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索 引 号: GZ0000003/2017-80915 是否有效:
发布机构: 市政府办公室 发文日期:
名  称: 市人民政府办公室关于印发六盘水市精准推进贫困劳动力全员培训促进就业脱贫实施方案的通知
文  号: 六盘水府办发电〔2017〕65号

市人民政府办公室关于印发六盘水市精准推进贫困劳动力全员培训促进就业脱贫实施方案的通知

日期:2017-09-30 17:01   字号: [ ] 视力保护色:

各县、市、特区、区人民政府,钟山经济开发区管委会,市有关部门,省属驻市有关单位:

《六盘水市精准推进贫困劳动力全员培训促进就业脱贫实施方案》已经市人民政府同意,现印发给你们,请抓好贯彻落实。


六盘水市人民政府办公室

2017年9月28日

(此件公开发布)


六盘水市精准推进贫困劳动力全员培训促进就业脱贫实施方案


为深入贯彻落实习近平总书记在深度贫困地区脱贫攻坚座谈会上的重要讲话精神,按照省、市深度贫困地区脱贫攻坚会议的安排部署和《省人民政府办公厅关于印发贵州省精准推进贫困劳动力全员培训促进就业脱贫工作方案的通知》(黔府办发〔2017〕36号)有关要求,围绕“组织、培训、就业”三个环节促进贫困人口实现就业脱贫,制定本实施方案。

一、目标任务

围绕我市产业转型升级、旅游业快速发展和市内外用工需求,紧扣“大扶贫、大数据、大健康”三大战略行动、“三变”改革、农业产业“3155”工程和脱贫攻坚工作,以“216”开放式扶贫试验区及1个深度贫困县、162个深度贫困村为重点,市、县、乡三级政府共同发力,组织对全市农村建档立卡贫困户家庭中的未就业劳动力开展全员培训,确保全市每一个农村建档立卡贫困户家庭至少有一人以上实现就业创业,努力实现“培训一人、就业一个、脱贫一户;创业一人、带动一片、激励一方”的目标。2017年至2019年,全市计划培训55558人次。其中,2017年培训13493人次,2018年培训22347人次,2019年培训19718人次。

二、夯实基础

(一)强化组织动员。一是加大培训宣传力度。各县(市、特区、区)人力资源社会保障、农业、扶贫等部门要充分利用各类宣传媒体,采取广泛宣传与入户摸排工作相结合的方式,指导乡(镇、街道、社区服务中心)将全员培训的优惠政策送到每户贫困劳动力家中,形成“处处有影像、乡乡有声音、村村有标语、人人有清单”的舆论氛围,让每一名贫困劳动力都知晓“学什么、怎么学、如何用”,切实解决培训信息不对称的问题。教育部门要牵头做好普通初中毕业生和普通高中毕业生的职业培训教育优惠政策宣传工作,确保学生在校期间知晓职业培训政策和就业前景。二是提升工作人员素质。各县(市、特区、区)人力资源社会保障、农业、扶贫、教育等部门要指导乡(镇、街道、社区服务中心)尽快对组织实施贫困劳动力全员培训的工作人员进行集中业务培训,使工作人员灵活掌握政策、熟知培训内容、知晓就业渠道,确保能够主动、灵活、变通地做实培训动员组织工作。三是提高主动参与意识。各县(市、特区、区)要进一步加强贫困劳动力的教育、引导力度,积极参加培训的贫困劳动力可优先享受扶贫、贴息贷款等各项政策。各地可结合实际创新教育、引导方式,着力解决贫困劳动力“思想贫困”的问题,让贫困劳动力由“要我学”向“我要学”转变,增强其接受培训的主动性,摒弃“等、靠、要”的落后观念,切实降低培训组织的工作难度。(牵头单位:市人力资源社会保障局;责任单位:各县〔市、特区、区〕人民政府,市旅游发展委、市农委、市教育局、市民政局、市扶贫局、市水库和生态移民局、市供销社、团市委、市妇联、市残联)

