中国共产党六盘水市第七次代表大会
  字号:[ ]  [关闭] 视力保护色:

中国共产党六盘水市第七次代表大会概述

2016年12月20日至24日,中国共产党六盘水市第七次代表大会召开。市委书记李再勇代表中共六盘水市第六届委员会向大会作了题为《协调推进“四个全面” 统筹城乡改革发展 全力实现六盘水经济社会发展新跨越》的报告。中国共产党六盘水市第六届纪律检查委员会工作报告以书面形式提请大会审议。

大会审议通过了《中国共产党六盘水市第七次代表大会关于中国共产党六盘水市第六届委员会工作报告的决议》《中国共产党六盘水市第七次代表大会关于中国共产党六盘水市第六届纪律检查委员会工作报告的决议》。会议选举产生了中国共产党六盘水市第五届委员会,共有委员40名,候补委员9名;选举中共六盘水市纪律检查委员会,共有委员25名。

12月25日,中国共产党六盘水市第七届委员会举行第一次全体会议。会上选举市委常委10名:尹志华、付国祥、刘睿、李再勇、张志祥、张集智、周荣、郑建国、侯美传、魏雄军。选举李再勇为市委书记,周荣、魏雄军为市委副书记。会议通过了《中国共产党六盘水市第七届纪律检查委员会第一次全体会议选举结果的报告》,张集智为市纪律检查委员会书记,孔跃辉、黄志芳、罗大林为副书记。


协调推进“四个全面”统筹城乡改革发展

全力实现六盘水经济社会发展新跨越

——在中国共产党六盘水市第七次代表大会上的报告

(2016年12月21日)

李再勇

同志们:

现在,我代表中国共产党六盘水市第六届委员会向大会作报告。

中国共产党六盘水市第七次代表大会,是在我市决战脱贫攻坚、决胜全面小康关键时期召开的一次十分重要的大会。大会的主题是:高举中国特色社会主义伟大旗帜,紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围,全面贯彻党中央治国理政新理念新思想新战略,强化核心意识,凝聚党心民心,统筹推进“五位一体”,协调推进“四个全面”,落实主基调,实施主战略,弘扬“三线”精神,深化“三变”改革,全面建设统筹城乡改革和发展先行市,全力实现六盘水经济社会发展新跨越!

党的十八大以来,习近平总书记带领全党全军全国各族人民,以坚如磐石的政治定力、宽广的政治视野、博大的政治胸怀、超凡的政治智慧、卓越的治党治国治军才能,开创了中国特色社会主义伟大事业和党的建设新的伟大工程新局面。党的十八届六中全会明确习近平总书记的领导核心地位,是在新的伟大斗争实践中形成的,是全党的共同意志,是推进伟大事业、伟大工程的迫切需要。我们必须牢固树立“四个意识”,在思想上衷心拥护核心,在政治上坚决维护核心,在组织上自觉服从核心,在行动上主动看齐核心,以铁一般信仰、铁一般信念、铁一般纪律、铁一般担当,贯彻落实好党中央和省委的重大决策部署,在实现六盘水经济社会发展新跨越的历史征程中不忘初心、继续前进!

一、统筹推进“五位一体”总体布局,各项事业取得新突破

市第六次党代会以来,在省委的坚强领导下,市委深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神,全面贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神以及党中央、省委重大决策部署,团结带领全市各族人民,在从严治党中凝心聚力,在抢抓机遇中乘势而上,在攻坚克难中奋力前行,在创新争先中赶超跨越,统筹推进“五位一体”总体布局和党的建设,全面完成了市第六次党代会明确的目标任务,干成了一批打基础利长远的大事,办成了一批群众期昐多年的实事,各项事业取得新的重大突破。

过去五年,是理论武装取得新突破、保持政治清醒坚定的五年。始终把思想政治建设放在首位,扎实开展党的群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育和“两学一做”学习教育,在中央党校、井岗山干部学院连续举办5期理论培训班,坚持用马克思主义中国化最新成果“补钙壮骨”“立根固本”,全市党员干部“四个自信”更加坚定,“四个意识”明显增强,以理论的清醒保障了政治的坚定。

过去五年,是从严治党取得新突破、营造良好政治生态的五年。坚决贯彻党中央全面从严治党新部署新要求,建立从严治党36条责任清单,强化党的集中统一领导。坚持以“实在、实干、实绩”为导向,建立“1+4”干部考核管理机制、“四位一体”干部激励和惩戒机制,打造忠诚干净担当的党员干部队伍。加强“三支队伍”建设,推行乡镇干部错时休假、村(居)干部职业化管理、政府向村(居)购买服务,夯实基层战斗堡垒。精心组织换届选举,县乡和各民主党派换届圆满成功。严格落实中央八项规定和省委十项规定精神,用好“四种形态”,深入整治“四风”,强化民生监督,坚决惩治腐败,全市上下政通人和、风清气正。

过去五年,是转型升级取得新突破、推动发展提质增效的五年。牢牢扭住发展第一要务,大力推进一产转型、二产升级、三产优化,实现速度、质量、效益同步提升。地区生产总值突破千亿元大关。经济结构不断优化,非税收入占比从39.92%下降到29%。粮经比从70:30调整为32:68。化解煤炭过剩产能1360万吨,煤矿机械化开采率达到69%,煤炭资源就地转化率达到80%,新兴产业产值达到263亿元。旅游、金融、商贸、物流等现代服务业加快发展,三次产业结构从5.2:62.7:32.1调整为9.0:51.1:39.9。成功申报并推进国家循环经济示范城市、全国生态原产地产品保护示范城市创建。盘县进入全国百强县、西部十强县,六枝特区、水城县、钟山区进入全省经济强县行列。全市经济快速、全面、协调、可持续发展的局面日益显现。

过去五年,是改革开放取得新突破、激发创新活力动力的五年。坚持用改革开放的办法解决前进中的困难和问题,供给侧结构性改革扎实推进,“三变”改革成为全省农村改革示范样板,行政审批事项大幅精简,投融资体制改革成效明显,国企、财税、金融、教育、卫生、科技、司法、社会治理等体制改革多点突破。六盘水海关开关运行,旅发大会、夏季国际马拉松赛、生态文明贵阳国际论坛六盘水分论坛、中国—东盟国际产能合作妥乐论坛成为对外开放的重要平台,改革开放成为时代的最强音、发展的新动能。

过去五年,是城乡统筹取得新突破、促进区域协调发展的五年。坚持“四域统筹”“八规合一”,优化城乡空间布局,深入开展“四创”活动,扎实推进两个“三地同城化”发展。高速公路通车里程达到380公里,月照机场航线加密,沪昆客专年底开通,高铁时代即将到来。建成双桥、旧院、白河沟等5座中型水库、10座小型水库,工程性缺水得到有效缓解。打造了落别、柏果、玉舍、大河等34个特色小城镇、175个美丽乡村,城乡面貌焕然一新。景区景点从无到有,建成4A级景区3个、3A级景区14个,旅游业实现“井喷式”增长。安六城际铁路、地下综合管廊、水城河综合治理、地下人防工程等重大项目加快推进。城乡基础设施、公共服务、发展环境明显改善,人民群众生产生活条件发生了巨大变化,“城市让生活更美好、农村让城市更向往”正一步步成为现实。

过去五年,是民生事业取得新突破、实现群众共建共享的五年。深入实施大扶贫战略行动,作出“决战三年、摆脱贫困”决策部署,推进“216”开放式扶贫试验区建设,累计减少贫困人口55.99万人,贫困发生率从2011年的38.3%下降到2015年的15.67%。教育卫生事业加快发展,高中教育城、以朵职教城、六盘水师院二期、凉都医院等重大项目基本建成,教育卫生资源布局不断优化,教育公平体系逐步完善,居民健康水平明显提升。基本社会保险覆盖率达90.76%,城乡低保标准大幅提高。养老产业稳步推进,老龄事业加快发展。累计新增城镇就业39.83万人次,城镇登记失业率控制在4.2%以内。实施农村危房改造15.9万户、保障性住房4.3万套、易地扶贫搬迁1.44万户。安全监管不断强化,安全生产事故起数和死亡人数连续五年实现“双降”,人民群众安居乐业。

过去五年,是民主法治取得新突破、治理能力不断提升的五年。坚持和完善人民代表大会制度、中国共产党领导的多党合作和政治协商制度、基层群众自治制度。人大、政协依法依章履行职责,服务和推进改革发展稳定卓有成效。爱国统一战线不断巩固和扩大,民主党派、工商联、无党派人士充分发挥作用,民族宗教、外事侨务、对台工作有序开展,工会、共青团、妇联等群团组织工作迈上新的台阶。国防动员和后备力量建设不断加强,“双拥”工作创新推进、军民融合深度发展。依法治市全面推进,地方立法实现突破,治理体系更加完善,治理能力不断提升。“平安凉都”建设扎实推进,人民群众的安全感和满意度显著提升。

过去五年,是文化建设取得新突破、着力构筑精神高地的五年。大力推进中国特色社会主义、中国梦宣传教育,社会主义核心价值观深入人心,贵州人文精神、“三线”精神、“三变”精神持续弘扬,凝聚起改革发展的强大正能量。牢牢把握意识形态领域工作主动权,舆论引导能力不断提升,网络空间日益清朗。文化惠民工程深入实施,建成了“三线”建设博物馆、凉都体育中心、凉都大剧院等文化体育设施,消夏文化节、夏季国际马拉松赛等成为全市人民的盛大节日,文化产业快速发展,文化供给能力明显增强,文化自信成为全市人民创造美好幸福生活的强大精神动力。

过去五年,是生态文明取得新突破、不断推动绿色崛起的五年。坚持以生态产业化、产业生态化为引领,着力发展绿色经济、打造绿色家园、筑牢绿色屏障、完善绿色制度、培育绿色文化,森林覆盖率从38%提高到52.77%,林业的生态、经济、社会、旅游价值不断提升。单位生产总值能耗下降23.8%,全市空气质量优良率保持在97.2%以上。城镇污水处理率和城乡生活垃圾无害化处理率分别达到86%和87%。懂绿、爱绿、护绿的意识不断深入人心,我们正迈向社会主义生态文明新时代。

成绩来之不易,奋斗充满艰辛。五年所取得的成就,是党中央和省委正确领导、亲切关怀的结果,是历届市委砥砺前行、接续奋斗的结果,是全市党员干部群众同心协力、奋力拼搏的结果。在此,我代表六届市委,向全市广大党员、干部、群众,向各民主党派、工商联、人民团体和无党派人士,向驻市部队、武警官兵、政法干警,向所有关心、支持我市改革发展的港澳同胞、台湾同胞、海外侨胞和社会各界朋友,致以崇高的敬意和衷心的感谢!

