中国共产党六盘水市第三次代表大会
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中国共产党六盘水市第三次代表大会概述

1998年5月20日至23日,中国共产党六盘水市第三次代表大会召开。徐敬原同志代表中国共产党六盘水市第二届委员会作题为《解放思想实事求是开拓进取锐意创新把六盘水改革开放和现代化建设事业全面推向二十一世纪》的报告。中共六盘水市纪律检查委员会向大会作了工作报告。

大会通过了《中国共产党六盘水市第三次代表大会关于中共六盘水市第二届委员会报告的决议》《中国共产党六盘水市第三次代表大会关于中共六盘水市纪律检查委员会工作报告的决议》。会议选举产生中国共产党六盘水市第三届委员会,共有委员35名,候补委员7名。选举产生中共六盘水市纪律检查委员会,共有委员23名。

1998年5月24日,中国共产党六盘水市第三届委员会召开第一次全体会议,会上选举市委常委11名:徐敬原、易胜金、林师荫、李光富、娄可平(女)、李保芳、顾庭武、陈筑生、何国忠、万晓流(彝族)、唐方信为中国共产党六盘水市第三届委员会常务委员,选举徐敬原为市委书记,易胜金、林师荫、李光富、娄可平(女)为市委副书记。全会通过了《中国共产党六盘水市纪律检查委员会第一次全体会议选举结果的报告》,娄可平为市纪律检查委员会书记,王传钧、王兴建为副书记。


解放思想 实事求是 开拓进取

锐意创新 把六盘水改革开放和

现代化建设事业全面推向二十一世纪

——在中国共产党六盘水市第三次代表大会上的报告

(1998年5月20日)

徐敬原

同志们:

现在,我代表中共六盘水市二届委员会向大会作报告。

中共六盘水市第三次代表大会是在我市全面贯彻党的十五大精神,迎接建市20周年的新形势下召开的,是承前启后,继往开来,把我市改革开放和现代化建设全面推向21世纪的重要会议。

大会的主题是:高举邓小平理论伟大旗帜,全面落实党的十五大精神,解放思想,实事求是,开拓进取,锐意创新,把六盘水改革开放和现代化建设事业全面推向21世纪。

市二次党代会以来的工作

市二次党代会以来,是六盘水发展进程中的一个重要时期。在以江泽民同志为核心的党中央和贵州省委的领导下,市委坚持党的基本理论、基本路线和基本方针,开展了两次思想解放大讨论,团结和带领全市广大党员、干部和各族人民开拓进取,努力工作,进一步开创了六盘水改革开放和现代化建设的新局面。全市呈现出经济发展,政治稳定,民族团结,社会进步的新气象。

经济实力明显增强。1997年,全市国内生产总值实现63.9亿元,按可比价格计算比1991年(下同)增长77.7%,年均增长10.1%;粮食产量达到53.32万吨,年均增长2.3%;财政总收入达到7.43亿元,年均增长21.7%;6年基本建设投资累计完成55.87亿元,其中1997年11.69亿元,是1991年的3.4倍,重点项目建设进展顺利;铁路、公路、水利、电力、通讯等基础设施的建设取得了新成绩。乡镇企业营业收入达41.05亿元。经济结构调整初见成效。我市综合经济实力在全省各地州市的排位,由1991年的第7位上升到1997年的第5位。

改革开放开创了新局面。国家和省在六盘水实施的城市综合配套改革全面展开,科教兴市、住房制度改革、职工医疗保险、职工养老保险、优化资本结构以及粮食体制等改革试点均不同程度地取得了阶段性成果。国有企业改革取得了较好成绩,部属、省属企业的改革步伐明显加快,成绩显著。地方国有工业小企业改革面达到63%。开发区建设成绩显著,招商引资取得较好成绩,全市完成经济技术协作项目206项,引进国内外资金11亿元。

人民生活水平不断提高。1997年,城镇居民人均生活费收入达4180元,扣除物价因素,年均增长3.5%,农村居民人均纯收入1151元,按可比价格计算,年均增长6%以上。社会商品零售总额15.36亿元,年均增长16%;商品零售价格涨幅1.8%,居民消费价格涨幅3.3%。城市供电、供水、供气及城乡居民的居住条件得到改善,农村人畜饮水困难缓解,农村贫困人口从1993年的128万减少到1997年底的47.8万,钟山区和六枝特区实现基本解决温饱。

民主法制建设不断推进。人民代表大会制度、共产党领导的多党合作和政治协商制度进一步完善,民族团结得到巩固发展,群团组织发挥了党联系广大人民群众的桥梁和纽带作用。开展了普法工作,增强了人民群众的法律意识,执法、司法机关队伍建设得到加强,依法严厉打击了严重刑事犯罪和严重经济犯罪活动,加大扫除黄、赌、毒等社会丑恶现象的工作力度。社会治安综合治理得到加强,依法治市取得初步成效。

精神文明建设取得新进展。认真贯彻落实了党的十四届六中全会精神,坚持对各级领导干部进行公仆意识教育,在干部、党员中开展“讲学习、讲政治、讲正气”教育,“艰苦创业、无私奉献”的三线精神教育,在全市广泛进行爱国主义、社会主义和集体主义教育,开展爱岗敬业、讲文明、树新风的精神文明创建活动。治理城市脏、乱、差,创建文明卫生城市。文化、宣传、教育、科技、卫生、体育等各项事业有了新的发展,广泛开展宣传先进、学习先进活动,思想道德建设取得明显进步。

党的建设得到加强。坚持把思想政治建设放在党的建设的首位,通过学习邓小平理论,塑造共同理想和确立精神支柱。在抓好县处级以上领导干部学习的同时,一级抓一级,一级带一级,推动全市学习《邓小平文选》《党章》的“双学”活动。1991年至1997年,全市集中培训党员和干部4.7万人,组织各级干部参加各种培训学习4670人次,全市党员和干部的思想政治素质明显提高。充分发挥了党委的政治核心作用、党支部的战斗堡垒作用和共产党员的先锋模范作用,涌现出许多先进模范人物。加大了领导班子和干部队伍建设力度,一大批优秀年轻干部走上领导岗位。6年来,共选派355名干部到省内外、市内外挂职,提拔县处级干部357人。市直党政群各部门领导干部中,40岁以下的干部占同类干部总数的比例由10.31%提高到18.09%,县、区党政领导干部中,40岁以下的干部占同类干部总数的比例由7.69%提高到32.14%。领导班子的结构得到改善,整体功能得到增强。党的基层组织建设全面推进。对占全市总村数43.95%的773个后进党支部进行了组织整顿,机关、企业、街道、学校等基层党组织建设进一步加强。党员队伍继续发展壮大,1991年至1997年,共发展党员18029人,占全市党员总数的23.9%。认真贯彻“从严治党”的方针,进一步加强党风廉政建设,深入开展反腐败斗争,增强了领导干部的廉洁自律意识。查处了大案要案,6年多来,共立案1022件,其中涉及县处级以上干部61人,给予党纪政纪处分1173人。开展了专项治理,部门和行业不正之风有所纠正和遏制,全市党风廉政建设和反腐败斗争取得了阶段性成果。