(二)摸清基础数据。一是明确基层工作力量。各乡(镇、街道、社区服务中心)根据分解的目标任务,负责组织乡镇干部、包村领导、村支两委、培训机构和基层服务平台人员、扶贫队员、包保联系人等力量实施贫困劳动力全员培训工作,确保职责到人、任务明确。二是建立统一信息台账。各乡(镇、街道、社区服务中心)以精准识别的建档立卡贫困户人口为基础,采取信息比对、上门走访、集中宣讲等多种形式,彻底摸清我市未就业贫困家庭劳动力的详细情况,并逐一登记造册,建立培训台账,做到动态跟踪管理和服务。三是健全回访调查机制。各乡(镇、街道、社区服务中心)要对培训情况做到心中有数,已经摸清培训就业需求的贫困家庭未就业劳动力,要按季度进行回访。对培训后已就业的要对其就业稳定性和收入情况等进行了解。对培训后已创业的要进行跟踪服务并兑现相关扶持政策。对培训后仍未就业的要掌握、分析未就业原因并采取相关措施帮助其就业,也可再次组织培训。对还未参加培训的要加强教育引导,组织其尽快参加技能培训或创业培训。(牵头单位:市人力资源社会保障局、市扶贫局;责任单位:各县〔市、特区、区〕人民政府)

(三)完善培训体系。一是摸清培训能力。各县(市、特区、区)人力资源社会保障、农业、扶贫、教育等部门要全面掌握辖区内所有职业技工院校、农业广播电视学校、技术服务站所(中心)、各类培训中心、民办培训机构及企业内部培训机构的培训能力。二是明确公办培训机构的工作任务。各县(市、特区、区)要根据辖区内职技院校、农业广播电视学校、培训中心等办学情况,结合贫困户的培训意愿,将需要统一集中培训的培训内容(工种)和任务直接下达给培训机构。对不积极参与全员培训工作和未完成培训任务的公办培训机构,市、县相关部门要督查通报,调减相应支持政策。三是发挥好现有培训机构的作用。各县(市、特区、区)人力资源社会保障、农业、扶贫、教育等培训教育主管部门要将现有培训机构纳入规范化管理,动员各培训机构主动承接培训任务,市本级通过公开招标或竞争性遴选方式确定的培训机构,各县(市、特区、区)要支持其在全市范围内开展相关培训,加快形成覆盖全市的培训网络,对完成工作任务好的培训机构,各县(市、特区、区)可结合实际从资金、设备上予以一定支持。四是引进市外优秀培训机构。市、县两级要加快引进一批市外、省外优秀培训机构,弥补我市培训资源不足,并与我市培训机构形成竞争机制,促进培训机构不断提升培训质量和服务意识。五是培育打造实训基地。市、县两级要加快公共实训基地建设,利用现有各类培训机构的优势资源,加快建立一批公共实训基地和技能培训基地。从2017年起,各县(市、特区、区)每年至少要培育建设1家公共实训基地和技能实训(培训)基地。(牵头单位:市人力资源社会保障局;责任单位:各县〔市、特区、区〕人民政府,市旅游发展委、市民宗委、市农委、市教育局、市住房城乡建设局、市扶贫局、市文化广电新闻出版局、市商务粮食局、市供销社、团市委、市妇联、市残联)

(四)强化培训队伍。一是调动优秀师资的积极性。充分发动各职技院校、科研机构、培训机构等优秀公职教师、专业技术人员及专家参与全员培训,主动承担培训任务,对授课教师、专家和组织管理者等人员可从培训补贴中给予合理的劳动报酬。二是拓宽师资选拔渠道。各县(市、特区、区)和有关部门针对农村实用技能、民族特色手工艺、传统加工业、扫盲等培训,可采取由培训机构推荐部分民族手工艺传承人、行业技术能手、农村“土专家”、民间能工巧匠、返乡能人等实操性较强的技术能人担任师资,经各地培训主管部门审核同意后,即可作为培训师资开展相关培训。对我市缺乏的培训师资,可邀请或聘请省内外优秀的专家、学者、教授等进行现场授课。三是完善技能培训师资库。结合全员培训工作的开展,各县(市、特区、区)要抓紧收集技能培训师资相关信息,加快建立全市统一调度的培训师资库,解决培训师资不足和分布不均的问题。四是做实市、县就业创业训练中心。市、县两级人力资源社会保障部门要借鉴重庆、成都、广州等发达地区的做法,从场地、师资、设备、专业等方面着手,不断做实做大做强就业创业训练中心。(牵头单位:市人力资源社会保障局、市农委、市教育局;责任单位:各县〔市、特区、区〕人民政府,市旅游发展委、市住房城乡建设局、市扶贫局、市文化广电新闻出版局、市民宗委、市残联、团市委、市妇联、市烟草专卖局)