过去五年的发展,奠定了我市全面建成小康社会的坚实基础,开启了我市全面从严治党的新征程。经验弥足珍贵,我们要倍加珍惜、继往开来。

五年的历程启示我们,看齐才能明方向。五年来,信念在看齐中坚定,思想在看齐中统一,思路在看齐中明晰,决策在看齐中落实。实践证明,只要向党中央看齐,向习近平总书记看齐,向党的理论和路线方针政策看齐,就能做到理想信念不动摇、政治方向不偏离、担当责任不懈怠。在未来征程中,我们必须进一步强化看齐意识,做到虔诚而执着、至信而深厚,坚定不移沿着中国特色社会主义道路奋勇前进。

五年的历程启示我们,从严才能治好党。五年来,我们全面贯彻从严治党新要求,真管真严、敢管敢严、长管长严,扎实推进党的思想、组织、作风、制度和党风廉政建设,党的各级组织不断加强,党员队伍素质不断提升,党的领导更加坚强有力。实践证明,党要管党,才能管好党;从严治党,才能治好党。在未来征程中,我们必须坚定不移推进全面从严治党,从严规范党内政治生活,从严加强党内监督,永葆党的先进性和纯洁性。

五年的历程启示我们,善谋才有好作为。五年来,我们坚持把党中央和省委精神与我市实际相结合,以人民为中心,以问题为导向,从顶层设计入手,谋划和推进一系列战略性、全局性、前瞻性的改革发展新举措,有效破解了一系列发展难题。实践证明,只要因势而谋、应势而动、顺势而为,就一定能立于时代潮头,赢得战略主动。在未来征程中,我们必须强化“谋”的思想、提升“谋”的能力,在“谋”中优化顶层设计、推动科学发展。

五年的历程启示我们,发展才是硬道理。五年来,我们在发展中决战脱贫攻坚,在发展中推动转型升级,在发展中积累物质财富,在发展中改善人民生活,在发展中赢得群众信赖。实践证明,发展是解决一切问题的关键。在未来征程中,我们在任何时候、任何情况下,都必须坚持发展才是硬道理这个战略思想不动摇。

五年的历程启示我们,改革才有新出路,五年来,我们始终在改革中创新争先、砥砺奋进,用改革推动一产转型、二产升级、三产优化,用改革清除发展障碍、激活发展动力、破解发展难题,用改革促进公平正义、凝聚广泛力量、维护群众利益。实践证明,打破才能得生机,取直自然出新路。在未来征程中,我们必须牢牢抓住改革这个关键,让改革成为前进的不竭动力,让改革成果惠及全市人民。

五年的历程启示我们,实干才能促跨越。五年来,机遇在实干中把握,路径在实干中寻找,难题在实干中破解,跨越在实干中成就。实践证明,实干才能继往开来,实干才能梦想成真。在未来征程中,我们必须牢固树立实干兴邦的思想,用实干推动新跨越、创造新辉煌。

五年的历程启示我们,人民才是真英雄。五年来,我们始终坚持人民主体地位,尊重人民首创精神,深入宣传群众、发动群众、组织群众、教育群众,与人民群众血脉相连、风雨同舟,在前进道路上克服一个个困难,推进一项项改革,取得一次次胜利。实践证明,人民群众是我们做好一切工作的力量源泉。在未来征程中,我们必须大力营造全党动员、全民参与的良好氛围,凝聚各族人民的磅礴力量,朝着同步小康的宏伟目标阔步前进。

回首五年,我们既为取得的成绩深感自豪,也要对存在的问题保持清醒:一些党组织和党员干部对全面从严治党认识不到位、思想不适应、行动不自觉,管党治党失之于宽、失之于软;有的党员干部信仰缺失、精神懈怠、不思进取,不敢担当、不愿作为,有令不行、有禁不止,少数党员干部甚至走上了违法犯罪的不归路,全面从严治党的任务还十分艰巨。产业结构性矛盾突出,一产不大、二产不强、三产不优,传统产业“一煤独大”,新兴产业发展任重道远,产业转型升级的任务还十分艰巨。城乡二元结构、城市二元结构、农村二元结构矛盾突出,脱贫攻坚任务繁重,公共服务供给不足,城乡发展不平衡、不协调,统筹城乡改革发展的任务还十分艰巨。社会建设滞后,治理能力水平不高,依法行政意识不强,群防群治力量薄弱,各种社会矛盾多发易发,安全事故时有发生,推进治理体系和治理能力现代化的任务还十分艰巨。生态环境脆弱,水土流失和石漠化治理难度大,农村面源污染防控机制不健全,节能减排面临较大压力,守住生态底线的任务还十分艰巨。改革创新意识不强,开放平台建设滞后,资金、技术、人才等要素流动不畅、集聚不强,大众创业、万众创新的环境还不优,改革开放的任务还十分艰巨。对这些问题,我们必须拿出更大的决心和勇气、更好的方法和措施,切实加以解决。

二、牢牢把握习近平总书记治国理政重要思想,开启协调推进“四个全面”战略布局新征程

奋进的时代呼唤伟大的理论,壮阔的事业需要战略的引领。以习近平同志为核心的党中央作出协调推进“四个全面”战略布局,进一步明确了新形势下党和国家各项工作的战略方向、重点领域、主攻目标,体现了马克思主义统筹兼顾的科学方法,开辟了我们党治国理政的新境界,我们要准确把握“四个全面”的核心要义、逻辑关系、哲学基础、价值导向,坚持统筹全局、综合施策、协同推进、务求实效,奋力开启协调推进“四个全面”战略布局新征程。

牢牢把握习近平总书记治国理政的奋斗目标,在全面建成小康社会征程中跑出六盘水加速度。全面建成小康社会,是我们党的第一个百年目标,是实现中国梦的重要里程碑。我市欠发达、欠开发,贫困和落后是主要矛盾,加快发展是主要任务。我们必须牢牢扭住发展第一要务,统筹推进“五位一体”,全面贯彻“五大新发展理念”,遵循习近平总书记对贵州的系列重要指示要求,按照省委守底线、走新路、奔小康的总体部署,鼓起劲来抓发展,弯下腰来拔穷根,携起手来奔小康,在实现第一个百年目标历史进程中跑出加速度、撕掉穷标签、开创新未来!

牢牢把握习近平总书记治国理政的“关键一招”,在全面深化改革征程中激活六盘水新动力。改革开放是决定当代中国命运的“关键一招”。改革不断深化,发展才不会僵化。当今改革和发展高度融合,改革每深入一步,发展就前进一步。我们要坚决贯彻习近平总书记对全面深化改革的战略部署,用改革的勇气、改革的智慧、改革的担当、改革的胸怀、改革的举措,破除阻碍发展的体制机制,激活发展的内生动力,以新一轮大改革推动新一轮大开放、带动新一轮大发展!

牢牢把握习近平总书记治国理政的基本方略,在全面依法治市征程中凝聚六盘水正能量。实现政治清明、社会公平、民心稳定、长治久安,最根本的要靠法治。我们要坚决贯彻习近平总书记对全面依法治国的部署要求,把党领导立法、保证执法、支持司法、带头守法贯穿到依法治市全过程,坚定不移走中国特色社会主义法治道路,通过法治统筹社会力量、平衡社会利益、调节社会关系、规范社会行为,推进治理体系和治理能力现代化,凝聚起全市人民维护公平正义、促进共建共享的强大正能量!

牢牢把握习近平总书记治国理政的根本保证,在全面从严治党征程中彰显六盘水新气象,坚持党要管党、从严治党,是我们党应对“四大考验”、化解“四大危险”的根本要求,是实现治国理政战略目标的根本保证。我们要坚决贯彻习近平总书记对全面从严治党的新部署新要求,牢固树立忧患意识,进取意识,站稳政治立场坚,定理想信念,担当起从严管党治党的政治责任,大力营造良好政治生态,彰显忠诚干净担当新气象,为守底线、走新路、奔小康提供坚强保障!

协调推进“四个全面”战略布局,必须高举中国特色社会主义伟大旗帜,坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导,全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神,深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神,统筹“五位一体”,增强“四个意识”,坚定“四个自信”,坚持“五大新发展理念”,落实主基调,实施主战略,推进“五大战略行动”,守住“三条底线”,抓好“三件大事”,走好“四条新路”,弘扬“三线”精神,深化“三变”改革,全面建设统筹城乡改革和发展先行市,奋力实现“五大目标”。

——奋战五年,全面构筑六盘水精神高地。坚持用习近平总书记系列重要讲话精神武装头脑,坚定共产主义远大理想和中国特色社会主义共同理想,构筑对党绝对忠诚的精神高地。坚持把个人事业融入党和人民的事业,紧紧围绕大局,时时聚焦大局,处处服务大局,构筑胸怀大局的精神高地。坚持以强烈的事业心和责任感对党负责、为民担当,把每一项工作做到细致精致极致,构筑对事业极端负责的精神高地。自觉践行社会主义核心价值观,大力弘扬贵州人文精神、“三线”精神、“三变”精神,用精神引领人生理想坐标,激发干事创业热情,构筑创业创新的精神高地。坚持把纪律规矩挺在前面,自觉践行“三严三实”,筑牢拒腐防变的思想道德防线,守住做人、处事、用权、交友的底线,构筑清正廉洁的精神高地。

——奋战五年,全面实现“一方阵五前列”目标。地区生产总值年均增长12%左右,固定资产投资年均增长20%左右,一般公共预算收入年均增长6%左右,非税收入占比持续下降,人均生产总值、人均一般公共预算收入保持在全省第二位,城镇居民和农村居民人均可支配收入年均分别增长11%和12%以上,盘县在全国百强县中的位次逐步提升,六枝特区、水城县、钟山区在全省经济强县中的位次稳步前移,全市综合实力进入全省“第一方阵”。在全国循环经济发展进程中走前列,在全国深化农村综合改革进程中走前列,在全省生态产业化、产业生态化发展进程中走前列,在全省城乡一体化发展进程中走前列,在全省全面建成小康社会进程中走前列。

——奋战五年,全面建设统筹城乡改革和发展先行市。3个国家级扶贫开发重点县、所有贫困乡镇全部“摘帽”,贫困村全部出列,全面消除城乡贫困人口,城乡居民收入比缩小到3:1以内。城乡教育卫生资源布局更加合理、质量不断提升,人均受教育年限、每千人医疗卫生机构床位数达到全国平均水平。城乡基础设施互联互通,产业发展深度融合,公共服务明显优化,资源要素高效配置,治理体系更加完善,社会保障全面覆盖。

——奋战五年,全面构建公平正义的民主法治体系。公民政治参与有序扩大,保障人民知情权、参与权、表达权、监督权,科学决策、民主决策、依法决策水平进一步提高。依法治市全面推进,基层民主制度更加完善,群众权益得到切实保障,人大、政协和群团工作切实加强,民族团结局面更加巩固,统一战线更加广泛,军民融合深度发展,形成同心同德、同心同向、同心同行推进改革发展事业的强大合力。

——奋战五年,全面提升党的领导力和战斗力。管党治党主体责任全面落实,各级党委总揽全局、协调各方的能力明显增强。全面从严治党的制度体系更加完善,党内政治生活更加规范,党内监督更加有力,政治生态风清气正。各级领导班子结构更加优化、功能更加完备,党员干部的理想信念更加坚定、能力素质显著提升。各级党组织管党有方、治党有力、建党有效,党的先进性、纯洁性明显增强,领导力、战斗力明显提升。

实现奋斗目标,开创美好未来,我们信心百倍、豪情满怀。信心和豪情,来自于以习近平同志为核心的党中央开创了治国理政新境界,为我们后发赶超提供了强大的思想动力,创造了前所未有的历史机遇;信心和豪情,来自于省委的大思路、大战略,为我们打破传统思维、创新发展理念、推动转型跨越指明了科学路径;信心和豪情,来自于历届市委打下的坚实基础,为我们创造了更加突出的后发优势和更加明显的比较优势,拓展了更加广阔的发展空间;信心和豪情,来自于全市上下思想统一、团结一致、精神振奋,干事创业氛围空前浓厚,集聚了无穷的发展力量。只要我们抢抓机遇、乘势而上,敢走别人没有走过的新路,就一定能够把全面小康的宏伟蓝图成就在美丽的凉都大地上!