在肯定成绩的同时,我们也要清醒地看到我们面临的困难与工作中的不足。我市国民经济整体素质和效益不高,经济结构不合理、机制不活的矛盾突出;农业基础脆弱,农村贫困面较大,解决贫困人口温饱的任务十分艰巨;县域经济发展不快,长期困扰我们发展的仍然是“吃饭财政”;基础设施建设投入不足,城市建设欠帐多、功能差;出台的一些政策措施贯彻落实不够;党风、政风、社会风气和社会治安状况人民群众还不满意,黄、赌、毒等丑恶现象有所蔓延,消极腐败、奢侈浪费现象时有发生。我们要高度重视存在的问题,扎扎实实地加以解决。

回顾过去的工作,我们深深地体会到:

——必须高举邓小平理论的伟大旗帜不动摇。要认真学习邓小平理论,特别是要解放思想、更新观念,运用邓小平理论分析、研究和解决我们六盘水的现实问题。思想不解放,观念不更新,就跳不出计划经济的禁锢,就排除不了“左”的干扰,就谈不上六盘水的改革开放和经济的加快发展。

——必须坚持以经济建设为中心不动摇。社会主义初级阶段的根本任务是发展生产力。“发展才是硬道理”,离开了发展,其他一切都无从谈起。过去,我们认准了这个道理,取得经济的长足发展,今后必须始终不渝地坚持,我们六盘水就将会有更加美好的明天。

——必须坚持改革、发展和稳定的有机统一不动摇。没有改革,就没有发展;没有发展,就没有真正的稳定;没有稳定,就什么事也干不了。我们必须始终坚持以改革为动力,发展为目的,稳定为前提,在社会稳定中推进改革、发展,在改革发展中实现社会稳定。

——必须坚持“两手抓,两手都要硬”的战略方针不动摇。要在坚持以经济建设为中心的前提下,正确处理好两个文明建设的关系。特别是一把手要抓“两手”,决不能一手硬、一手软。树立正确的世界观、人生观、价值观,弘扬新时期的伟大创业精神,使我市经济、政治、文化得到协调发展,把两个文明建设都搞好。

——必须坚持加强和改善党的领导不动摇。要完成好我市的改革开放、经济发展和社会稳定的基本任务,关键在于加强和改善党的领导。党的领导关键在于加强领导班子和干部队伍建设,努力建设一支高素质的干部队伍;在于坚持从严治党,讲学习、讲政治、讲正气,加强党风廉政建设。

——必须注重转变作风狠抓落实不动摇。以往我们有的工作没有做好,不完全是失之于决策,更多的是失之于抓落实不够。抓落实的根本在于全心全意为人民服务,在于对人民的事业和人民的利益的高度负责,在于领导干部转变作风,真抓实干,真心实意地依靠群众,为了群众。

今后5年的工作

今后5年,是六盘水经济社会发展的关键时期。党的十五大对今后5年的工作已经作出了部署,九届全国人大一次会议对此又作了具体安排,省委、省政府也提出了新的目标和要求,结合我市实际,今后5年工作的总体要求是;高举邓小平理论伟大旗帜,全面贯彻党的十五大精神,坚持以经济建设为中心,深化改革,扩大开放,加强农业基础地位,加大基础设施建设,加快基础产业发展,打好国有企业改革和扶贫两个攻坚战,继续实施科教兴市、可持续发展、开放带动和城镇化发展战略,依托大企业发展六盘水、依托城镇发展农村,大力发展非公有制经济、乡镇企业和第三产业,推进经济体制和经济增长方式的根本转变,保持我市国民经济持续、快速、健康发展;加强民主法制建设,推进依法治市,维护社会稳定;加强精神文明建设,促进教育、科学、文化发展和社会全面进步;加强党的建设、领导班子建设和干部队伍建设;加强各族人民的团结,为推进经济强市、科教兴市和依法治市而努力奋斗。

一、高举邓小平理论伟大旗帜,全面贯彻党的十五大精神

贯彻落实十五大精神,有许多工作要做。首先要进一步学好邓小平理论,把这一学习提高到十五大要求达到的新水平。要不断增强学习邓小平理论的自觉性,建立、改进和完善学习制度、学习方式,在实践中学习理论,运用理论;在学习中研究问题,解决问题。不断提高广大党员、干部的理论修养和认识水平,把我们的思想认识真正统一到十五大精神上来。

社会主义初级阶段是邓小平理论体系的逻辑起点,也是我们解放思想的出发点和落脚点。准确地认识和把握初级阶段理论,就能避免左右摇摆;就能澄清种种疑虑,认识为什么必须实行现在这样的路线和政策而不能实行别样的路线和政策。毋庸讳言,六盘水的发展仍处在社会主义初级阶段的较低水平上,经济总量及其增长速度与资源富集及其开发利用不相称,经济发展滞后,迫切需要深化改革、扩大开放、加快发展与观念滞后、信息闭塞、基础设施差、投资环境欠佳的矛盾客观存在;人民群众强烈脱贫致富奔小康的愿望与自然条件相对恶劣、科技文化相对落后、投入相对不足的矛盾也是事实;经济结构不够合理,非公有制经济比重小,市场发育程度低,城市的辐射带动功能差,都在一定的程度上制约着我市经济社会的发展。但是,我们毕竟具有我们自己独特的优势,一是物质资源非常丰富,有着潜力巨大的开发前景;二是精神资源相当丰富,我市具有光荣的革命传统和艰苦创业的精神,特别是大三线建设精神影响深远。我市建市恰好与党的十一届三中全会召开同步。20年来,我市沿着党中央指引的建设有中国特色社会主义道路不断前进,取得了令人瞩目的成就,我们生活在伟大的历史变革时代,机遇和困难都是我们的舞台。随着社会主义市场经济体制的逐步建立,宏观经济环境将更加稳定有序,将为我市经济发展提供良好的外部环境;国家经济布局向中西部地区倾斜,产业政策向能源原材料、交通等基础产业、基础设施倾斜,六盘水是国家区域倾斜和产业倾斜的重点地区,将使六盘水能源原材料工业城市的作用得到进一步发挥,丰富资源将得到合理的开发利用;国家实施铁路建设“决战西南、强攻煤运”战略,六盘水是决战西南的主战场,强攻煤运的重点地区之一,“三线一站”的兴建,使长期制约我市经济发展的交通“瓶颈”将得到缓解。我市经济发展的前景会更加广阔,我们正面临着一个新的千载难逢的发展机遇。这是本世纪内我市的最后一次机遇,如果我们在两、三年内没有更大的作为,那么,在下世纪初我们就将有可能陷入被动。

要高举邓小平理论的伟大旗帜,全面贯彻党的十五大精神,就必须抓住机遇而不丧失机遇,开拓进取而不可因循守旧。坚持发展是硬道理,把解决我市所有问题的关键放在依靠自己的发展上。

要坚持“三个有利于”的标准。把“三个有利于”作为我们判断一切工作是非的根本标准,作为我们思考问题、解决问题的出发点,科学决策、正确行动的立足点,勇于探索,大胆实践,创造出加快我市经济发展的好形式、好办法、好途径。

要丢掉那种认为不真正解放思想,不经过切实的观念转变和伤筋动骨的改革就能解决摆在我们面前众多的困难、矛盾和现实问题的幻想。现在,谁也不会公开反对解放思想、转变观念、改革开放,但是一遇到具体问题,说不争论,还是争论;说不扯皮,仍在扯皮;说要顾全大局,还是在打个人的局部利益的小算盘。结果一争论、一扯皮、一打小算盘,就正如邓小平同志指出的“问题就复杂了,把时间都争掉了,什么也干不成”。