三、培训内容

(一)实施就业技能培训。以产业园区的培训为引领,以贫困户的技能培训为优先,针对全市产业(工业)园区、农村“三变”改革、山地特色旅游、健康休闲养老及市内外企业用工需求和贫困劳动力特点,以制造业、建筑业、服务业、旅游业、电子商务等就业容量大的行业用工需求为重点开展规范化培训工作,并根据国家职业资格证书(技能等级证书)或就业岗位实际需要,合理确定培训天数(课时数)。(牵头单位:市人力资源社会保障局;责任单位:各县〔市、特区、区〕人民政府,市旅游发展委、市农委、市民政局、市住房城乡建设局、市扶贫局、市水库和生态移民局、市供销社、市总工会、市残联、团市委、市妇联)

1.立足工业城市特点,围绕工业转型升级和园区用工需求,开展采矿工、掘井工、电焊工、电工、钳工、车工、铸工、汽车维修工、缝纫工、制衣制鞋工等工种以及电子产品加工等方面的培训,培训时间一般为15至30天。

2.立足“三变”改革,围绕农村合作社、“三变”经营实体等经营管理需求,开展创业培训(含网络创业)和“三变”经营管理人员、农业产业园经营管理人员、农业专业合作社管理人员及农村青年致富能手等方面特色培训,培训时间一般为5至10天。

3.立足“中国凉都·南国冰雪城”等品牌打造,围绕山地特色旅游、健康休闲养老、特色休闲服务等发展需要,开展餐饮服务、客房服务、滑雪陪护工、索道维护工、民族歌舞表演、民族乐器演奏、导游员、乡村旅游经营管理等方面的特色培训,培训时间一般为5至30天。

4.立足全面建设统筹城乡改革和发展先行市的工作目标,围绕城乡建设、“组组通”公路建设等需求,开展架子工、建筑电工、水电安装、钢筋工、砌筑工等方面的培训,培训时间一般为15至30天。

5.立足加快现代服务业发展的决策部署,围绕家庭服务业、餐饮服务、养老服务等开展家政服务员、育婴员(月嫂)、养老护理员、病患陪护员、烹饪师(中式烹调师、中式面点师、西式烹调师、西式面点师)、美容美发师等方面的培训,培训时间一般为15至30天。

6.立足农村电子商务发展,围绕特色农产品的销售,开展以电子商务为主的农村电商、物流、快递、仓库保管等方面的培训,培训时间一般为5至15天。

(二)实施农村实用人才培训。围绕我省绿色农产品“泉涌”工程、农业产业“3155”工程和校农结合的工作需要,大力推广“龙头企业+合作社+农户”模式,开展猕猴桃、刺梨、红豆杉、小黄姜、特色中药材、茶叶、果树、烟草、区域特色水果、反季节蔬菜等种植技术培训;开展黑山羊、桃花鸡、放山鸡、牛羊养殖等特色养殖培训;开展园艺工、沼气建设技术、农机具操作和维修等农村实用技术培训,培训时间一般为5至15天。(牵头单位:市农委;责任单位:各县〔市、特区、区〕人民政府,市人力资源社会保障局、市扶贫局、市商务粮食局、市总工会、市残联、市烟草专卖局)

(三)实施民族特色手工艺培训。重点针对留守妇女、农村残疾人、少数民族地区贫困户开展刺绣、蜡染、石雕、木雕、银饰、农民画、民族服装服饰、手工编织等民族民间手工艺制作培训,培训时间一般为5至20天。(牵头单位:市文化广电新闻出版局;责任单位:各县〔市、特区、区〕人民政府,市旅游发展委、市民宗委、市人力资源社会保障局、市扶贫局、市水库和生态移民局、市妇联、市残联)

(四)实施扶贫扶志扫盲培训。针对文化程度较低、主动培训意识不强,以及农村及少数民族聚集地区55周岁以下的文盲群体,大力开展扶贫扶志培训和扫盲教育,让他们听得懂汉语、看得懂新闻、写得了汉字,充分调动他们参加技能培训的积极性,激发他们主动走上脱贫路的内生动力。通过认真摸底排查,制定工作方案,确保3年内完成文盲群体扫盲和扫盲后继续教育。(牵头单位:市教育局;责任单位:各县〔市、特区、区〕人民政府,市民宗委、市扶贫局、市文化广电新闻出版局、市妇联)