三、切实担当起省委赋予的重大使命,推动统筹城乡改革发新跨越

弘扬“三线”精神,深化“三变”改革,力争成为统筹城乡改革和发展的先行市,是省委赋予六盘水的新坐标、新定位、新使命,是我们全面建成小康社会的根本遵循和战略路径。全市上下务必高度统一思想、统一意志、统一行动,保持昂扬斗志,树立必胜信心,拿出过硬举措,统筹推进稳增长、调结构、促改革、惠民生、防风险各项工作,突出农村改革、循环经济、山地旅游等重点工作,不折不扣贯彻落实省委部署要求,切实做到“七个坚持”,实现“七个新跨越”,全面建成更高质量、更高水平、更可持续的小康社会。

(一)坚持战略导向,推动城乡规划建设新跨越。按照一百年不落后的目标,坚持“五位一体”谋划、“四个全面”统筹、“五大新发展理念”引领,高起点、高标准做好统筹城乡改革发展的顶层设计,突出战略定位。坚持市统筹、县为主,改革推动、协调联动,支持六枝特区在产城一体上率先突破,支持盘县在产城景融合发展上率先突破,支持水城县在生态产业化、产业生态化上率先突破,支持钟山区在“四城统筹”上率先突破,支持钟山经济开发区在创新驱动、产城互动上率先突破。支持双水城区、钟山经济开发区、水城经济开发区一体化发展,力争打造成为国家级高新技术开发区。通过市县联动、错位发展,多点支撑、共同发力,全面建设统筹城乡改革和发展先行市,优化空间布局。围绕两个“三地同城化”,坚持“八规合一”,打造以钟山区、双水片区、红桥新区为中心,以南开片区、董地片区为副中心,以六枝特区、盘县为重要城市组团的区域中心城市,围绕城镇形态、经济业态、功能状态、文化神态,自然生态,合理布局连接城乡的中心集镇、特色城镇、美丽乡村、旅游综合体,生态走廊,优化生产、生活、生态空间布局,构建各美其美、美美与共、宜居城业宜游的城乡发展新格局。完善功能配套。推进城乡水、电、路、气、讯“五网”配套建设,全面建成安六城际铁路、六威高速、普盘高速等重大交通基础设施项目,力争建成水盘城际铁路、盘兴城际铁路、六赫高速、盘县机场等项目,加快国省道、县乡道提等改造步伐,全面实现乡镇二级公路全覆盖,全市所有行政村通油路、通客车。建成朱昌河、出水洞、观音岩等重大水利基础设施项目,确保实现县县有中型水库、乡乡有小型水库。统筹推进天然气管网、输配电网络、地下综合管廊建设,打造跨区域能源枢纽。加快推进信息基础设施建设,构建高速、移动、安全、泛在的信息网络体系。统筹要素配置。建立人、地、钱等城乡要素合理配置机制,深化土地、户籍、金融、社会治理等体制机制改革,建立城乡土地要素流动机制、劳动力要素整合机制、资本要素下沉激励机制,推动城乡要素高效配置,促进城乡深度融合发展。

(二)坚持民生优先,推动城乡共建共享新跨越。牢固树立以人民为中心的发展思想,着力补齐城乡短板、缩小城乡差距,决战决胜脱贫攻坚。坚决贯彻落实习近平总书记扶贫开发战略思想,咬定2018年摆脱贫困、2020年同步小康总目标,聚焦“四个切实”“六个精准”总要求,聚焦“五个一批”总路径,聚焦“三变”改革总抓手,聚焦“216”极贫乡镇“硬骨头”,聚焦易地扶贫搬迁“当头炮”,全党动员、全民参与,整合资源、挂图作战,坚决打赢精准脱贫攻坚战,决不让我市任何一个贫困群众在同步小康中掉队!提高城乡居民收入。实施就业优先战略,完善创业就业政策措施,鼓励群众用勤劳的双手创造幸福生活。坚持居民收入增长和经济增长同步,提高劳动报酬在初次分配中的比重,提高集体收入在二次分配中的比重,建立村集体、合作社二次分配机制,实行以增加知识价值为导向的分配政策,缩小城乡、区域、行业之间收入差距。优先发展教育。优化教育资源配置,改善城乡办学条件,加强师资队伍建设,新增省级示范性高中5所、省级示范性幼儿园10所,实现每个县有一所以上省级示范性高中、一所农民技能培训学校,每个乡镇有一所高标准寄宿制学校、一所标准化公办幼儿园,促进教育公平,提升教育质量,把六盘水师院办成区域性高水平应用型本科院校,把六盘水职院办成高级技能型人才培养基地,使每一所学校都真正成为先进文化的传播阵地,优秀人才的培育基地、进取精神的传承高地。补齐医疗短板。深化医药卫生体制改革,科学布局医疗资源,培育多元化医疗服务市场,实现每个县有一所以上三甲医院、每个乡镇有一所标准化卫生院。加强重大疾病防控体系建设,完善突发公共卫生事件应急处置机制,确保公共卫生安全。着力普及健康生活、优化健康服务、完善健康保障、建设健康环境、发展健康产业,打造健康凉都。强化社会保障。扩大城镇职工和城乡居民基本养老、医疗、失业、工伤、生育等保险覆盖面。加大棚户区、城中村、农村危房改造力度。大力发展社会福利和慈善事业,健全社会救助体系,提高特殊困难群体帮扶的精准度和有效性,让留守儿童快乐成长,让孤寡老人安享晚年,让全市父老乡亲生活得更有质量、更加幸福!

(三)坚持转型升级,推动城乡产业发展新跨越。围绕一产转型、二产升级、三产优化,深入实施“六大工程”,构建支撑多元、布局合理、链条高端、覆盖城乡的现代产业体系,在全国全省产业格局中重塑比较优势和竟争优势。实施传统产业提质工程。坚持立足煤、做足煤、不唯煤,持续加大技术改造力度,淘汰低端、提升中端、发展高端,推动循环经济加快发展,延长产业链、提高附加值。推进“中国制造2025”凉都行动计划,大力发展现代装备制造业,提升自主设计水平和系统集成能力。实施能源产业创新工程。顺应能源革命要求,突出炭炭资源优势,找准煤炭战略定位,推进煤电体制机制改革,构建煤电协同、水火互济的能源保障体系,用煤电优势叠加各类产业优势,催生新动能,形成新业态。大力发展非常规天然气、地热等清洁能源、新能源,加快光伏发电、垃圾发电发展步伐,形成多轮驱动、低碳绿色的综合能源体系,以能源结构优化促进工业转型升级。实施新兴产业倍增工程。深入推进“五大战略行动”,深度融入全省大数据综合试验区,加快发展信息产业,着力提升大数据主营业务收入,培育数字经济。抓住贵州建设生态文明试验区重大机遇,大力发展“四型十五种”产业。依托独特资源、能源条件,做大做强玄武岩,碳纤维等新型材料产业。整合优势资源,夯实产业基础,加快发展生物医药健康产业。实施特色农业增效工程。坚持以“5个100工程”为平台,以“3155工程”为载体,以“三变”改革为动力,加快发展弥你红、刺梨、茶叶、核桃、蔬菜、烤烟、中药材、软籽石榴、草地畜牧业等特色产业,大力培育新型经营主体,推动农业产业“接二连三”,打造全链条、全循环,高质量、高效益的农业产业化集群,努力实现生态、经济、社会、旅游“四个价值”最大化,建成全国生态原产地产品保护示范城市。实施现代服务业发展工程。坚持以重点突破带动全局,大力发展以旅游业和金融业为龙头的现代服务业,全力打造大健康旅游目的地城市。加快发展电子商务、商贸物流,健康养生、文化创意、体育健身,服务外包、通用航空等现代服务业,推动生产性服务业向专业化转变、生活性服务业向精细化发展。实施“双创”孵化工程。抢抓新旧动能转换机遇,放宽政策、放开市场、放活主体,完善科技创新服务和众创空间等创业孵化体系,建设一批“双创”基地,发展一批科技创新型小微企业,培育一批创新型企业家、技术专家和创客团队,让广大创新创业者的活力竞相迸发!

(四)坚持改革引领,推动城乡开放创新新跨越。坚定不移深化改革、扩大开放,培育体制机制新优势,拓展开放发展新空间,为发展注入勃勃生机。强化改革推动。聚焦影响经济持续健康发展的突出矛盾和问题,毫不动摇坚持稳中求进工作总基调,积极推进供给侧结构性改革,落实好“三去一降一补”任务,促进生产要素优化重组,提高供给的质量和效率,促进产业转型升级优化;毫不动摇深化拓展“三变”改革,以“三权分置”为政策遵循,以产业为平台,以股权为纽带,以“三社”为载体,推动“三变”改革向城市、企业等领域深化拓展;毫不动摇推进国有企业改革,强化党对国有企业的领导,健全现代企业制度,规范国有资产监管,巩固和发展公有制经济;毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济发展,构建“亲”“清”新型政商关系,激发非公有制经济活力和创造力;毫不动摇推进行政审批、司法体制、教育卫生、财税金融、社会治理、投融资等体制机制改革,使市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用,充分释放发展活力。强化创新驱动。大力推进科技创新,立足产业转型升级构建科技创新链,加强与科研院所、大专院校、创新型企业合作,设立新动能培育专项资金,注重引进消化吸收再创新,力争在煤炭清洁高效利用、煤层气勘探开发、智能制造、生物医药、生命科学、节能环保、电子信息、健康产业等方面,突破一批核心关键技术,催生产业变革。实施人才强市战略,加快引进和培养现代管理人才、企业家人才、高技能人才,大数据、大健康、大旅游、金融保险等各类人才,建立人才配置使用、评价激励、服务保障机制,激发人才创新活力和创造潜力,形成尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造的社会环境。加强创新成果应用,打通科技创新成果转化通道,建立技术和知识产权交易平台,构建全过程科技创新融资模式,鼓励发展创投引导基金,激活各类创新要素,建设国家创新型城市和区域性科技创新中心。强化开放带动。立足国际国内两个市场,两种资源,依托我市优势,积极对接全国、全省重大发展战略,深度融入“一带一路”、长江经济带、贵州内陆开放型经济试验区,用好六盘水海关、妥乐论坛等重大开放平台,扩大与东南亚等国家和地区的经贸合作和人文交流,参与全球产业链、供应链、资金链、价值链大循环,全面提升对外开放的层次和水平。

(五)坚持文化自信,推动城乡文化发展新跨越。统筹城乡改革发展,必须传承文化基因、坚定文化自信,用共同的信仰追求、价值取向铸牢理想信念、汲取前进力量。在六盘水这片热土上,当年十万“三线”建设大军,凭着“不想爹不想妈,不出煤不回家”的坚定与执着,铸就了创业、奉献的“三线”精神。如今,广大基层干部用“三变”改革变出了农村新面貌、变出了农民新生活、变出了干部新形象,锻造了创新、争先的“三变”精神。这些精神,是中国先进文化的集中体现,展示了六盘水人绝对忠诚的政治品格、高度自觉的大局意识、极端负责的工作作风、无怨无悔的奉献精神、清正廉洁的道德操守、全心全意的为民情怀,是我们统筹城乡改革发展、推动经济社会转型跨越的力量源泉。我们要始终坚持马克思主义在意识形态领域的指导地位,牢牢把握意识形态领域工作主动权,加强中国特色社会主义理论体系教育,坚定理想信念,强化核心意识,自觉做共产主义远大理想和中国特色社会主义共同理想的坚定信仰者,自觉践行社会主义核心价值观,永远坚守引领人生的理想坐标。我们要大力弘扬“三线”精神、“三变”精神,激励全市各族人民,以更加坚定的信心、更加坚实的步伐,决战脱贫攻坚、决胜全面小康,为创造幸福生活、开创美好未来而艰苦奋斗、长期奋斗、不懈奋斗!我们要不断深化文化体制改革,壮大文化产业,发展文艺事业,推进文化惠民工程,用先进文化引领时代风尚,用精品力作歌颂劳动人民,用伟大精神点燃创业激情,让红色文化、历史文化、“三线”文化、民族文化、生态文化交相辉映、繁荣发展,成为六盘水人民自强不息、创新超越的强大精神动力!