要克服患得患失,求稳怕乱的思想。稳定是积极意义上的稳定,不触及矛盾,不解决实际问题,不敢于动真碰硬,就不可能有实际意义上的稳定。作为领导干部患得患失,怕得罪人,怕丢选票,怕丧失既得利益,就不可能有所作为,就是严重的失职,必然会上愧于党,下愧于民。

要创造一个无后顾之忧的宽松环境,让大家真正能够放心、放手、放胆地工作,要不怕抓辫子,不怕丢乌纱帽,不怕艰难和困苦,敢闯、敢试、敢冒,为我市跨世纪的宏伟目标的实现营造良好的氛围。

二、坚持以经济建设为中心,深化改革,扩大开放,保持全市国民经济持续快速健康发展

始终坚持经济建设这个中心,其他各项工作都必须服从服务于这个中心;继续深化改革,提高对内对外开放水平;坚持稳中求进,稳中求快,稳中求活的方针,努力全面实现我市“九五”计划,为建立起比较完善的社会主义市场经济体制,为保持我市国民经济持续快速健康发展奠定基础。

(一)强化农业基础地位,促进农村经济发展。

充分认识农业、农村、农民问题始终是关系到我市经济发展和社会稳定全局的首要问题。坚决落实省委提出的“三增两降一稳定”(即增粮、增钱、增后劲;降低人口自然增长率、降低贫困人口数;维护农村稳定)的工作目标,始终把农业放在全市经济工作的首位。

稳定党在农村的各项基本政策,尤其是土地承包政策、减轻农民负担政策、用保护价收购粮食的政策,不断调动和保护农民的积极性。要按照中央和省委的要求,认真做好延长土地承包期的工作,从1994年起,耕地承包期再延长50年,非耕地资源开发的承包使用期再延长60年。

深化农村改革,第一要推进农业产业化经营,走产加销和贸工农一体化的路子,引导农业生产向二、三产业延伸发展,使农业分享二、三产业的利益,促进农业的市场化、现代化。坚持“因地制宜、立足资源、发挥优势、面向市场、加快发展”的原则,推动我市农业产业化进程。第二要不断加强农业社会化服务体系、农产品市场体系、农业的社会保障体系和对农业的支持保护体系建设。推进粮食购销体制的改革,深化供销合作社和信用社体制改革,发展农村市场。坚持“决不放松粮食生产,积极发展多种经营,实行农、林、牧、副、渔各业并举发展”的方针,引导和扶持农民广开致富门路,增加农民收入,调整和优化农业产业结构,发展支柱产业,特别是大力发展畜牧业,使畜牧业在农业产值中的比重提高到45%。

乡镇企业是县域经济的主体,要以乡镇工业小区和小城镇建设为载体,股份合作制为手段促进乡镇企业的大发展、大提高、上规模、上水平。乡镇企业要以市场为导向,积极进行结构调整,努力提高自身素质,不断增强对市场的适应能力。对市场潜力大的产品和产品有市场的企业,要给予积极扶持。要积极探索建立新型的城乡关系,提高城乡经济融合度,引导城镇的先进技术、人才、信息、资金向农村扩散,工业资本向农业转移,走出一条城镇带动农村、农村依托城镇发展经济的路子,实现城乡协调发展。

加强农业基础设施建设。发扬大关精神,抓好以坡改梯为重点的农田水利、基本农田建设和以造林护林为重点的农业生态建设。增强农业抵御自然灾害的能力,增强农业发展的后劲。

要实施科教兴农,提高农业增产的科技含量。要通过对农民的文化教育和科技培训,完善农技推广体系和农村科技队伍建设,以农业示范工程为载体,推广先进适用技术,发展高产、优质、高效农业。

加大扶贫攻坚力度。我市的扶贫工作已进入“啃硬骨头”阶段,越到后期,难度越大。要认真总结这些年扶贫工作的成功经验,坚持开发式扶贫的方针,认真贯彻开发扶贫的各项政策,调动全社会各方面的力量,加大扶贫攻坚的力度,如期实现扶贫攻坚的计划目标。高度重视和大力支持民族地区经济、文化建设,促进我市民族团结进步事业的发展。

(二)调整和优化结构,大力发展非公有制经济,推进以国有企业改革为主的各项改革,提高以招商引资为重点的开放水平。

1、调整结构,认识优势、再造优势、发挥优势。这次结构调整是对旧的计划经济体制和对旧的粗放型经济增长方式的总体转换。

一是要抓好产业结构、产品结构、企业组织结构、资本结构的调整。以市场需求为导向,市场法则为主要方法,资本存量调整、机制转换为基本手段,提高效益为目标,实行开发性调整与适应性调整相结合,最终的落脚点是产业结构的有效合理和产品结构的优势规模,在新的经济增长点和特色经济上做文章,真正达到“调高、调新、调优、调大”。继续培育和发展我市的能源原材料支柱产业,拓宽开发领域,注重产业链的延伸。配合有关部门,抓好煤炭、电力、治金、建材、煤化工和支农工业等一批重点项目建设。全力支持株六复线、内昆铁路、水柏铁路、六盘水铁路编组站建设,抓好沿线生产力布局规划,带动相关产业和区域经济的发展。加快土焦改造、骨干矿井建设,充分发挥我市煤焦生产经营的优势。努力开发轻工名优产品,重点发展农副产品加工业,开发绿色产业,发展特色经济。大力发展交通运输、邮电通讯、生活服务、物业管理等第三产业,提高二、三产业在我市国民经济中的比重,着力培育和发展新的经济增长点,增强经济发展后劲,使我市经济步入布局结构合理、规模效益良好、区域特色明显、发展持续健康的良性轨道。

注重引进资金、技术、人才,开发新产品,嫁接改造老企业,盘活现有资产存量,加强企业管理,向管理要效益。实行政企分开,探索、改革企业领导体制和组织管理制度,建立决策、执行和监督体系,形成有效的激励和制约机制。

二是调整和优化所有制结构,大力发展非公有制经济。要进一步解放思想,消除偏见,在大胆探索公有制多种实现形式的同时,鼓励个体、私营企业及“三资”企业的发展,特别是要大力发展非公有制经济,能发展多大规模就发展多大规模,能发展多快就发展多快,能占多大比重就占多大比重。对非公有制经济真正做到政治上给信任,政策上给优惠,服务上给方便,经营上给指导,权益上给保护。鼓励支持机关干部、技术人员和国有企业职工向非公有制企业流动,推动我市非公有制经济的迅速发展。

2、以放开搞活为重点,推进国有企业改革。用3年左右的时间,通过改革、改组、改造和加强管理,使大多数国有亏损企业摆脱困境,力争到本世纪末,在我市大多数国有企业初步建立起现代企业制度,经营状况明显改善,国有资产保值增值能力明显增强。

在我市的部属、省属企业是我市经济的重要支柱,大企业的发展就是六盘水的发展,我们要一如既往地支持大企业,尽最大努力为部属、省属企业改革和发展创造良好的政策环境、法制环境、社会环境和舆论环境,依托大企业发展六盘水,把支持大企业发展的工作落到实处。要教育这些企业的周边群众支持这些企业的发展,建立起新型的城乡关系和和谐的工农关系。

地方国有企业改革主要是“放小”。“放小”要在“放开”和“大胆”上作文章,放活国有小企业的重点是资产重组,要按照出售一批、兼并一批、股份制改造一批、破产一批的原则,彻底放开搞活小企业。要坚持从实际出发,分类指导,实行一企一策,一企多策,培育一批“小而精”、“小而优”、“小而专”的优势企业。在国有企业改革的全过程中,切实把改革、改组、改造和加强管理结合起来,切实在转换经营机制上下功夫,真正建立起适应市场经济的竞争机制、激励机制、压力机制、监督约束机制。