(五)实施技能教育长期培训。一是开设精准脱贫班。教育部门要针对1个深度贫困县、“216”开放式扶贫试验区及162个深度贫困村,组织优质职业院校开设以贫困学生为主的精准脱贫班,按规定享受国家助学金、免学费、精准扶贫教育资助、生均财政拨款等政策,通过培训,使其熟练掌握一门终身受用的实用技能,从根源上阻断贫困的代际传递。二是开设技能扶贫培训专班。人力资源社会保障部门要针对留守农村未继续升学的初高中毕业生,在各职业技工院校开设“两后生”技能培训专班,挑选一批就业前景好、工资待遇高的专业针对贫困学生招生。(牵头单位:市教育局、市人力资源社会保障局;责任单位:各县〔市、特区、区〕人民政府,各职业技工院校)

除上述5大类培训外,各地可结合工作实际,围绕市场用工需求及产业发展特点,以实现就业创业和脱贫增收为目的,自行确定培训工种和培训时间,创造性地组织开展其他类型的技能培训。

四、培训方式

(一)精准组织开展培训。一是及时制定培训计划。按照“市统筹指导、县具体安排、乡集中组织”的原则,各县(市、特区、区)要整合各部门资源,于9月30日前制定详细工作安排意见,将培训计划直接安排到乡镇、培训主管部门及培训机构。(今后每年3月中旬前制定当年工作安排意见)。二是据实确定培训任务。各县(市、特区、区)要指导乡(镇、街道、社区服务中心)于10月15日前完成摸底排查和2017年的培训组织动员工作(今后每年2月底前完成当年的组织动员工作),根据市下达的总体培训计划,结合摸底情况、培训意愿及本辖区贫困人口的就业需求,据实制定全员培训任务。培训任务要明确责任部门、责任人、培训人数、培训内容、培训天数、资金预算、就业输出渠道等内容。三是做好督促指导。市级各有关部门要根据职责制定部门实施细则,做好对各县(市、特区、区)全员培训工作的督促指导,确保按计划完成培训任务,同时要做好全员培训保障工作,针对群众有培训意愿但县区难以组织开展的,要认真研究,解决存在的困难和问题,确保全员培训工作有序推进。(牵头单位:市人力资源社会保障局;责任单位:各县〔市、特区、区〕人民政府,市旅游发展委、市农委、市教育局、市住房城乡建设局、市扶贫局、市文化广电新闻出版局、市民宗委、市总工会、市残联、团市委、市妇联、市烟草专卖局)

(二)灵活选择培训方式。一是送教下乡培训。鼓励和支持培训机构通过派教师、送设备、送教材的方式在各乡镇的中小学教室、村支两委会议室、乡镇空闲办公场地办班培训,让贫困劳动力在家门口接受培训。二是实施“就业+培训”。针对主动吸纳贫困劳动力的企业,可采取先接收贫困劳动力就业,再通过“校企合作”、“师带徒”的方式进行培训。对具备内部培训机构或培训条件的企业,可通过“岗前培训”方式开展培训,培训后可根据企业签订劳动合同及留用人员情况将培训补贴直接拨付企业。三是实施“培训+就业”。针对通过劳务输出的方式解决就业的,如家政、护工、养老、旅游景区、酒店等各类服务行业岗位,可对接好各类用人单位,采取先集中培训,后输出就业的方式进行。四是培训补贴直补个人。针对挖掘机、汽车驾驶员、电工、焊工、汽车修理等群众需求强烈、需颁发行业许可证(照)或职业技能鉴定证书且难以集中组织培训的工种,市、县两级可采取培训补贴直补个人的方式进行。对需颁发行业许可证(照)的工种,补贴标准根据市场行情由市、县两级自行确定。对需取得职业技能等级证书的工种补贴标准根据职业大纲规定的培训天数进行核定,在贫困劳动力取得相关证(照)后对其予以全额补贴。五是开展观摩培训。针对乡村旅游、特色种养殖、特殊加工业等需通过到外地开拓眼界、汲取经验的特色培训内容(工种),可采取“本地培训+外出观摩学习”的方式培训,充分调动贫困劳动力参与培训的积极性、主动性。(牵头单位:市人力资源社会保障局;责任单位:各县〔市、特区、区〕人民政府,市旅游发展委、市农委、市民政局、市教育局、市住房城乡建设局、市扶贫局、市文化广电新闻出版局、市民宗委、市烟草专卖局)