(六)坚持绿色发展,推动城乡生态文明新跨越。牢牢把握习近平总书记“绿水青山就是金山银山”的战略思想,坚持生态优先,推动绿色发展,着力为农业种下“绿色希望”、为工业贴上“绿色标签”、为城市书写“绿色未来”。发展绿色经济。坚持生态产业化、产业生态化,加快发展有技术含量、就业容量、环境质量的绿色产业,着力构建具有六盘水特色的绿色产业体系,提供更多优质生态产品和服务,让六盘水的山川大地绿起来、生态环境美起来、人民群众富起来!打造绿色家园。坚持产城景一体、山水田融合、村社园统筹、文体康配套,塑造一批具有时代特征、民族特色、地域特点的山水城市,建设一批体现自然风光、民族风情、特色风物的绿色小镇,打造一批具有生产效益、生活品质、生态价值的美丽乡村。完善绿色制度。深化生态文明体制机制改革,健全自然资源资产产权制度、国土空间开发保护制度、资源总量管理和全面节约制度。建立环境监管定责,履责、问责机制,全面推行河长制,加强环保督察巡查,推动县区环保法庭全覆盖,更好发挥法治的引领、规范和保障作用。筑牢绿色屏障。加强山水林田湖整体保护、系统修复、综合治理,加快植树造林、退耕还林,石漠化治理进程。加大面源污染治理力度,坚决以铁的手腕治水、治气、治土,治渣,严肃查处环保失职渎职、违纪违法行为。培肓绿色文化。秉承“天人合一、知行合一”的理念,倡导生产、生活、生态和谐统一,提高全民绿色意识,让敬畏自然、顺应自然、保护自然、共享自然成为全社会的自觉行动,为子孙后代留下蓝天白云、绿水青山、金山银山!

(七)坚持民主法治,推动城乡社会治理新跨越。积极发展人民民主,大力加强法治建设,推进社会治理体系和治理能力现代化。保障人民当家作主。坚持人民代表大会制度,支持人大及其常委会充分发挥作用,使立法、监督、决定重大事项和人事任免更好地体现人民意志。坚持和完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度,支持人民政协履行政治协商、民主监督、参政议政职能。完善基层民主制度,保障基层群众依法行使民主选举、民主管理、民主监督、民主决策权利。健全权力运行制约和监督体系,提高科学决策、民主决策、依法决策水平,让人民赋予的权力真正为人民谋利。提高法治建设水平。加强地方立法工作,提高立法质量。深入推进依法行政,加快法治政府建设。深化司法体制改革,促进司法公正。坚持以上率下,提高运用法治思维和法治方式推动工作、解决问题、治理社会的能力,带动全社会形成尊法、学法、守法、用法的良好氛围。凝聚共同奋斗力量。牢牢把握大团结大联合主题,巩固统一战线共同的思想政治基础。重视民主党派、工商联和无党派人士提出的意见、批评和建议,引导新的社会阶层人士为全面建成小康社会贡献力量。支持工会、共青团、妇联等群团组织依法依章开展工作。全面贯彻党的民族政策和宗教工作基本方针,推动各民族共同团结奋斗,繁荣发展,积极引导宗教与社会主义社会相适应,发挥宗教的积极作用。加强社会治理创新。发挥党委领导核心作用、政府主导作用、社会参与作用,组织动员企事业单位、社会组织、人民群众参与社会治理,建立健全社区网格化管理工作机制,推动政府治理和社会自我调节、居民自治良性互动,构建全民共建共享的社会治理格局。维护社会和谐稳定。创新完善依法维权和矛盾纠纷多元化化解机制,落实重大决策社会稳定风险评估制度,有效预防和化解社会矛盾。健全立体化社会治安防控体系,依法惩治违法犯罪行为,建设“平安凉都”,严格落实“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”的安全生产责任制,严防重特大公共安全事故发生,决不允许以牺牲人民群众的生命财产为代价,换取一时的经济发展!

四、坚决贯彻党的十八届六中全会和省委十一届八次全会精神,开创全面从严管党治党新局面

党的十八届六中全会,聚焦全面从严治党重大主题,明确习近平总书记的领导核心地位,就新形势下加强党的建设作出新的重大部署,开启了全面从严管党治党新征程。省委十一届八次全会,全面贯彻党的十八届六中全会精神,就坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威,坚决贯彻执行《关于新形势下党内政治生活的若干准则》《中国共产党党内监督条例》作出了部署要求。全市各级党组织要切实把思想和行动统一到党的十八届六中全会和省委十一届八次全会精神上来,突出“八个聚焦”,坚持严字当头,努力开创全面从严管党治党新局面,为实现六盘水经济社会发展新跨越提供坚强保障。

(一)聚焦“四个意识”管党治党,增强“四个意识”,是维护以习近平同志为核心的党中央权威的根本要求,是严肃党内政治生活和加强党内监督的具体体现。维护权威历来是马克思主义政党建设的重大课题。权威和服从不是由人的主观愿望确定的,而是社会发展的客观要求。我们必须用“四个意识”统一思想、统一意志、统一行动,坚持向党中央看齐,向习近平总书记看齐,向党的理论和路线方针政策看齐,向党中央重大决策部署看齐,以党中央的旗帜立场、决策部署、担当精神为标杆,提高政治站位、查找政治偏差,始终在政治方向、政治立场、政治言论、政治行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。

(二)聚焦“四个自信”管党治党。理想信念的坚定,来自于思想理论的自信。我们必须坚持把理论武装、党性锻炼、文化传承、社会实践有机结合,教育党员干部深刻认识中国特色社会主义道路的必然性、中国特色社会主义理论的科学性、中国特色社会主义制度的优越性、中国特色社会主义文化的先进性,把理想信念建立在对科学理论的理性认同上,建立在对历史规律的正确认识上,建立在对国情、省情、市情的准确把握上,建立在“守底线、走新路、奔小康”的具体实践上,坚守真理、坚守正道、坚守原则、坚守规矩,做到以信念、人格、实干立身,用理想之光照亮奋斗之路,用自信之力开创美好未来!

(三)聚焦“四个服从”管党治党。“四个服从”是民主集中制的基本内容,是发展党内民主的前提和基础,是党内极为重要的政治纪律和政治规矩。“四个服从”的核心是全党服从中央。广大党员干部必须正确处理好个人与组织、民主与集中、局部与整体的关系,严格贯彻执行党章党规党纪,强化组织观念,增强服从意识,把服从核心、服从中央作为最大的政治,做到中央提倡的坚决响应、中央决定的坚决照办、中央禁止的坚决杜绝,决不允许各自为政、自行其是,决不允许搞上有政策、下有对策,确保党内思想统一、步调一致,政令畅通、令行禁止。

(四)聚焦“五位一体”管党治党。统筹推进“五位一体”总体布局,既顺应了人民群众对经济发展、生活富裕的基本需求,也顺应了对社会公平正义、文化丰富多彩,生态环境良好的美好期盼。经济建设、政治建设、文化建设、社会建设和生态文明建设相互联系、有机统一。我们必须把从严管党治党贯穿到“五位一体”全过程和各方面,坚持以人民为中心的发展思想,把一切为了人民的政治要求落实到经济社会发展中去,统筹推进物质文明、精神文明、政治文明、生态文明协调发展,不断满足人民群众日益增长的物质文化需要,保障党的治国理政方略有序推进、党的奋斗目标顺利实现。

(五)聚焦“四个全面”管党治党。协调推进“四个全面”战略布局,体现了伟大事业与伟大工程的统一、党的建设与治国理政的统一。我们必须强化战略思维、辩证思维、系统思维、法治思维、创新思维、底线思维,推进全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治市、全面从严治党深度融合,在谋实小康之业中筑牢执政之基,在高扬改革之帆中完善管党之策,在厉行法治之道中汇聚治党之力,通过全面从严治党,让改革步伐更坚实、法治保障更有力、小康成果更丰硕,使党始终成为人民群众的主心骨,成为协调推进“四个全面”的领导核心,为实现“两个一百年”宏伟目标提供最坚强的政治保证。

(六)聚焦“关键少数”管党治党。我们必须突出领导干部这个“关键少数”,着力抓好各级领导干部特别是“一把手”思想教育这个根本、严明纪律这个关健、选人用人这个导向、组织生活这个经常性手段,增强自我净化、自我完善、自我革新、自我提高的能力;着力发挥各级领导干部特别是“一把手”的表率作用,带头坚定理想信念、带头严守党章党规、带头遵守宪法法律、带头落实“两个责任”、带头提升能力素质、带头增强为民情怀,为全市党员干部当好标杆,作出示范;着力监督各级领导干部特别是“一把手”正确用权、谨慎用权、干净用权、担当用权、为民用权,始终保持清正廉洁的政治本色。

(七)聚焦“战斗堡垒”管党治党。党的基层组织是党的全部工作和战斗力的基础,我们必须把抓基层打基础作为长远之计,固本之策,积极探索联镇党委、联村党委建设、加大非公有制经济组织、新社会组织党的建设力度,强化“三支队伍”建设,全面实施人才反哺农材、职业农民培育、党员先锋示范“三项计划”,全面实施思想、组织、能力、产业、市场、作风“六项引领工程”,全面推行乡镇干部错时休假、城市社区“三班制”、村(居)干部职业化管理、政府向村(居)购买服务“四项机制”,全面提升发展经济、改革创新、依法办事、化解矛盾“四种能力”,全面发挥宣传群众、教育群众、发动群众、组织群众、带领群众“五大作用”,把基层党组织建成推动发展、凝聚人心、服务群众、促进和谐的坚强战斗堡垒。

(八)聚焦“四种形态”管党治党。惩前毖后、治病救人,是我们党的一贯方针。批评和自我批评,是保持党的肌体健康的锐利武器。信任不能代替监督,没有监督的信任就等于放任。我们必须坚持把纪律和规矩挺在前面,把发现和处置问题体现在日常,用好“四种形态”,推动理论武装常态化、警示教育常态化、批评与自我批评常态化、干部约谈常态化,形成早发现问题、早纠正偏差的有效机制和常态机制,监督党员干部清清白白做人,干干净净干事,构建不敢腐、不能腐、不想腐的惩防体系,永葆党的先进性和纯洁性。

全面从严管党治党,必须从市委常委会自身抓起,市委常委会及其组成人员必须按本色做人、按角色办事,做理论清醒、政治坚定的表率,做严守纪律、维护权威的表率,做解放思想、开拓创新的表率,做深化改革、扩大开放的表率,做主动担当、全心为民的表率,做秉公用权、廉洁从政的表率,凡是要求党员、干部做到的,自己坚决做到;凡是要求党员、干部不做的,自己坚决不做,以令人信服的表率作用,带动全市党员、干部讲担当、转作风、善作为,确保习近平总书记系列重要讲话精神和党中央、省委重大决策部署在六盘水落地生根、开花结果。

同志们!今天的六盘水站在了一个新的历史起点上。立足新起点,开启新征程,推动新跨越,我们的任务无比艰巨、使命无上光荣。让我们高举中国特色社会主义伟大旗帜,更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围,在省委的坚强领导下,统筹推进“五位一体”,协调推进“四个全面”,弘扬“三线”精神,深化“三变”改革,全面建设统筹城乡改革和发展先行市,全力实现六盘水经济社会发展新跨越,以优异成绩迎接党的十九大和省第十二次党代会胜利召开!

