

1.08


2018

845

40

13

9

9

12

5

6.2

22

0.57

1.7


2019

885

40

12

累计18

10

18

5

7.8

2752

0.23

0.71


盘州市

2017

1330

50

13

53

12

14

5

6

21.9

0.72

2.26


2018

1390

60

14

53

12

23

5

7.3

26.42

0.98

3.14


2019

1445

55

14

累计106

10

25

5

8.5

30.2

0.81

2.6


水城县

2017

1544

41

13

71

12

14

5

6.45

23.23

0.85

2.38


2018

1604

60

12

71

12

23

5

7.7

28.48

1.4

4.06


2019

1659

55

15

累计142

11

25

5

8.99

34.3

0.95

2.66


钟山区

2017

249

38

12

29

8

10

5

1.7

5.98

0.1

0.28


2018

289

40

11