(三)精心制定培训清单。各县(市、特区、区)要结合贫困劳动力培训意愿、就业渠道、企业需求及产业发展等因素,精心制定符合贫困劳动力全员培训实际的培训清单。培训清单应包括培训工种、时间、地点、内容、方式、学校以及培训后的就业方向、工资待遇等内容。同时,安排乡(镇、街道、社区服务中心)在组织动员时,将培训清单直接送到未就业贫困劳动力手中,在规范引导贫困劳动力进行“点单培训”时,要同步掌握贫困劳动力至少三个培训意愿。

此外,市、县两级可灵活安排培训时间,采取“夜校”、“半日班”、“周末班”等方式进行培训。可灵活安排培训地点,采取“田间地头”、“工厂车间”等方式进行培训。可灵活确定组织方式,采取“小班制”、“家族组班”等方式进行培训。可灵活安排培训设备,用好实训车、小型实训设备、发放实操工具(材料)等方式进行培训。根据贫困劳动力培训需求,设置规范的培训课程和内容。(牵头单位:市人力资源社会保障局;责任单位:各县〔市、特区、区〕人民政府,市旅游发展委、市农委、市住房城乡建设局、市扶贫局、市教育局、市文化广电新闻出版局、市民宗委、市商务粮食局、市供销社、市残联、团市委、市妇联)

五、促进就业

(一)强化劳务输出工作。构建“培训—输出—就业—脱贫”的“链条式”服务体制。一是组建公益性劳务输出机构。市、县两级要积极组建政府主导的公益性劳务输出公司,围绕培训后的输出工作帮助贫困劳动力精准对接就业岗位,规范高效的开展劳务输出工作,也可通过政府购买服务的方式选择有资质的劳务输出机构承担输出工作。二是加强与重点地区的劳务对接。以北京市、大连市和长三角、珠三角等经济发达地区为重点,积极开展劳务合作,不断拓宽劳务输出渠道。加大与省会贵阳市的劳务协作力度,对贵阳市提供的就业岗位,优先向未就业贫困劳动力推荐。三是建立稳定的输出渠道。坚持以市场为导向,通过积极与市内外各类用工企业对接,加强政企劳务协作,建立长期稳定的有组织的输出渠道,促进贫困劳动力转移和稳定就业。(牵头单位:市人力资源社会保障局;责任单位:各县〔市、特区、区〕人民政府,钟山经济开发区管委会,市扶贫局)

(二)强化就业基础服务。一是加强人力资源服务机构建设。市、县两级人力资源社会保障部门要注重发展人力资源服务机构,大力支持各类培训机构组建人力资源服务公司或劳务派遣公司,借助培训机构现有的人力、物力和场地加快形成“培训—就业”为一体的品牌机构。还未建立人力资源市场的县区要立即创造条件,搭建具备基本招聘条件的人力资源市场,为用工单位和贫困劳动力双向选择创造条件。二是采集发布就业岗位需求信息。市、县两级人力资源社会保障部门要采取政府购买就业服务的方式确定具备条件的社会机构,动态收集整理市内外各行业(企业)的用工信息,利用报纸、电视及网络等媒体,以及乡镇和易扶搬迁点宣传栏、LED屏等多种方式进行发布,将就业岗位信息送到贫困户家门口,供贫困劳动力选择。三是组织好专场招聘会。各县(市、特区、区)可通过政府购买公共就业服务的方式,引入人力资源服务机构开展招聘活动,至少每月举办一次贫困劳动力专场招聘会。对重点贫困乡镇要采取“送岗位下乡”、“家门口岗位对接会”等方式,搭建用工单位与贫困劳动力的供需见面平台。四是加强就业跟踪指导。各乡(镇、街道、社区服务中心)要及时跟踪了解贫困劳动力的就业失业状况,及时将贫困劳动力的基本情况报县(市、特区、区)人力资源社会保障部门,对就业的继续做好跟踪服务,促进稳定就业;对未就业的,每年向每位贫困劳动力至少推荐3个以上就业岗位。五是开展重点就业帮扶。各县(市、特区、区)要充分做好深度贫困地区各项要素的调查论证,针对不同家庭、不同劳动力需求制定专项就业帮扶计划,对未就业贫困户要做到“一户一策、一人一策”。对确属难以通过市场化手段安置就业的建档立卡贫困户零就业家庭,可在对其进行失业登记并认定为就业困难人员后,通过公益性岗位托底安置,对公益性岗位已突破省控制数的县区,可自行筹集资金开发适合贫困劳动力的岗位予以安置。(牵头单位:市人力资源社会保障局;责任单位:各县〔市、特区、区〕人民政府,钟山经济开发区管委会)