名词解释

1.“五位一体”:经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、态生文明建设“五位一体”。

2.“四个全面”:全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党。

3.主基调:加速发展、加快转型、推动跨越。

4,主战略:工业强市、城镇化带动。

5.“四个意识”:政治意识、大局意识,核心意识、看齐意识。

6.“三变”:资源变资产、资金变股金、农民变股东。

7.“四个自信”:中国特色社会主义道路自信、理论自信、制度自信、文化自信。

8.“1+4”干部考核机制:“1”指《六盘水市市管干部年度考核办法(试行)》,“4”指《六盘水市市管干部“干事档案”实施办法(试行》《六盘水市市管干部领导评价专项考核办法(试行)》《六盘水市市管干部德的专项考核评价办法(试行)》《六盘水市市管干部勤的专项考核评价办法(试行)》4个配套文件。

9.“四位一体”:干部激励和惩戒机制:工作目标、岗位责任、正向激励保障、负向惩戒约束。

10.“三支队伍”:乡镇党委书记、农村基层党组织书记、农村致富带头人。

11.“四种形态”:经常开展批评和自我批评,约谈函询,让“红红脸、出出汗”成为常态;党纪轻处分,组织调整成为违纪处理的大多数;党纪重处分,重大职务调整的成为少数;严重违纪涉嫌违法立案审查的成为极少数。

12.“四域统筹”:全域产业,全域生态、全域旅游、全域文明统筹推进。

13.“八规合一”:人口发展、城乡体系、土地利用、功能布局、公共服务、产业发展、生态保护、民生保障等8个规划相互融合。

14.“四创”活动:创建全国文明城市、国家卫生城市、国家环保模范城市、国家循环经济示范城市。

15.两个“三地同城化”:钟山、水城、红桥同城化发展,市中心城区,六枝、盘县同城化发展。

16.“216”开放式扶贫试验区:指在省帮扶2个极贫乡的基础上,把水城北部5乡镇作为1个连片石漠化脱贫攻坚协同作战区,再加上其它6个脱贫难度大的极贫乡镇,总共13个乡镇,贫困人口8.84万人,占全市总贫困人口21.2%。

17.“五大新发展理念”:创新发展、协调发展、绿色发展、开放发展、共享发展。

18.“五大战略行动”:大扶贫战略行动、大数据战略行动、大健康战略行动、大生态战略行动、大旅游战略行动。

19.“三条底线”:发展底线、生态底线、安全底线。

20.“三件大事”:循环经济、农村改革、山地旅游。

21,“四条新路”:山地特色产业生态路、山地特色现代农业路、山地特色健康旅游路、山地特色城乡一体路。

22.“四个切实”:切实落实领导责任、切实做到精准扶贫、切实强化社会合力、切实加强基层组织。

23.“六个精准”:扶持对象精准、项目安排精准、资金使用精准、措施到户精准、因村派人(即第一书记)精准、脱贫成效精准。

24.“五个一批”:通过扶持生产和就业发展一批,通过易地扶贫搬迁安置一批,通过教育扶贫脱贫一批,通过医疗救助扶持一批,通过低保政策兜底一批。

25.“四型十五种”产业:“生态利用型”产业,包括山地旅游业、大健康医药产业、现代山地特色高效农业、林业产业、饮用水产业5种产业;“循环高效型”产业,包括原材料精深加工产业、绿色轻工业、再生资源产业3种产业;“低碳清洁型”产业,包括大数据信息产业、清洁能源产业、新能源汽车产业、新型建筑建材产业、民族特色文化产业5种产业;“环境治理型”产业,包括节能环保服务业、节能环保装备制造业2种产业。

26.“5个100工程”:即100个产业园区、100个现代高效农业示范园区、100个示范小城镇、100个城市综合体、100个旅游景区。

27.“3155工程”:3个100万和5个50万工程。到2018年全市发展猕猴桃100万亩(野生猕猴桃60万亩)、茶叶100万亩,核桃为主的干果100万亩,种植商品蔬菜50万亩、中药材(含红豆杉)50万亩、刺梨(含特色经果)50万亩、红花油茶(舍花卉、苗圃)50万亩,发展草食畜牧业50万亩。

28.“三去一降一补”:去产能、去库存,去杠杆、降成本、补短板。

29.“三权分置”:农村的土地集体所有权、农户的承包权、土地的经营权分置并行。

30.“三社”:农民专业合作社、供销合作社、农村信用合作社。


忠诚履行使命 强化责任担当

为统筹城乡改革发展提供坚强纪律保证

——中国共产党六盘水市第六届纪律检查委员会向中共六盘水市第七次代表大会的工作报告

(2016年12月21日)


现将中共六盘水市第六届纪律检查委员会五年来的工作情况及今后五年工作建议报告如下,请予审议。

一、过去五年主要工作回顾

过去的五年,是我市深入推进党要管党、全面从严治党的五年,是我市从严惩治腐败、从严教育管理干部的五年,是我市党风政风持续好转、政治生态持续改善的五年。五年来,在省纪委和市委的坚强领导下,各级纪检监察机关忠诚履行职责使命,强化监督执纪问责,全市党风廉政建设和反腐败工作不断取得新成效,群众对我市反腐败工作满意度从46.47%提升至89.17%,对党员干部作风认可度从47.19%提升至87.24%,对干部关心和维护群众利益认可度从50.36%提升至85.85%。

(一)从严落实“两个责任”

构建责任体系。出台《落实党风廉政建设“两个责任”实施办法》,明确党委(党组)、“把手”、班子成员和纪委(纪检组)4个层面36条责任清单,每年由市、县两级党委班子成员带队开展检查考核,形成可检查、可考核、可问责的责任体系,压实“两个责任”。市委主要领导带头开展落实“两个责任”约谈,市纪委主要领导“一对一”约谈市直部门“一把手”,各级各部门党委(党组)、纪委(纪检组)层层跟进开展约谈,并在媒体上就落实“两个责任”作公开承诺。下级党委(党组)及其主要负责人每年向上级党委、纪委报告落实主体责任及履行“第一责任人”责任情况,并向上级纪委全会述责述廉,下级纪委(纪检组)主要负责人每半年向上级纪委报告监督同级党委(党组)情况。严肃倒查问责。坚持有权必有责,用权必担责、滥权必追责,对系统性腐败案同步启动“一案双查”,严肃查处一批落实“两个责任”不力的典型案件。2012年以来共问责85人,通报曝光典型案例30起。

(二)从严践行“四种形态”

准确把握运用“四种形态”。坚持纪在法前,抓早抓小,对苗头性、倾向性问题早发现、早提醒、早处置,防止小问题发展成大问题,防止违纪问题演变为违法问题。2015年以来处置的各类问题线索中,“四种形态”的占比分别为85.92%、9.94%、3.40%、0.74%,其中第一种形态较前两年提高38.02个百分点,第四种形态下降7.99个百分点。推进干部约谈常态化。出台干部约谈常态化实施办法,规范预防提醒谈话、询问示警约谈、纠错诫勉约谈、问责处分约谈,推进约谈工作常态化、规范化、制度化。2015年以来,共约谈县处级、乡科级干部15796人次,其中询问示警约谈1764人次,588名党员干部主动向组织说清问题,上交违纪资金943.64万元,约谈工作“三规范三必核三防止”被省纪委作为先进经验在全省推广,惩前毖后、治病救人。针对党员干部存在的问题,坚持宽严相济、区别对待,对主动说清问题的党员干部适时进行回访,让其卸下包袱、轻装上阵;对避重就轻、欺骗组织,对抗组织的5名反面典型予以从严查处。

(三)从严纠正“四风”

紧盯重要时间节点。围绕春节、端午、中秋等时间节点,建立节前提醒预警、节中明察暗访、节后通报曝光的监督工作机制,综合运用“天网”工程、税务管控平台等方式加大明察暗访力度,公车私用、公款旅游、公款购买赠送节礼等“节日病”得到有效遏制。深入开展专项整治。创新开展“阳光晒权”群众评议等活动,大力整治庸、懒、散、慢、浮等作风顽疾,机关干部作风明显转变。结合群众路线教育实践活动,深入开展“7+4+3”“六风一卡”等专项整治,公款大吃大喝、办公用房超标、“吃空饷”、干部“走读”等突出问题得到有效治理。着力构建长效机制。协助市委出台《中共六盘水市委关于进一步巩固和深化作风建设的意见》《六盘水市关于党和国家工作人员操办酒席管理办法》等制度,推进作风建设常态化、长效化。十八大以来,共查处违反中央八项规定精神问题762起1024人,党政纪处分277人,点名道姓通报曝光典型案例473起。

(四)从严惩治腐败

转变执纪理念。把教育挽救干部贯穿于监督执纪全过程,坚持有案必查与教育挽救并重,对2007年以来的问题线索大起底、大排查,对反映失实的967件问题线索及时予以了结。围绕集中换届,对有关问题线索一律快查快结,共为123名干部澄清问题,还清白者清白。突出审查重点。聚焦重点领域,严肃查处国土、交通、水利等系统窝案,率先在全省消除查处县区市管干部“空白点”,2012年以来共立案审查县处级干部89人、乡科级干部775人,较上个五年分别增长128.21%和146.82%。坚持把巡索视移交线索办理作为重大政治任务,共立案和延伸查处立案212件,党政纪处分218人,移送司法机关84人。保持高压态势。坚持无禁区、全覆盖、零容忍惩治腐败,2012年以来,全市纪检监察机关共立案2972件,党政纪处分3338人,较上个五年分别增长295.73%、223.76%,收邀违纪资金11402.85万元,执纪审查工作连续5年走在全省前列。违纪行为新发生率由2012年的16.79%降至2016年的2.99%,信访举报量从2012年以来的持续增长态势到2016年首次出现下降,较2015年下降28.71%,“不敢腐”的震慑效应初步显现。

(五)从严抓实民生监督

主动发现问题,认真贯彻省委省政府、市委市政府关于在民生领域开展整治铸廉行动的部署,以部门自查、县乡纪委复查、市纪委重点督查为工作步骤,以见人、见项目、见资金为工作原则,先后开展医药购销、征地拆迁、信贷扶贫贴息资金等15项专项监察,共立案1043件,涉案金额8541.54万元,查处征地拆迁、医药购销和扶持微型企业发展领域腐败问题先后得到赵克志同志、陈敏尔同志批示肯定。2014年民生监督组成立以来共立案2041件,党政纪处分2048人,其中2015年立案781件,同比增长302.58%,2016年1至11月立案1066件,民生监督工作连续两年走在全省前列,全省民生监督工作推进会在我市圆满召开。“三查三见三整改”有效做法被省纪委确定为全省专项监察基本工作方法,中央电视台大型反腐纪录片《永远在路上》把“三见”作为发现民生领域问题的有效方法进行了报道。主动督促整改。针对专项监察发现的问题,以项目主体限期整改、主管部门全面整改、党委政府督促整改为工作要求,督促工商部门追回虚假企业套取的补助资金579.2万元,市卫计委对全市医疗机构执行国家基本药物制度进行全面督导考核。2015年以来,共督促整改问题856个,收缴违纪资金3491.51万元。主动推进完善制度。建立由纪检监察机关牵头,主管部门、案发单位、涉案人员三方共同参与剖析发案原因的工作机制,让打破“笼子”的人补“笼子”,督促建立完善《六盘水市扶持微型企业发展工作初审勘验制度》《六盘水市扶贫信贷贴息资金监管办法》等63项制度。