要切实抓好国家优化资本结构试点。抓住机遇,用好政策,积极稳妥地推进鼓励兼并、规范破产、下岗分流、减员增效,用好用足呆坏帐准备金。采取切实措施,依靠社会各方面力量,拓宽就业门路,抓好职业培训,办好劳务市场,出台优惠政策,大力推进再就业工程。

3、全面推进城市综合配套改革。以生产要素市场为重点,建立和完善市场体系,健全市场规划,规范市场行为,强化市场配置资源功能。积极发展壮大一批区域性批发和专业市场。尽快建立市级产权交易市场,促进资产的合理流动和优化配置,推动国有资产由实物形态管理逐步向价值形态管理。发展劳动力市场,完善用人单位和劳动者双向选择、合理流动的就业机制。培育技术和信息市场,鼓励科研单位和院校与企业直接挂钩,扩大技术成果和信息有偿转让的范围,实现科技成果和信息商品化、市场化。完善各种事务所,积极发展资信评估机构,咨询机构,经纪人,行业协会等中介机构。建设各类专业市场和批发市场,发展城乡集贸市场。培育发展规范、公开、有序的房产交易市场。

尽快建立国有资产管理及运营体系。以明晰的产权关系为基础,完善的企业法人财产权为核心,企业国有资产监督为重点,按照“国家统一所有、政府分级监管、企业自主经营”的原则,建立以市、县国有资产管理委员会为主体的监督管理层,以资产经营公司为主体的产权经营层,以企业为主体的占有使用层,共同组成国有资产管理及运营体系。

建立和健全社会保障体系。实行社会统筹和个人帐户相结合,完善我市的养老保险、医疗保险、失业保险和社会救济制度。建立以按劳分配为主体、多种分配方式并存,体现效率优先、兼顾公平、有利于优化资源配置的收入分配制度。

按照中央的部署,认真搞好粮食流通体制改革、投资融资体制改革、住房制度改革和完善财政税收制度改革。加强财源建设,加强税收征管,严格控制非生产性开支,强化预算约束,加强预算外资金管理,确保财政收支平衡。

高度重视金融工作,积极支持金融体制改革,进一步发挥各金融机构在我市经济发展中的重要作用。要重视城乡合作金融机构的改革整顿,积极创造条件组建城乡合作银行,促进地方经济发展。积极发展保险事业。各级党政领导干部和广大企业领导干部,要认真学习金融基本知识,加深对金融工作、金融法规和金融政策的了解,提高运用和驾驭金融手段的本领,增强维护金融秩序的自觉性和防范金融风险的能力。

4、以招商引资为主要任务,努力扩大对外开放。更新观念,走出封闭,完善全方位、多层次、宽领域的对外开放格局。突出六盘水经济特色,更多地吸纳和利用国外和市外资金、技术、人才,敢于用资源换资金,用产权换资金,用项目换资金。政府和大企业的办事处,要把广交朋友、捕捉信息、牵线搭桥作为主要任务。重视和加强项目库建设。继续办好经济开发区、东西合作示范区和乡镇工业小区,发挥其对外开放的“窗口”和前沿阵地作用。实行小机关、大服务的管理模式,把开发区建成招商引资的小特区和城市现代化小区,加大招商引资力度,提高办事效率和服务质量,完善政策法规,保护投资者的合法权益。加快交通、通讯、水、电、服务设施建设,提高我市对外开放水平。在扩大对外开放的同时,继续争取国家和省在人才、项目、政策等方面对我市的支持。

(三)推进城镇化进程,发挥中心城镇的应有作用。

我市城镇发展的目标是,加强城镇基础设施建设,完善城镇功能,优化城镇布局,形成以市中心区为核心、县(区)所在地为依托、小城镇为组带、联系广大乡村、生产力布局合理、职能明确的城镇体系框架。城镇布局以市中心区为核心,平寨、红果为节点,沿贵昆铁路、水柏铁路、南昆铁路、镇水公路、320国道布带。市中心区要通过建设,使之逐步成为西南地区重要的交通枢纽,大型物资集散地,对外辐射的纽带,重要能源原材料、有色金属、农副业产品加工、来料加工基地,以及第三产业蓬勃发展、服务功能较为齐全的新型城市。

随着一批国家重点建设项目的开工,特别是“三线一站”铁路建设,扩大城市规模,提高城市管理水平,是迫在眉睫的任务。要精心规划,突出特色,特别是要加大城市基础设施建设。严格执行《规划法》《建筑法》,依法建设和管理城市,学习和借鉴外地经验,用政策、土地、资源去吸引、换取资金进行城市建设,必要时也可以适度举债。要建管并重,进一步理顺城市管理体制。提高城镇居民素质,强化城市管理意识,着力整治脏乱差现象,逐步实现从“经济主导型”向“社会主导型”管理模式的转变,创造优美环境,优良秩序,优质服务,创建文明卫生城市。

(四)实施科教兴市战略和可持续发展战略,促进经济、社会协调发展。

科教兴市,说到底是人才兴市,落脚点是提高人民的素质。继续把科技教育事业放在优先发展的战略位置,要量力、更要尽力积极地行动;要有所为、有所不为,突出重点,把有限的财力用到刀刃上;要发挥群众和个人的积极性。尊重知识、尊重人才,立足于用好人才,着力培养人才,多方引进人才。全面落实邓小平关于科学技术是第一生产力的论断;使经济建设真正转移到依靠科技进步和提高劳动者素质的轨道上来,强化全民科技意识,坚持发展经济必须依靠科技进步,科学技术必须面向经济建设。逐步形成新型的科技体制和科研、开发、生产、市场紧密结合的新机制。切实保护知识产权和科技人员的正当权益。把先进适用技术的推广应用作为我市科教兴农的重点,把建立企业技术创新机制作为科教兴工的重要内容,用先进技术装备支柱产业、拳头产品和优势产业。

可持续发展是满足当代人的需要而又不损害子孙后代满足其自身需要的能力的发展。要以控制人口、节约资源、保护环境为重要条件,实现资源、环境的承载能力与经济社会发展相协调。控制人口过快增长,提高人口素质、坚定不移地落实计划生育基本国策,增强责任感,坚持常抓不懈,坚决把我市人口过快增长的势头控制下来。

合理利用自然资源,加强自然资源管理,保护生态环境。统筹规划国土资源的开发和整治,严格执行土地、水、森林和各种矿产资源管理和保护的法律,实施资源有偿使用制度,切实改变乱挖滥采,破坏浪费资源的状况,实现资源的有序合理利用。充分利用非耕地资源,继续实施“长防”、“珠防”工程和珠江上游水土保持工程,提高森林覆盖率,治理水土流失。加强对环境污染的治理,特别是加强对我市工业污染的控制和治理,通过整顿矿业秩序,改造“五小”,有效控制和缓解污染,提高我市环境质量。

三、加强民主法制建设,推进依法治市,维护社会稳定

坚持和完善人民代表大会制度,保证人民代表大会及其常委会依法履行国家权力机关的职能,搞好对“一府两院”的监督,把监督和支持结合起来,督促和支持“一府两院”依法行政、公正司法。支持各级人民代表履行代表职责,密切人民代表同人民群众的联系,逐步形成深入了解民情、充分反映民意、广泛集中民智的决策机制,提高决策科学化、民主化水平。