(三)引导就地就近就业。一是发挥好产业(工业)园区企业吸纳就业的作用。各县(市、特区、区)要明确园区对口帮扶周边的贫困乡镇和易地扶贫安置点,由园区指导企业将一部分文化技能要求低的保安、保洁及普工岗位面向贫困劳动力进行招聘。二是就近吸纳贫困劳动力就业。发挥“三变”企业、农民合作社、种养殖大户等农业生产经营主体的作用,引导其利用旅游景区酒店餐饮服务、景区保安保洁及观光车驾驶等就业领域,就近吸纳贫困劳动力就业。三是指导未就业贫困劳动力灵活就业。充分利用乡镇集市、搬迁点沿街门面、旅游景区摊位等场地场所,鼓励和指导贫困劳动力自给自足、灵活就业。四是兑现创业扶持政策。各县(市、特区、区)要对具备条件并吸纳贫困劳动力就业的各类经营主体,按照国家和省、市相关规定兑现一次性就业补助、场租补贴、创业贴息贷款、“3个15万”微企扶持等政策。(牵头单位:市人力资源社会保障局;责任单位:各县〔市、特区、区〕人民政府,钟山经济开发区管委会,市旅游发展委、市农委、市住房城乡建设局、市扶贫局、市残联)

六、保障措施

(一)加强组织领导。市、县两级要成立贫困劳动力全员培训促进就业领导小组(以下简称领导小组),由政府主要领导任组长,政府分管领导任常务副组长兼任办公室主任,旅游发展、农业、民族宗教、财政、教育、民政、人力资源社会保障、住房城乡建设、扶贫、商务粮食、文化广电新闻出版、水库和生态移民、供销社、工会、团委、妇联、残联、烟草等部门作为成员单位。领导小组要按照“任务统一安排,工作统一部署,目标统一考核,资金统筹使用”的要求,统筹好各部门职责,制定切实可行的实施方案,确保工作落到实处,取得实效。

(二)加强资金保障。省级将整合人力资源社会保障、扶贫、教育、农业、民政、商务粮食、文化广电新闻出版、水库和生态移民、旅游发展、妇联、残联、工会等部门用于贫困劳动力培训的资金,由省级财政会同各相关部门按照部门预算管理规定分别下达到各县级财政。市、县两级财政要根据匹配资金不得低于省级资金的10%的要求做好资金配套。同时,市、县各相关部门要积极统筹用于贫困劳动力培训的资金。每年筹集的贫困劳动力规范化技能培训资金下达后,县级财政要按规定进行管理,由县级培训工作领导小组统筹使用,并根据实际需要细化分解培训任务和培训资金,以县、乡(镇)、村为单位精心组织开展培训,提高培训质量和效益。

(三)统一补贴标准。各级各部门执行统一的补贴标准,原则上每天培训课时不低于6课时,每课时45分钟(特殊情况难以全天组织开展培训的,可根据实际课时数测算培训补贴),培训期间可根据培训实际统一安排学员食宿或发放食宿补助(标准最低为每人每天20元)。一般技能培训补贴按每人每天100元执行;护工家政培训补贴按每人每天110元执行。一般创业培训补贴按每人每天120元执行,网络创业培训补贴按每人每天200元执行。初级职业资格证书技能鉴定补贴每人200元;专项能力证书技能鉴定补贴每人100元。农村贫困劳动力参加培训每人每天的生活补助费40元。培训直补政策补贴标准由各地据实进行核算。对确实需突破现有培训政策的各类培训班,县级领导小组可根据“确为贫困户意愿、确可解决就业、确可摆脱贫困、资金全部用于贫困户培训(三确一全)”的原则,采取“一班一议”的方式组织开展培训。

(四)加强资金监管。各县(市、特区、区)要按照“谁组织、谁监管、谁负责”的原则,强化培训质量和资金监管。各级纪委、财政、审计等部门要加强资金监管,保证培训的合规性、有效性和资金安全。建立培训和就业挂钩机制,强化培训质量考核细则,对培训后实现就业的按100%拨付培训补贴,未实现的按70%拨付培训补贴,生活补助根据贫困劳动力参加培训的到课率据实发放。各县(市、特区、区)在确保资金安全的前提下,可根据培训计划向培训机构预拨30%的培训补贴用于启动培训工作。