(六)从严开展纪律教育

强化党章党规党纪教育。在全省纪检监察系统率先开展“学党章”教育活动,带头学习党章、尊崇党章、维护党章,每年对全市党员干部组织开展党章党规党纪知识测试,对得分偏低的进行约谈提醒。市、县两级纪检监察机关领导班子成员围绕《中国共产党廉洁自律准则》《中国共产党纪律处分条例》《中国共产党问责条例》和党风廉洁建设形势任务,分层分级开展专题宣讲,实现市、县、乡宣讲“全覆盖”。全面梳理《关于新形势下党内政治生活的若干准则》和《中国共产党党内监督条例》中划出的“不能”“不得”“不准”等70条“红线”,以短信形式发送全市党员干部学习,增强党员干部党章党规党纪意识。筑牢拒腐防变思想防线。开展党风廉洁专题教育,对新任县级干部进行廉政谈话,并组织到监狱接受警示教育。开展“家庭助廉”活动,组织干部及其家属旁听重大职务犯罪案件庭审。建立后备干部参与纪律审查陪护制度,打好廉洁“预防针”,提高拒腐“免疫力”。每季度召开新闻发布会,集中通报执纪审查、违反中央八项规定精神、侵害群众利益、责任追究等典型案例,主动回应社会关切,持续形成震慑。营造正风反腐良好氛围。构建报刊有文字、广播有声音、电视有图像、网站有信息、手机有动态、户外有宣传的立体宣传格局,把中央全面从严治党新要求、新部署和正风反腐正能量传递进机关、社区、家庭、学校、企业、农村,主动向人大代表、政协委员和离退休老干部通报党风廉洁建设和反腐败工作情况,凝聚管党治党合力。通过院坝会等形式开展“案说民生”950余场次,现场发还4980户群众被侵占款物,让群众切实感受到正风反腐带来的实际成效。

(七)从严加强自身建设

聚焦主责主业。转职能、转方式、转作风,全面清理纪检监察机关牵头和参与的议事协调机构,调整优化内设机构设置,市、县两级纪委牵头和参与的议事协调机构由924个减少到68个,执纪监督部门和人员编制占比分别提升至73.3%和58.9%。牢固树立“思路决定出路,布局决定全局”意识,每季度召开“三找三定”工作梳理会,自上而下找问题、找差距、找原因,定思路、定目标、定措施。强化对下领导,加强统筹调度,县区纪委和市直派驻机构立案总数较上个五年分别增长338.42%、413.04%。注重选拔培养干部。出台县(特区、区)纪委书记、副书记提名考察等3个办法,选优配强各县(特区、区)纪委书记、副书记和部门、企业纪检监察机构主要负责人。会同组织部门建立纪检监察后备干部库,采取组织推荐、实地调研、面谈陈述等方式严把干部“入口关”。坚持干字当头、以干为先,注重工作实绩,积极为干部成长创造条件、搭建平台,在系统上下形成想干者有机会、能干者有平台、干成者有地位的生动局面。五年来,在市委的关心培养下,市级纪检监察机关共提拔、调整、交流干部244人次。强化内部监督。出台《六盘水市纪检监察干部内部监督办法》等制度,开展纪检监察干部及家属经商办企业、持有会员卡、购物卡清理等工作,督促自觉净化工作圈、生活圈、社交圈。加强作风和纪律执行情况明察暗访,从严查处反映纪检监察干部的问题线索,严防“灯下黑”。2012年以来,共立案查处纪检监察干部12件14人,对5名不适宜在纪检监察岗位工作的干部予以调离。

在看到成绩的同时,我们也清醒地认识到工作中还存在一些问题和不足:一是有的党组织和领导干部对履行主体责任认识不深、方法不多、落实不力,“一岗双责”意识不强,对党员干部的日常监督管理不到位。二是有的纪检监察机关和纪检监察干部“三转”不到位,上转下不转、明转暗不转,不想监督、不敢监督、不会监督。三是“四风”问题禁而未绝、隐身变异,顶风违纪行为时有发生。四是一些领域腐败易发多发,优亲厚友、吃拿卡要、虚报冒领等侵害群众利益的问题仍较为突出。这些问题,我们必须高度重视,在今后的工作中切实加以解决。

二、工作体会

回顾五年来的工作,我们深刻体会到,做好全市党风廉洁建设和反腐败工作:必须坚持党的领导。党的领导是中国特色社会主义最本质的特征,是纪检监察工作始终沿着正确方向推进的根本保证。五年来,全市党风廉洁建设和反腐败工作之所以取得良好成绩,得益于省纪委和市委坚强有力的领导,得益于市委始终坚持把党风廉洁建设与中心工作同安排、同部署、同落实,同推进,得益于市委始终态度坚决、旗帜鲜明支持纪检监察机关履行党章赋予的职责。必须坚持抓牢主体责任。主体责任是政治责任,是推进全面从严治党的基础。市委带头把主体责任放在心上、抓在手上、扛在肩上,各级党委(党组)紧跟市委步伐,层层压实责任,是全市党风廉洁建设和反腐败工作不断取得新成效的重要保障。必须坚持以上率下。全面从严治党,关键是要抓住领导干部这个“关键少数”。全市各级领导干部以身作则、率先垂范,重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要案件亲自督办,是推动党风廉洁建设和反腐败工作持续深入开展的关键所在。必须坚持惩处和教育相结合。惩前毖后、治病救人是党的一贯方针。全市各级纪检监察机关牢固树立“监督是爱护、执纪是保护”的理念,始终坚持勤“扯袖子”、早“打板子”、善“摘帽子”、少“戴铐子”,充分发挥党内“健康医院”的作用,免费为党员干部“体检”“治病”,把党员干部的“病”阻隔在“腠理”“肌肤”,防止病入“肠胃”、病入“骨髓”,防止要么是“好同志”,要么是“阶下囚”。必须坚持从严查处群众身边腐败。发生在群众身边的腐败,直接损害群众利益,直接影响党群干群关系,直接动摇党的执政基础。全市各级纪检监察机关始终坚持以“零容忍”的态度“老虎”“苍蝇”一起打,对侵害群众利益的问题再小也绝不放过,对民生领域的腐败“法不留情、刀下不留人”,有力地推动全面从严治党向基层延伸,厚植党的执政基础。

三、今后五年工作建议

今后五年,全市党风廉洁建设和反腐败工作的总体要求是:高举中国特色社会主义伟大旗帜,以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导,深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神,认真贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会及省委、省纪委、市委历次全会精神,牢固树立“四个意识”,围绕统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局,坚持全面从严治党、依规治党,严明政治纪律,加强党内监督,坚定不移正风反腐,强化监督执纪问责,为统筹城乡改革发展,实现六盘水经济社会发展新跨越提供坚强纪律保证。

(一)进一步严明政治纪律,坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威

十八届六中全会确立习近平同志的领导核心地位,顺应党心军心民心,对保证党和国家兴旺发达、长治久安,具有十分重大而深远的意义。全市各级党组织和广大党员干部必须坚定正确政治方向,牢固树立“四个意识”特别是核心意识、看齐意识,把坚决拥护习近平同志在全党的核心地位作为第一位的政治纪律,在思想上衷心拥护核心,在政治上坚决维护核心,在组织上自觉服从核心,在行动上主动看齐核心,做到党中央提倡的坚决响应、党中央决定的坚决执行、党中央禁止的坚决不做。各级党委(党组)要担负起执行和维护政治纪律,政治规矩的责任,各级纪检监察机关要把严明政治纪律和政治规矩放在首位,加强纪律执行情况的监督检查,坚决纠正和查处上有政策、下有对策,有令不行、有禁不止,口是心非、阳奉阴违,团团伙伙,拉帮结派,欺骗组织、对抗组织等行为,坚决维护党的团结统一。

(二)进一步强化主体责任,推动全面从严治党落细落小落实

全面从严治党要靠全党、管全党、治全党。各级党组织要切实担负起全面从严治党政治责任,一级抓一级、层层抓落实,把严的要求贯穿到管党治党全过程,落实到党的建设各方面。各级纪委要找准在全面从严治党中的职责定位,忠诚履行党章赋予的职责,坚持把问责作为全面从严治党的利器,对党的领导弱化、党的建设缺失、全面从严治党不力的,不能有效贯彻党的路线方针政策、给党和人民事业造成损害的,落实中央八项规定精神不力、“四风”问题仍然突出的,对巡视巡察发现的问题拒不整改或整改不到位的,对腐败问题严重、不作为乱作为、群众反映强烈的,综合运用批评教育、诫勉谈话、组织处理和纪律处分等方式严肃问责,以问责常态倒逼主体责任落实。

(三)进一步强化党内监督,持续净化政治生态

坚持把加强党内监督作为自我净化、自我完善、自我革新、自我提高的有效途径。严格执行《关于新形势下党内政治生活的若干准则》,加强对“三会一课”、民主生活会等制度落实情况的监督检查,增强党内政治生活的政治性、时代性、原则性、战斗性。认真贯彻《中国共产党党内监督条例》,强化自上而下的组织监督,改进自下而上的民主监督,加强同级相互监督。党委(党组)要切实担负起党内监督的主体责任,班子成员要履行好职责范围内的监督职责。各级纪委要加强对所辖范围内党组织和领导干部遵守党章党规党纪、贯彻执行党的路线方针政策情况的监督检查。党的工作部门要严格执行各项监督制度,加强本部门、本单位、本系统的日常监督。采取单独派驻和综合派驻的方式,实现市一级党和国家机关派驻监督“全覆盖”,加强对驻在单位领导班子及其成员、其他领导干部的监督,切实发挥“派”的权威和“驻”的优势。

(四)进一步强化执纪审查,坚定不移正风反腐

坚持力度不减、节奏不变、尺度不松,持续释放执纪必严、违纪必究、越往后越严的强烈信号。持之以恒落实中央八项规定和省、市十项规定精神,从严查处隐形变异“四风”,坚决防止不良作风反弹回潮,教育引导党员干部习惯用自己的钱、习惯坐自己的车、习惯回家吃饭、习惯“人走茶凉”、习惯接受监督。始终保持惩治腐败高压态势,重点审查不收敛不收手,问题线索反映集中、群众反映强烈,现在重要岗位且可能还要提拔使用的领导干部,三类情况同时具备的是重中之重。认真实践“四种形态”,构建起“预防提醒在前,警示惩戒紧随其后、教育挽救贯穿始终”的工作机制、围绕“六大纪律”,推进线索处置规范化、干部约谈常态化、纪律审查刚性化、倒查问责精准化、纪检监察建议具体化。针对党员干部存在的问题,统筹考虑时间节点、问题性质、认错态度、群众口碑“四个因素”,依纪依规,宽严相济作出恰当处理,实现政治效果、法纪效果和社会效果的有机统一。