坚持和完善共产党领导的多党合作和政治协商制度,继续推进人民政协政治协商、民主监督、参政议政的规范化、制度化,使之成为党团结社会各界人士的重要渠道。要按照“长期共存,互相监督,肝胆相照,荣辱与共”的方针,进一步加强同民主党派的合作共事。

依法治市,就是广大人民群众在党的领导下,依照宪法和法律规定,通过各种途径和形式管理国家事务,管理经济文化事业,管理社会事务,保证全市各项工作都依法进行。要调动全市人民当家作主的积极性,促使领导方式和管理方式从经验到科学、从突出个人作用到讲求民主的变革,使依法治市不断取得实效和进展。

依法行政是依法治市的重要内容。全市各级政府及其所属部门要严格依照宪法、法律和规章所赋予的行政管理职责和权力,依法从事行政管理活动,依法行使权力,推行行政执法责任制,增强行政执法的公开性、公正性,不断提高依法行政的水平和效率,使全市各项工作和管理走上法制化、规范化的轨道。

依法治市必须公正司法,做到有法必依,执法必严,违法必究;防止以言代法,以权压法,坚持法律面前人人平等。任何组织和个人都必须在宪法和法律的范围内活动,都没有超越法律的特权。从制度上保证审判机关、检察机关依法独立公正地行使审判权和检察权,建立冤案、错案责任追究制度、赔偿制度和行政执法公示制度。加强执法和司法队伍建设,从严治警,不断提高执法司法人员的政治业务素质,坚决惩治司法腐败现象。把普法教育落到实处,不断提高全市人民的法律素质和意识。

扩大基层民主,保证人民群众直接行使民主权利,依法管理自己的事。城乡基层政权机关和基层群众性自治组织,都要健全民主选举制度,实行政务和财务公开,对干部进行民主监督。坚持和完善以职工代表大会为基本形式的企事业民主管理制度,维护职工的合法权益。

健全和完善权力的制约监督机制,把党内监督、法律监督、群众监督、社会舆论监督等外部监督,同行政、司法机关的内部监督有机地结合起来,加大监督力度,提高监督效力。

正确处理改革、发展和稳定的关系。进一步落实党政一把手抓稳定的政治领导责任制,动员各方面力量参与社会治安综合治理,健全群防群治网络,实施平安工程,提高基层治安防范能力。要继续采取有力的措施,集中打击严重暴力、毒品、涉枪、经济犯罪和带黑社会性质的犯罪团伙、车匪路霸和流氓恶势力,深入持久地开展严打斗争。坚决扫除黄、赌、毒等社会丑恶现象。依法查处金融诈骗、制售假冒伪劣产品及其他违法犯罪行为。要加强信访工作,正确处理人民内部矛盾,化解各种矛盾,把问题解决在基层,消除在萌芽状态。

按照中央、省委的统一部署,积极推进我市的机构改革。坚持积极而又稳妥的方针,决心要大,工作要细,特别是要做好深入细致的思想政治工作,保持干部队伍的思想稳定,确保各项工作不松、不断、不乱。按照带职分流、定向培训、加强企业、优化结构的要求,要善安置分流人员。鼓励和支持机关、事业单位的干部职工辞职、离职、提前退休领办、兴办扶贫型、开发型、示范型、服务型企业或联办、独办经济实体,从事个体和私营经济。

认真贯彻执行党的民族政策、宗教政策、侨务政策、对台政策。加强和改善党对工会、共青团、妇联、文联、科协、残联等群众团体的领导,使之进一步发挥好党联系广大人民群众的桥梁和纽带作用。

各级党组织、政府和人民群众要关心、支持国防和军队建设,认真搞好民兵、预备役工作。完善国防动员体制,加强国防教育,增强全民国防观念。切实加强军政团结,军民团结,广泛深入地开展“双拥”活动。

四、加强有中国特色社会主义文化建设,促进教育、科学、文化发展和社会全面进步

用邓小平理论教育和武装全市干部和群众,深入开展以全心全意为人民服务为核心、集体主义为原则的思想道德教育,大力弘扬爱国主义、集体主义、社会主义和艰苦奋斗精神,树立自力更生,艰苦创业,自强自立意识,激发全市人民热爱六盘水、振兴六盘水的热情和创造性,为实现跨世纪宏伟目标建功立业。引导人们树立正确的世界观、人生观、价值观,培育有理想、有道德、有文化、有纪律的公民。

尊师重教,加强师资队伍建设,提高教师队伍整体素质,改善办学条件,改进教学方法,注重素质教育,努力提高教育质量和办学效益。要发挥各方面的积极性,确保全市基本普及九年义务教育、基本扫除青壮年文盲目标的如期实现。积极发展各种形式的职业技术教育、成人教育,加强基层干部轮训、职工岗位培训和农民文化技术培训。

努力提高全市科技水平,促进科技成果转化,普及科技知识,吸收先进技术,引导人们树立科学精神,掌握科学方法,消除愚昧,反对封建迷信。

发展文学艺术、新闻出版、广播影视等事业,用更多更好的精神文化产品满足人民群众的需要。新闻宣传必须坚持党性原则,实事求是,团结、稳定、鼓劲,正面宣传为主。牢牢把握正确的舆论导向,围绕市委确定的工作目标、战略部署和中心工作,真实、准确地反映社会生活的本质和主流。要讲求宣传艺术,增强宣传效果,把笔墨和镜头多对准基层,多对准群众,反映群众在社会实践中的先进事迹和新鲜经验。文学艺术事业要坚持“二为”方向和“双百”方针,弘扬主旋律,提倡多样化,努力创造思想性和艺术性统一、具有地方特色和民族特色的优秀作品。继续抓好工农文化带建设、文化先进县建设和蒲公英计划,建设城乡文化基础设施,发展农村广播电视事业,提高广播电视覆盖率。要一手抓繁荣,一手抓管理,促进文化市场健康发展。

深入持久地开展群众性精神文明创建活动。按照抓示范、促建设、带全局的思路,以抓好文明城市、文明村镇、文明行业、文明机关“四创”活动为重点,带动其他创建活动的开展。继续开展文化、科技、卫生三下乡活动。要逐步增加文化建设的投入。加强农村卫生工作,建立和完善农村合作医疗制度,做好预防保健工作,努力实现初级卫生保健目标。继续开展全民健身活动,增强人民体质,推进体育事业的发展。

各级党委必须始终坚持“两手抓,两手都要硬”的方针,把两个文明建设的任务作为统一的奋斗目标,一起部署,一起落实,一起检查,一起考核,促进经济、政治、文化协调发展。

五、推进新的伟大工程,把党组织建设成为坚强领导核心

要按照新的伟大工程的总目标,从思想上、组织上、作风上全面加强党的建设,不断提高领导水平和执政水平,不断增强拒腐防变的能力,团结和带领全市人民完成新的历史任务。

(一)高度重视党的思想建设。

高举邓小平理论伟大旗帜,把学习十五大精神放在思想建设的首位。思想理论素质是领导素质的灵魂和基础,领导干部尤其要带头学习邓小平理论,做学习的表率。努力在掌握理论的科学体系上,在掌握基本原理及其精神实质上,在掌握运用邓小平理论的立场、观点、方法研究新情况和解决新问题上下功夫。放松了学习,政治上就不可能成熟,就不可能自觉改造自己的主观世界,势必思想空虚,精神贫乏,是非不辩,方向不明,就会犯错误、出问题。继续在全市干部、党员中深入进行以讲学习、讲政治、讲正气为主要内容的党性党风教育,还要努力学习科技知识、市场经济知识、法律知识和其他专业知识。在全市形成认真学习的风气,民主讨论的风气,积极探索的风气,求真务实的风气。