(五)实行挂图作战。市、县两级领导小组要对贫困地区全员培训促进就业工作实行挂图作战,根据培训计划明确培训时间表和线路图,确保在三年内全市未就业贫困劳动力全员培训和农村建档立卡贫困户家庭至少有一人实现就业创业。各县(市、特区、区)要建立培训实名制数据库,通过及时更新培训就业数据和完善信息报送机制,建立深度脱贫周调度、月调度制度,每周调度、每月通报贫困劳动力培训就业工作推进情况,并及时报市级领导小组办公室备案。

(六)强化目标考核。市、县、乡三级政府要将培训人数、培训机构建设和就业人数任务细化分解,建立贫困劳动力全员培训年度工作目标考核制度,考核结果与年度目标奖挂钩。市级领导小组要分别对各县(市、特区、区)和市级成员单位进行考核排名,县级领导小组要分别对乡镇和县级成员单位进行考核排名,乡镇要对培训工作有关责任人进行考核。对工作推进不力的地区、部门、乡镇主要负责同志及其具体责任人要进行约谈,情节严重的要进行问责。同时,市级将各县(市、特区、区)全员培训工作完成情况列为分配就业补助资金和其他专项资金的重要因素。各县(市、特区、区)对培训工作完成较好的乡镇,要安排就业补助资金用于提升其就业服务能力。


附件:1.六盘水市贫困劳动力全员培训促进就业领导小组成员名单

2.六盘水市2017至2019年农村贫困劳动力全员培训计划表


附件1


六盘水市贫困劳动力全员培训促进就业

领导小组成员名单


为深入贯彻落实全省深度贫困地区脱贫攻坚工作推进大会精神,围绕组织、培训、就业三个环节,对有劳动能力的贫困对象实行全员培训,经研究,决定成立六盘水市贫困劳动力全员培训促进就业领导小组(以下简称领导小组),成员名单如下:

组      长:李  刚(市委副书记、市人民政府市长)

常务副组长:李  丽(市人民政府副市长)

副  组  长:蒋  宇(市人民政府副秘书长)

张锡钢(市委组织部副部长、市人力资源社会

保障局局长)

成      员:幸雪梅(市旅游发展委主任)

李  明(市农委主任)

张群芳(市民宗委主任)

王际明(市教育局局长)

周焕品(市民政局局长)

李文旭(市财政局局长)

杨  坚(市住房城乡建设局局长)

蒋泽选(市扶贫局局长)

雷邦元(市商务粮食局局长)

杜  军(市文化广电新闻出版局局长)

杨显龙(市水库和生态移民局局长)

王文仕(市供销社主任)

于鹏磊(市总工会副主席)

李  睿(团市委书记)

汤金云(市妇联主席)

陈  静(市残联理事长)

蒋诗栋(市烟草专卖局局长)

领导小组下设办公室在市人力资源社会保障局,李丽同志兼任办公室主任,蒋宇、张锡钢同志兼任办公室副主任。根据工作需要,不定时抽调各成员单位人员到办公室开展工作。领导小组及其办公室不刻制印章,工作需要时由市人力资源社会保障局代章。

领导小组负责统筹协调全市贫困劳动力全员培训促进就业脱贫工作,落实省有关要求,研究制定市级切实可行的实施方案,指导各县(市、特区、区)开展好相关工作,调度全市工作进展情况,全力推进全市贫困劳动力全员培训促进就业工作。

领导小组办公室承担领导小组日常工作,在领导小组的领导下,主动作为,做好协调、服务和配合工作。完成领导小组交办的其他工作。

附件2


六盘水市20172019年农村贫困劳动力全员培训计划表


市、特区、区)

劳动年龄内贫困人口

总数(1660周岁)(人)

20172019年全员培训计划(人次)

2017

2018

2019

合计

备注

六枝特区

22530

2405

3982

3513

9900


盘州市

45605

4455

7378

6510

18343


水城县

53376

4757

8983

7728

21468


钟山区

14522

1876

2004

1967

5847


合计

136033

13493

22347

19718

55558


注:各地可根据脱贫攻坚时间安排,在确保全员培训的基础上灵活调整培训人数,报领导小组同意后实施。


    
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