(五)进一步强化服务保障,营造干事创业良好环境

主动围绕中心,主动服务大局,主动聚焦脱贫攻坚和全面小康,紧紧围绕市委“五大战略行动”“三件大事”“四条新路”“三变”改革、统筹城乡改革发展等重大决策部署强化监督执纪问责。持续深入开展民生领域整治铸廉行动,把巡察与专项监察有机结合,对民生项目、民生资金有计划、分步骤开展专项监察,严肃查处项目申报、资金拨付等审批环节优亲厚友、吃拿卡要、虚报冒领、截留挪用等问题,重点查处推进“三变”改革中落实政策违规走样、滥用职权侵占国有和集体资产以及不作为、乱作为、慢作为等问题。建立完善容错纠错机制,准确把握“三个区分开来”,把干部在推进改革中因缺乏经验、先行先试出现的失误和错误,同明知故犯的违纪违法行为区分开来;把上级尚无明确限制的探索性试验中的失误和错误,同上级明令禁止后依然我行我素的违纪违法行为区分开来;把为推动发展的无意过失,同为谋取私利的违纪违法行为区分开来。认真处置问题线索反映,提倡实名举报,对实名举报的优先办理并反馈处理结果,对诬告陷害的依纪依规严肃追究责任,对举报失实的在一定范围内及时予以澄清,旗帜鲜明为敢担当者担当,旗帜鲜明为敢负责者负责,保护改革者、鼓励探索者、宽容失误者。

(六)进一步强化自身建设,打造忠诚干净担当的执纪铁军

坚持把思想政治建设摆在首位,教育引导纪检监察干部牢固树立“四个意识”,把对党绝对忠诚作为第一位的政治要求,把人民放在心中最高位置,坚守责任担当,秉公执纪为民。从严抓班子带队伍,把“信任不能代替监督”的理念落实到自身建设全过程,带头执行《关于新形势下党内政治生活的若干准则》《中国共产党党内监督条例》,主动查找解决自身在党内政治生活和党内监督方面存在的问题,切实当好党章党规党纪的坚定拥护者、模范执行者和有力监督者。将自我约束同接受党内监督、民主监督、群众监督和與论监督相结合,教育引导纪检监察干部自觉养成在监督下工作的习惯。健全完善内控机制,明确请示报告、线索处置、审查审理、涉案款物管理等工作规程,把监督执纪权力关进制度的“笼子”。加强线索办理情况的跟踪督促检查,防止压案不查、久拖不决,对以案谋私、跑风漏气的,坚决清理门户,做到自身正、自身净、自身硬,严防“灯下黑”,以实际行动回答好谁来监督纪委的问题,不辜负党的信任和人民群众的期昐。

同志们,路虽远,行则将至;事虽难,做则必成。深入推进全面从严治党责任重大、使命光荣,让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围,在省纪委和市委的坚强领导下,忠诚履职、勇于创新、担当作为,为统筹城乡改革发展、全面建成小康社会作出新的更大贡献!

名词解释

1.两个责任:《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》第36条规定:落实党风廉政建设责任制,党委负主体责任,纪委负监督责任。

2.六大纪律:政治纪律、组织纪律、廉洁纪律、群众纪律、工作纪律、生活纪律。

3.四种形态:经常开展批评和自我批评、约谈函询,让“红红脸、出出汗”成为常态;党纪轻处分、组织调整成为违纪处理的大多数;党纪重处分、重大职务调整的成为少数;严重违纪涉嫌违法立案审查的成为极少数。

4.一案双查:对发生严重违纪行为和重大腐败案件的地方、部门和单位,不仅要追究直接责任人责任,还要追究相关领导责任,包括主体责任和监督责任。

5.一岗双责:各级干部在履行本职岗位管理职责的同时,还要对所在单位和分管工作领域的党风廉洁建设负责。

6.三查三见三整改:部门自查、县乡纪委复查,市纪委重点督查;见人、见项目、见资金;项目主体限期整改、主管部门全面整改,党委政府督促整改。

7.三规范三必核三防止:规范组织实施、规范约谈程序、规范后续管理;拟谈线索逐一审核、交代问题认真核对、处置情况抽查复核;防止借机抹案、防止流于形式、防止一谈了之。

8.预防提醒谈话:为强化纪律规矩意识,教育引导党员干部自觉遵守政治纪律、组织纪律、廉洁纪律、群众纪律、工作纪律、生活纪律,提高抵御腐败侵蚀能力的组织谈话。

9.询问示警约谈:针对一般性违纪问题的反映,需要向党员干部就全部或者部分问题进行询问核实,督促其主动澄清或如实说明的组织约谈。

10.纠错诫勉约谈:对存在轻微违纪违规行为和问题受到处理的党员干部,帮助其正确认识错误、纠正错误的组织约谈。

11.问责处分约谈:对被问责或受到纪律处分的党员干部,帮助其正确对待处理,深刻反思错误,切实吸取教训,唤醒党章党规党纪意识的组织约谈。

12.四风:形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风。

13. 7+4+3:7项专项整治任务,即整治文山会海,检查评比泛滥;整治“庸懒慢浮贪”和“门难进、脸难看、事难办”;整治公款送礼、公款吃喝、奢侈浪费;整治超标配备公车、多占办公用房、滥建楼堂馆所;整治“三公经费”开支过大;整治“形象工程”和“政绩工程”;整治侵害群众利益行为,深入整治“会所中的歪风”,4类不正之风,即整治群众办事难问题;整治乱收费、乱罚款、乱摊派;严肃整治落实惠民政策缩水走样问题;严肃整治拖欠群众钱款、克扣群众财物问题。3项问题,即严肃整治收受红包和购物卡问题;严肃整治干预工程承包问题;严肃整治违规占有多处房产问题。

14.六风一卡:走读风、赌博风、衙门风、慵懒风,滥办酒席风、优亲厚友风和收送购物卡。


中国共产党六盘水市第七次代表大会关于中国共产党六盘水市第六届委员会工作报告的决议

(2016年12月24日中国共产党六盘水市第七次代表大会

中国共产党六盘水市第七次代表大会经过认真审议,决定批准李再勇同志代表中国共产党六盘水市第六届委员会所作的工作报告。

大会认为,报告全面贯彻党中央治国理政新理念新思想新战略,回顾总结了市第六次党代会以来的工作,科学分析了六盘水面临的重大机遇,全面部署了未来五年的工作,完全符合党中央精神和省委要求,符合六盘水实际,符合全市广大党员干部群众的共同期盼,是今后一个时期全市工作的指导性文件。

大会高度评价六届市委的工作。一致认为,市第六次党代会以来,在省委的坚强领导下,六届市委深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神,全面贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神以及党中央、省委重大决策部署,团结带领全市各族人民,在从严治党中凝心聚力,在抢抓机遇中乘势而上,在攻坚克难中奋力前行,在创新争先中赶超跨越,统筹推进“五位一体”和党的建设,在理论武装、从严治党、转型升级、改革开放、城乡统筹、民生事业、民主法治、文化建设、生态文明等方面取得新突破,为全面建成小康社会、实现经济社会发展新跨越奠定了坚实基础。

大会指出,党的十八大以来,以习近平同志为核心的党中央作出协调推进“四个全面”战略布局,进一步明确了新形势下党和国家各项工作的战略方向、重点领域、主攻目标,开辟了我们党治国理政的新境界。要牢牢把握习近平总书记治国理政重要思想,在全面建成小康社会的征程中跑出六盘水加速度,在全面深化改革的征程中激活六盘水新动力,在全面依法治市的征程中凝聚六盘水正能量,在全面从严治党的征程中彰显六盘水新气象。

大会指出,报告提出今后五年的目标任务,全面贯彻了党中央统筹推进“五位一体”总体布局、协调推进“四个全面”战略布局的治国理政新思想新战略,贯穿了省委对六盘水的新定位新要求,体现了全市各族人民过上幸福美好生活的新期盼新愿景。全市各级党组织和全体党员必须高举中国特色社会主义伟大旗帜,坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导,全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神,深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神,统筹“五位一体”,增强“四个意识”,坚定“四个自信”,坚持“五大新发展理念”,落实主基调,实施主战略,推进“五大战略行动”,守住“三条底线”,抓好“三件大事”,走好“四条新路”,弘扬“三线”精神,深化“三变”改革,为全面构筑六盘水精神高地、全面实现“一方阵五前列”目标、全面建设统筹城乡改革和发展先行市、全面构建公平正义的民主法治体系、全面提升党的领导力和战斗力而不懈奋斗。

大会强调,弘扬“三线”精神,深化“三变”改革,力争成为统筹城乡改革和发展先行市,是省委赋予六盘水的新坐标、新定位、新使命,是我们全面建成小康社会的根本遵循和战略路径。要坚持战略导向,突出战略定位,优化空间布局,完善功能配套,统筹要素配置,推动城乡规划建设新跨越;要坚持民生优先,决战决胜脱贫攻坚,提高城乡居民收入,优先发展教育,补齐医疗短板,强化社会保障,推动城乡共建共享新跨越;要坚持转型升级,实施传统产业提质、能源产业创新、新兴产业倍增、特色农业增效、现代服务业发展、“双创”孵化“六大工程”,推动城乡产业发展新跨越;要坚持改革引领,强化改革推动、创新驱动、开放带动,推动城乡开放创新新跨越;要坚持文化自信,更加坚定理想信念,自觉践行社会主义核心价值观,大力弘扬创业奉献的“三线”精神和创新争先的“三变”精神,壮大文化产业,发展文化事业,推动城乡文化发展新跨越;要坚持绿色发展,发展绿色经济,打造绿色家园,完善绿色制度,筑牢绿色屏障,培育绿色文化,推动城乡生态文明新跨越;要坚持民主法治,保障人民当家作主,提高法治建设水平,凝聚共同奋斗力量,加强社会治理创新,维护社会和谐稳定,推动城乡社会治理新跨越。

大会强调,全市各级党组织要切实把思想和行动统一到党的十八届六中全会和省委十一届八次全会精神上来,突出“八个聚焦”,坚持严字当头,努力开创全面从严管党治党新局面,为实现六盘水经济社会发展新跨越提供坚强保障。要聚焦“四个意识”管党治党,坚持向党中央看齐,向党的理论和路线方针政策看齐,向党中央重大决策部署看齐,始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。要聚焦“四个自信”管党治党,坚守真理、坚守正道、坚守原则、坚守规矩,用理想之光照亮奋斗之路,用自信之力开创美好未来。要聚焦“四个服从”管党治党,强化组织观念,增强服从意识,做到党中央提倡的坚决响应、党中央决定的坚决照办、党中央禁止的坚决杜绝。要聚焦“五位一体”管党治党,统筹推进物质文明、精神文明、政治文明、生态文明协调发展,保障党的治国理政方略有序推进、奋斗目标顺利实现。要聚焦“四个全面”管党治党,在谋实小康之业中筑牢执政之基,在高扬改革之帆中完善管党之策,在厉行法治之道中汇聚治党之力。要聚焦“关键少数”管党治党,教育和引导各级领导干部特别是“一把手”带头坚定理想信念、带头严守党章党规、带头遵守宪法法律、带头落实“两个责任”、带头提升能力素质、带头增强为民情怀,切实当好标杆、作出示范。要聚焦“战斗堡垒”管党治党,积极探索推进联镇党委、联村党委建设,加大非公有制经济组织、新社会组织党的建设力度,加强“三支队伍”建设,切实把基层党组织建设成为推动发展、凝聚人心、服务群众、促进和谐的坚强战斗堡垒。要聚焦“四种形态”管党治党,坚持把纪律和规矩挺在前面,推动理论武装常态化、警示教育常态化、批评与自我批评常态化、干部约谈常态化,构建不敢腐、不能腐、不想腐的惩防体系,永葆党的先进性和纯洁性。

大会强调,市委常委会及其组成人员必须按本色做人、按角色办事,做理论清醒、政治坚定的表率,做严守纪律、维护权威的表率,做解放思想、开拓创新的表率,做深化改革、扩大开放的表率,做主动担当、全心为民的表率,做秉公用权、廉洁从政的表率,带动全市党员干部讲担当、转作风、善作为,确保习近平总书记系列重要讲话精神和党中央、省委重大决策部署在六盘水落地生根、开花结果。

大会号召,全市各级党组织和全体党员要高举中国特色社会主义伟大旗帜,更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围,在省委的坚强领导下,统筹推进“五位一体”,协调推进“四个全面”,弘扬“三线”精神,深化“三变”改革,全面建设统筹城乡改革和发展先行市,全力实现六盘水经济社会发展新跨越,以优异成绩迎接党的十九大和省第十二次党代会胜利召开!