要坚决贯彻解放思想、实事求是的思想路线,充分发挥党的思想政治优势。不断增强广大党员干部特别是领导干部坚持党的基本理论、基本路线、基本纲领的自觉性,在政治上、思想上同党中央保持高度一致。提高驾驭全局和处理各种复杂事务的本领,树立共产主义远大理想和坚定的社会主义信念,增强党性,努力工作,把我们六盘水的事情办好。

(二)坚持不懈地搞好党的组织建设。

进一步发扬党内民主,加强制度建设,保障各级党组织和党员的民主权利,疏通和拓宽党内民主渠道,吸纳党员的意见和建议。坚决贯彻执行党的民主集中制原则,坚持民主基础上的集中和集中指导下的民主,实行集体领导和个人分工负责相结合,坚持重大问题集体讨论决定,维护大局,严守纪律。防止个人专断和各自为政;反对有令不行,有禁不止,议而不决,决而不行。集体作出的决定任何个人无权改变。绝不允许当面一套背后一套,表里不一。领导干部要敢于负责,敢于触及矛盾,善于解决实际问题;反对遇事推诿,互相扯皮和不负责任。同时,要有全局思想和民主作风,懂得尊重别人,善于集思广益。健全党内民主生活和监督制度。

加强领导班子建设。优化领导班子群体结构,改善年龄、知识、专业结构,积极培养和选拔年轻干部、妇女干部、少数民族干部和党外干部,增强班子的整体功能。坚持党管干部的原则,加快干部制度改革步伐,使优秀人才脱颖而出。坚持公正、平等、竟争、择优的原则,在干部能上能下和交流方面取得进展。坚持“五湖四海”,淡化区域观念。选拔干部重党性、重实绩、重民意,任人唯贤,坚决反对和严肃查处跑官、要官、买官、卖官、贿选和搞非组织活动等违纪违法行为,坚决防止和纠正用人上的不正之风。要教育和引导干部,特别是中青年干部到党和人民最需要的地方去,到环境艰苦、矛盾集中、困难突出的地方去经受锻炼,投身实践,增长才干。在干部的使用上,必须始终坚持“四化”方针和德才兼备的原则。看干部要看本质,看主流,不求全责备。对干部思想、言行上的错误,决不能姑息迁就,也不能因小过而斩大将。积极做好离退休干部工作,认真落实有关政策,从政治上关心、生活上照顾离退休干部,发挥老同志的作用。重视和办好各级党校,完善并认真执行干部培训、选拔、任用、交流、考核和监督检查制度,形成科学的管理体制和有效的激励机制。

认真做好对党员的教育、管理和监督,增强解决自身矛盾的能力。紧紧抓住农村这个重点、企业这个难点和机关这个薄弱点来加强我市基层党组织的建设。要围绕“五个好”目标,抓住农村党支部班子建设特别是选好支部书记和找准致富路子这个关键,整顿后进党支部和村级组织,壮大村级集体经济实力,做到“有人管事”、“有钱办事”、“有章理事”。加强乡镇领导班子建设,把乡镇党委建设成为推动农村经济发展的前线指挥部。企业党组织建设要围绕企业改革与发展的任务,充分发挥党组织的政治核心作用,全心全意依靠工人阶级办好企业。机关和其他基层党组织要进一步理顺关系,明确职能,加强机关作风和纪律建设,塑造我市党政机关和共产党员为人民服务、为基层服务的新形象。学校、街道等基层组织,要围绕中心,找准在全市工作大局中的位置,加强自身建设。全市共产党员都要在各自的岗位上发挥先锋模范作用。

(三)坚决有力地抓好党的作风建设。

各级领导机关和党员、干部要牢记全心全意为人民服务的宗旨,发扬党密切联系群众的优良作风。党的干部特别是领导干部,必须认真执行党的路线方针政策,决不能有任何偏离。都要以群众拥护不拥护、赞成不赞成、高兴不高兴、答应不答应为尺子,时刻摆正自己同人民群众的位置,时刻牢记为人民服务的宗旨,时刻警惕脱离群众的倾向。同人民群众同呼吸、共命运,发挥人民群众的积极性、创造性。倾听群众呼声,关心群众疾苦,诚心诚意为人民群众谋利益。实事求是,说老实话,办老实事,做老实人;反对说大话、空话、假话、套话,反对形式主义,严禁弄虚作假,做表面文章。要讲大局,讲正气,加强团结。各级干部特别是领导干部要意识到自己所肩负的重大历史责任,要有自知之明,要看到自己的差距和不足,要有一种时不我待的紧迫感,有一种坚韧不拔、奋发向上的良好的精神状态,敢于开拓创新,创造性地开展工作;反对因循守旧,得过且过。要谦虚谨慎,一丝不苟,不断提高工作质量。发扬艰苦奋斗的优良传统,厉行节约,制止奢侈浪费,切实有效地转变领导作风,认真调研,慎重决策,埋头苦干,狠抓落实,注重实效。特别是要把狠抓落实作为党风建设,尤其是各级领导班子作风建设的重点,着力培育求真务实的工作作风。

(四)深入持久地开展反腐败斗争。

反对腐败是关系党和国家生死存亡的严重政治斗争,在整个改革开放过程中都要反对腐败。要在标本兼治上下功夫,通过深化改革的办法,完善体制、机制和法律条规,从源头抓起,不断消除产生腐败的源头和条件。继续抓好领导干部廉洁自律、查处大案要案、纠正部门和行业不正之风3项工作。反对腐败,各级党委务必旗帜鲜明、态度坚决,工作锲而不舍。同时,又要对干部采取严肃、认真、负责的态度。既不能冤枉一个好人,也不能看到腐败的现象、危害国家和人民利益的现象而熟视无睹。要加强对广大党员、干部的党性党风党纪教育,坚持教育为主、预防为主的方针,一旦发现不良苗头,要早打招呼、早敲警钟。党培育一个干部不容易,要注意保护干部,该教育的要教育,能挽救的要挽救。

领导干部要带头遵守党章和关于廉洁自律的各项规定,做到自重、自省、自警、自励,堂堂正正做人,认认真真做事,清清白白“做官”。对自己负责,处处严格要求自己;对自己的配偶、子女、身边工作人员负责,严格要求,严格管理;对自己管辖范围内的党风廉政建设负责,把党风廉政责任制落到实处。要克服庸俗的权力观念,加强对党、对人民的责任意识,不要被各种各样的关系网束缚了自己。对党政领导机关、行政执法机关、司法机关、经济管理部门中发生的违法违纪案件,特别是重大案件,不论涉及到谁都要一查到底,严肃处理。要从群众反映强烈的热点、难点问题入手,切实纠正部门和行业不正之风,取信于民。要进一步健全和完善党委统一领导,党政齐抓共管,纪委组织协调,部门各负其责,依靠群众支持和参与的反腐败领导体制和工作机制,关心和加强纪检监察机关的队伍建设,为他们提供必要的工作条件,解决他们的实际困难。不断加强党风廉政建设,坚决遏制腐败现象,把反腐败斗争同纯洁党的组织结合起来,在党内决不允许腐败分子有藏身之地。

要从严治党,弘扬正气,打击邪气,搞好党风,遏制腐败。首先要治理好领导班子和领导干部。一是要防止和纠正对干部重提拔轻日常管理的倾向。二是要改变对主要负责人上级监督不到、同级监督不了、下级不敢监督的现象。三是要纠正上级对下级哄着护着,下级对上级捧着抬着,同级间相互包着让着的庸俗习气和有了问题捂着盖着的不正常现象。四是要进一步严肃党的纪律,坚持在纪律面前人人平等,坚决同危害人民、危害社会、危害国家的行为作斗争。各级党委要坚持“党要管党”的原则,把从严治党的方针贯彻到党的建设和各项工作之中,坚决改变党内存在的纪律松弛和软弱涣散现象。要严格按党章办事,按党的制度办事,对党员特别是领导干部更要严格要求,严格管理,严格监督。严格按党章规定的标准发展党员,严肃处理不合格党员,使全市各级党组织更加纪律严明,朝气蓬勃,从胜利不断走向新的胜利。

同志们,回顾过去,展望未来,我们深感世纪之交的工作责任重大,任务繁重而艰巨。党的重托,人民的期望,历史的呼唤,必须义无反顾、勇往直前。在前进道路上还有许多困难、矛盾和阻力,但是,我们有邓小平理论的指引,有以江泽民同志为核心的党中央和省委的正确领导,有历届市委卓有成效的工作基础,有全市260多万各族人民的共同努力,我们一定能够万众一心,团结奋进,快干、苦干、实干,把六盘水改革开放和现代化建设事业全面推向21世纪。


中国共产党六盘水市纪律检查委员会向中共六盘水市第三次党代表大会的工作报告

(1998年5月20日)

6年工作的回顾

从市第二次党代会以来的6年间,我市的纪检工作主要是在纪检与监察机关合署办公的新体制下开展的。几年来,各级纪委在市委和省纪委的领导下,以邓小平理论和党的基本路线为指导,认真贯彻党的十四大、十五大精神,始终坚持党中央确定的反腐败指导思想、基本原则、领导体制、工作格局和各项部署,紧紧围绕经济建设这个中心和全党工作的大局,努力抓好党风廉政建设,深入开展反腐败斗争,有力地促进了全市两个文明建设的协调发展,较好地完成了市第二次党代会提出的任务。

一、认真开展领导干部廉洁自律工作,领导干部的廉洁自律意识明显提高。

1993年以来,党中央制定了党员领导干部廉洁自律的一系列规定,颁布了《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则(试行)》,省委也制定了针对乡镇领导干部和基层站所负责人的5条规定。我市各级纪委加强对廉洁自律规定落实情况的监督检查,对重点问题进行了专项清理。绝大多数党政机关担任实职的科局级以上干部、乡镇领导干部和基层站所负责人,以及国有企业事业单位领导干部都按要求参加了每年1次的廉洁自律专题民主生活会,对照廉洁自律规定逐条进行自查自纠。全市共清理超标准小汽车13辆、违反规定配挂军警车号牌99块、多占多购住房的干部职工185名共185套计9602M2,均按政策作了处理。坚持每年开展两次以上制止用公款吃喝玩乐、用公款学习驾驶技术、公车私用等问题的专项检查,查处公车私用车辆100余辆,通过公开曝光,收到了较好的社会效果。去年以来,我市各级党政机关、企事业单位认真贯彻落实党中央、国务院制定的制止奢侈浪费的8条规定,取得了阶段性成果。停建、缓建了一批办公楼,面积20,549.4M2,预定投资总额1,118万元;取消原定召开的会议43个5,434人,取消庆典活动8个,两项合计节约经费77万元;97年度内市接待费用同比减少126万元;将不符合规定公费安装的533部住宅电话过户给个人,收回资金27万元,清理登记移动电话250部,收缴财政85部,退还企业24部,清理登记传呼机339个;清出超编制配车的单位8个12辆,贫困县的党政机关(国有企事业单位)违反规定购买的红旗牌轿车1辆、2000型桑塔纳轿车2辆,已按规定查处。为全市650名在职县处级干部建立了廉政档案,促进了领导干部廉洁自律工作。

二、加大办案工作力度,突破了一批有影响的大案要案

全市各级纪检监察机关坚持以查办党政机关、行政执法机关、司法机关、经济管理部门和县处级以上领导干部为重点的违纪违法案件,加强与执法监督部门的联系与配合,形成办案整体合力,突破了一批有影响的大案要案。6年多来,共立案1022件1091人,其中;大案52件,涉及违纪金额1738万余元;要案61件,涉及县处级以上干部61人。给予党纪政纪处分1173人(含上届立案未处理人数),其中;党纪处分1081人,政纪处分480人(党政纪双重处分388人),同时受到刑事处分100人;通过办案,为国家和集体挽回经济损失970万余元。市纪委、市监察局共立案57件74人,其中;大案3件,涉及违纪金额202万余元;要案24件,涉及县处级干部24人;结案54件,给于党纪政纪处分71人。全市有57名县处级以上干部被立案查处。原水钢销售处处长刘兴奉(正县级)索贿受贿5万余元被开除党籍、开除公职、判刑7年;原市住房资金管理中心副主任王忠顺揶用公款26万元被开除党籍、开除公职、判刑5年等。同时还为523人澄清了反映失实的问题,保护了一大批干部。

全市各级纪检监察机关在查办案件的同时,还加强了信访举报工作,认真开展了3年信访举报目标管理达标活动,使信访举报工作规范化、制度化、科学化。群众举报的积极性不断提高,6年多来,共受理群众信访举报16821件次,初查核实2205件,交检查部门查处449件。

三、坚持查纠并举,狠刹群众反映强烈的部门和行业不正之风

1992年以来,我市各级纪检监察机关按照党中央、国务院和省、市党委政府的部署,着重抓了以下纠风工作;一是努力抓好减轻农民负担工作。从市县到乡镇均建立了机构进行监督管理;认真推进了农民负担监督卡、预决算和审计等3项制度;严肃查处擅自增加农民负担案件,全市农民负担未超出国家的规定。二是认真治理“三乱”。配合有关部门取消了一批收费项目,清收清退乱收费金额59.64万元;在47家企业中设置“治理三乱联系点”和聘请“治理三乱联络员”,实行挂牌保护。治理公路“三乱”成效显著,全市共拆除违规站卡60个,实现了国、省道上无路卡。治理中小学校乱收费工作取得明显成效,每学期开学之际,市县纠风办都督促、配合教育主管部门开展专项检查,通过几年的治理,乱收费之风得到了有效遏制。三是加强对预算外资金和“小金库”的清理。全市清查出“小金库”资金968万元,检查纠正710万元;清查出预算外资金12494万元,其中;应缴未缴财政专户资金12,360万元,违规使用资金269万元,不使用规定票据收取的资金14万元,检查纠正缴存财政专户资金1,297万元。同时,在一些窗口行业认真开展了树行业新风活动,积极配合了各业务主管部门抓好窗口服务行业搞好社会服务承诺制度,促进了行业风气的好转。

四、严肃党的政治纪律,确保政令畅通

几年来,我市各级纪委都把维护党的政治纪律和市委的权威放在突出位置,着重对各级党组织和领导干部贯彻党的路线、方针、政策和市委决议决定,维护党的团结和统一的情况;执行民主集中制原则,坚持重大决策,重要干部任免集体讨论决定的情况;发扬党内民主,健全党内政治生活,保障党员权利,支持党员干部改革创新的情况;坚持党的宗旨,维护群众利益,密切党群关系的情况进行检查和监督。对违反政治纪律的人和事,坚决予以纠正和处理,并选择典型案例通报和登报,起到了较好的教育作用。