中国共产党六盘水市第七次代表大会关于中国共产党六盘水市第六届纪律检查委员会工作报告的决议

(2016年12月24日中国共产党六盘水市第七次代表大会主席团第五次会议通过)

中国共产党六盘水市第七次代表大会经过认真审议,决定批准中国共产党六盘水市第六届纪律检查委员会工作报告。大会充分肯定了市第六届纪律检查委员会的工作。

大会认为,市第六次党代会以来,市第六届纪律检查委员会和全市各级纪检监察机关在省纪委和市委的坚强领导下,统筹推进“五位一体”总体布局,协调推进“四个全面”战略布局,从严落实“两个责任”、从严践行“四种形态”、从严纠正“四风”、从严惩治腐败、从严抓实民生监督、从严开展纪律教育、从严加强自身建设,全市党风政风持续好转、政治生态持续改善,群众对反腐败工作满意度、党员干部作风认可度、干部关心和维护群众利益认可度大幅提升,全市党风廉洁建设和反腐败工作不断取得新成效。

大会要求,全市各级纪检监察机关要高举中国特色社会主义伟大旗帜,以马克思列宁主义,毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导,深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神,认真贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会及省委、省纪委、市委历次全会精神,牢固树立“四个意识”,紧紧围绕统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局,坚持全面从严治党、依规治党,进一步严明政治纪律,坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威;进一步强化主体责任,推动全面从严治党落细落小落实;进一步强化党内监督,持续净化政治生态;进一步强化执纪审查,坚定不移正风反腐;进一步强化服务保障,营造干事创业良好环境;进一步强化自身建设,打造忠诚干净担当的执纪铁军,不断开创我市党风廉洁建设和反腐败工作新局面,为全面建设统筹城乡改革和发展先行市、全力实现六盘水经济社会发展新跨越提供坚强纪律保证!


大会选举产生第七届委员会委员、候补委员、纪委委员

(一)市委委员名单(40人)

(按姓氏笔划为序)

尹志华(白族)             付国祥      

刘 睿(女)              李再勇(仡佬族)  

吴 坚(侗族)             张志祥      

张集智                周 荣      

郑建国(彝族)             侯美传(苗族)   

魏雄军                王瑾(女,回族)    

王 赟(苗族)             王尔彬      

方裕谦                付昭祥      

刘 静(女)              李 丽(女)     

李 明                李令波      

杨 坚(苗族)             杨兴祥(白族)   

杨宏远(侗族)             杨昌显(苗族)   

余留芬(女)              张 涛(彝族)   

张远才(彝族)             陈 石(仡佬族)  

陈 华(彝族)             陈 松      

幸雪梅(女)              周斯弼      

姜正权                黄 金      

黄志芳(女)              蒋泽选      

鲍吉克(布依族)            蔡 军      

潘铁军                魏华松(仡佬族)  

(二)市委候补委员(9人)

(按得票多少为序)

王永明                王际明      

王宜治                石灿敏(女)    

汤金云(女)              李睿(穿青人)   

杨波(苗族)              肖建军(彝族)   

黄浩(彝族)       

(三)中共六盘水市纪律检查委员会委员名单(25人)

(按姓氏笔划为序)

张集智               孔跃辉(彝族)    

罗大林               黄志芳(女)     

王永曦(女)             叶文学       

任 健               杜安祥(彝族)    

赵龙(白族)             唐 霞       

王永刚               龙 超(彝族)    

卢德正               杜 梅(女)     

张兴荣(彝族)            张锦林       

周 海               胡学华(女)      

胡雍贤               唐克思        

蒋泽川(白族)            廖 艳(女)      

熊光敏(女)             潘 攀        

瞿从勇         


中国共产党六盘水市第七届一次全会选举结果

(一)市委常务委员会委员(10名)

尹志华(白族)             付国祥      

刘 睿(女)              李再勇(仡佬族)  

张志祥                张集智      

周 荣                郑建国(彝族)   

侯美传(苗族)             魏雄军      

(二)市委书记(1名)

李再勇(仡佬族)     

(三)市委副书记(2名)

周 荣                魏雄军  

     

中国共产党六盘水市纪律检查委员会第一次全会选举结果

书 记:(1名)

张集智

副书记:(3名)

孔跃辉(彝族)      黄志芳(女)     

罗大林       

常务委员会委员:(9名)

张集智         孔跃辉(彝族)

黄志芳(女)       罗大林

叶文学         任 健

杜安祥(彝族)      赵 龙(白族)

唐 霞  

      

朝着宏伟目标砥砺前进在中国共产党六盘水市

第七次代表大会第四次全体会议(闭幕式)上的讲话

(2016年12月24日)

李再勇

同志们:

中国共产党六盘水市第七次代表大会,在省委的高度重视和亲切关怀下,在省委组织部换届选举指导组、省第三巡回督查组的精心指导下,经过全体代表和同志们的共同努力,圆满完成了各项议程,即将胜利闭幕。

这是一次维护核心、坚定立场的大会。大会旗帜鲜明地维护习近平同志在全党的核心地位,坚决贯彻党中央和省委重大决策部署,站稳政治立场,保持政治定力,始终在思想上,政治上、行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。这是一次继往开来、与时俱进的大会。大会在历届市委励精图治的基础上,与时俱进谋划未来五年的宏伟蓝图,目标定位高远、鼓舞人心,思路符合实际、切实可行,措施扎实有力、催人奋进,必将推动六盘水在新的历史起点上实现新的跨越。这是一次团结奋进、风清气正的大会。全体代表讲政治、顾大局、守纪律,以绝对忠城的政治品格、高度自觉的大局意识、极端负责的工作作风、无怨无悔的奉献精神、清正廉洁的道德操守、全心全意的为民情怀,审议通过了各项报告和决议,选举产生了新一届市委和市纪委领导集体,营造了思想高度统一、纪律空前严明、正气最为浓厚的良好政治生态。

在此,我代表大会主席团,对全体代表、列席人员、工作人员尽职尽责的精神、富有成效的工作,致以崇高的敬意!代表新当选的市委委员、候补委员、市纪委委员和省党代表,对全体代表的信任和支持,表示衷心的感谢!

以这次大会为标志,六盘水站在了新的历史起点上。大会确定“协调推进‘四个全面’,统筹城乡改革发展,全力实现六盘水经济社会发展新跨越”的宏伟目标,立足当下、昭示未来,富于挑战、充满希望,寄予着党中央和省委的谆谆嘱托,饱含着全市人民的殷殷期盼。我们一定要更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围,在省委的坚强领导下,朝着大会确定的宏伟目标砥砺前进。

站在新的历史起点上,我们必须保持定力砥砺前进。有定力就有方向,有定力就有坚守。我们必须保持理想信念的定力、为民情怀的定力、改革开放的定力、转型升级的定力,切实增强“四个意识”、坚定“四个自信”,坚持以人民为中心的发展思想,坚持稳中求进总基调,坚持“五大新发展理念”,坚持改革推动、开放带动,坚持一产转型、二产升级、三产优化,保持定力、深处着力、精准发力,把大会描绘的美好蓝图成就在凉都大地上。

站在新的历史起点上,我们必须担当使命砥砺前进。面对新机遇新挑战,我们唯有不辱使命、担当作为的责任,没有错失良机、留下遗憾的理由,必须勇于担当起脱贫攻坚的使命、转型升级的使命、改革开放的使命、改善民生的使命、维护稳定的使命、从严治党的使命,把大会确定的各项任务牢牢抓在手上、扛在肩上,以一个个难题的破解、一项项任务的落实,兑现大会向全市人民的庄严承诺。

站在新的历史起点上,我们必须解放思想砥砺前进。面对统筹城乡改革发展的艰巨任务,处于新旧动能转换的紧要关口,我们必须解放思想、更新观念,大胆突破惯性思维和路径依赖,找准六盘水在全国、全省发展大局中的定位,善于运用战略思维、辩证思维、法治思维、创新思维、底线思维、民生思维谋划和推进工作,坚决破除制约经济社会发展的体制机制障碍,积极参与全球产业链、供应链、资金链、价值链大循环,使我们的各项工作始终立于时代潮头、保持蓬勃生机。

站在新的历史起点上,我们必须真抓实干砥砺前进。不干,半点马克思主义都没有。我们要牢固树立实干兴邦的思想,紧盯目标干、创新思路干、担当作为干、转变作风干,围绕大会确定的目标任务,制定“责任书”、细化“时间表”、明确“路线图”,大兴马上就办、办就办好的作风,倡导夙兴夜寐、激情工作的风尚,抓紧每一天,用足每一刻,一招不让抓推进,步步紧逼促落实,坚决打通决策落实“最后一公里”,让决策变成实践,把任务变成行动,以实干成就梦想。

站在新的历史起点上,我们必须凝聚力量砥砺前进。人民群众是历史的创造者,宏伟的目标必须依靠人民来实现。我们要始终坚持人民主体地位,尊重人民首创精神,与人民群众血脉相连、风雨同舟,深入宣传群众、发动群众、组织群众、教育群众、引导群众,使每个人都成为加快发展的参与者、推动者,凝聚起全市334万各族人民群众的磅礴力量,形成全党动员、全民参与的强大合力。

站在新的历史起点上,我们必须从严治党砥砺前进。干好六盘水的事,关键在党。我们要坚决贯彻党中央和省委从严管党治党的新部署新要求,围绕大会明确的“八个聚焦”,履行主体责任,贯彻从严要求,抓好班子,带好队伍,着力建设政治坚定、奋发有为、廉洁奉公、善抓落实的领导班子,着力打造忠诚、干净、担当的党员干部队伍,着力提升抓统筹、抓谋划、抓改革、抓推进的能力,为实现大会确定的宏伟目标提供坚强的政治和组织保证。

同志们,今天的凉都大地,人心思进、斗志昂扬、六盘水的发展生机无限、前景广阔。我们坚信,有党中央和省委的坚强领导,有历届市委打下的坚实基础,有全市广大党员干部和各族人民群众的顽强拼搏,市第七次党代会描绘的宏伟蓝图一定会变成现实,六盘水的明天一定会更加美好!

扫一扫在手机打开当前页面

上一篇:
下一篇:
English 政务微博 政务微信
智能问答 常见问题 无障碍 关闭