五、围绕党风廉政建设切实抓好党性党风党纪教育,不断增强党员干部的拒腐防变能力

全市各级纪委十分重视抓好党风廉政教育,按照党委的部署,积极配合有关部门认真组织广大党员干部学习马列主义、毛泽东思想,特别是深入学习邓小平理论和《党章》《关于党内政治生活的若干准则》。在进行以讲学习、讲政治、讲正气为主要内容的党性党风党纪教育的同时,坚持不断地对党员干部进行理想、信念和宗旨教育。一是广泛开展向孔繁森、李国安、吴天祥、冯常来等先进模范人物学习的活动,采取座谈、研讨、演讲、培训和知识竞赛等形式,利用广播、电视、报刊杂志等,对广大党员干部进行反腐倡廉教育。二是组织征订党风廉政教育书刊,办好《六盘水纪检》,为开展党风廉政教育创造必要条件。三是认真抓好全市党纪政纪条规学习,1996年,全市各级纪检监察机关组织12,273名党员干部参加中央纪委、监察部举办的党纪政纪条规知识竞赛,市纪委、市监察局荣获全国的集体组织奖。9月,牵头召开了全市执法执纪监督部门党风廉政建设经验交流会,促进了全市的党风廉政建设。四是积极协助市委抓好一年一度的党风廉政建设检查工作,先后评选表彰党风廉政建设先进集体100个,先进个人183名。五是加强纪检监察调研工作,成立了市监察学会,召开了理论研讨会,为开展群众性的党风廉政建设理论研究工作打下了基础。6年多来,共收到各类文章924篇,有的在国家、省、市级理论研讨会上获奖。通过各种教育,使广大党员干部进一步树立正确的世界观、人生观和价值观,提高了思想政治素质,增强了拒腐防变的能力。

六、建立和完善各项规章制度,强化监督制约机制

市纪委、市监察局积极协助市委、市政府针对我市实际,制定了《关于建立领导干部谈话制度的暂行办法》《关于对我市党政机关县处级以上领导干部违纪购房问题进行纠正的处理办法》《关于加强党内监督的若干规定》(试行)《严禁用公款吃喝玩乐、用公款学习驾驶技术、严禁公车私用的具体规定》《县级以上党政领导干部重大事项报告制度》《党风和廉政建设工作报告制度》等规章制度;各地各部门也建立完善党风廉政建设制度,用以规范党政机关和党员领导干部的行为,保证各项工作正常开展。同时邀请人大代表、政协委员、民主党派人士、离退休老干部、党风监督员、特邀监察员、新闻记者和群众代表参与纠风检查和执法监察,充分发挥社会各界的监督作用,形成监督合力,强化了监督制约机制。

七、以改革的精神切实加强自身建设,努力建设一支高素质的纪检监察干部队伍

几年来,全市各级纪检监察机关密切联系工作实际,认真组织纪检监察干部学政治学理论学法律法规和纪检监察业务,不断提高政治思想水平和业务素质,以适应新形势下开展反腐倡廉工作的需要;深入开展“三讲”活动,切实抓好创建文明机关工作;坚持纪检监察机关工作目标管理考核制度,落实机关建设责任制;认真开展争先创优活动,1996年表彰纪检监察工作先进集体24个,先进个人56名,纪检监察信访举报目标管理工作先进集体21个,先进个人30名;按照德才兼备的原则,积极配合组织部门做好市、县纪委、监察局领导班子成员及市直机关纪检监察机构负责人的考察任用工作。加大对中青年干部培养选拔和交流的力度,6年多来,市、县两级纪检监察机关共提拔任用副科级以上干部95名,其中:35岁以下的45名。机关内部轮岗交流干部51名;交流到其他机关工作的干部51名。充分发挥机关党组织、工会的作用,促进了机关的两个文明建设。6年中,全市很多纪检监察机关分别荣获部、省和市的先进集体称号,许多同志被评为优秀党员、优秀党务工作者、先进个人,市纪委、市监察局被省精神文明建设办公室指定为省级精神文明示范机关。实践证明,我市纪检监察干部队伍是一支政治坚定、纪律严明、作风优良、业务过硬的队伍。

工作的主要体会

6年多来,我们在深化改革、扩大开放和建立社会主义市场经济体制的新形势下,对如何开展好党风廉政建设和反腐败工作进行了不懈的探索,有以下认识和体会:

一、党风廉政建设和反腐败斗争必须紧紧围绕经济建设这个中心和全党工作的大局来开展

过去6年,全市各级党委、政府坚持“两手抓,两手都要硬”的方针,按照党中央确定的反腐败指导思想、基本原则、领导体制、工作格局和各项部署来开展工作,坚持用邓小平同志提出的“三个有利于”作为判断是非的标准,正确处理好党风廉政建设和反腐败工作与经济建设的关系,始终把党风廉政建设和反腐败工作放在事关改革、发展和稳定的高度来认识和把握,紧紧围绕经济建设这个中心和全党工作大局来开展反腐败斗争,既保护了党员干部改革创新的积极性,进一步密切了党群关系,增加了党的凝聚力和号召力,又保证了经济建设和反腐败斗争健康有序的协调发展。

二、坚持和完善党风廉政建设责任制,切实加强领导,是抓好党风廉政建设和反腐败斗争的关键。

坚持和完善党委统一领导,党政齐抓共管,纪委组织协调,部门各负其责的党风廉政建设责任制,依靠群众的支持和参与,才能使党风廉政建设和反腐败斗争取得成效。过去6年,我市党风廉政建设和反腐败斗争之所以能取得明显成效,与此密不可分。市委、市政府每年都要召开一至二次全市领导干部会议,及时传达贯彻中央和省的有关会议精神,通报全市反腐败工作,提出开展反腐败斗争的要求;及时批转纪检监察机关关于加强党风廉政建设和反腐败工作的意见,认真听取纪检监察工作情况汇报,协调解决党风廉政建设和反腐败工作中的重大疑难问题。全市各级纪检监察机关充分发挥在党风廉政建设和反腐败斗争中的组织协调作用,精心安排,统一部署,突出重点,强化监督,当好党委的参谋和助手。市纪委召开了12次全体会议,及时总结经验教训,结合实际,认真贯彻执行上级党委和纪委决议决定,研究部署全市的党风廉政建设和反腐败工作。各地各部门实行党政一把手负总责,切实抓好管辖范围内的领导干部廉洁自律、案件查处、纠正部门和行业不正之风工作,激发群众支持和参与反腐败工作的热情,有效地遏制腐败现象的滋生蔓延,为党风廉政建设打下良好基础。

三、加强与执法监督部门的联系与配合,形成反腐败斗争的整体合力,是抓好党风廉政建设和反腐败工作的有力措施

几年来,我们坚持市纪委牵头召开执法执纪监督部门联席会议和有关部门的协调会,通报党风廉政建设和反腐败工作情况,协调办理重大疑难案件。在审计、财政、公安、检查、法院等部门的协作下,突破了一批有影响的大案要案;在工商、税务、物价、交警、交通、新闻单位的配合下,开展了制止用公款吃喝玩乐、公车私用、治理公路“三乱”的专项检查,有效地制止“三乱”和奢侈浪费行为。

四、加强制度建设,强化监督制约机制,才能确保党风廉政建设和反腐败工作的各项任务落到实处

几年来,市纪委、市监察局代市委市政府起草制定了近20个涉及党风廉政建设文件,不仅起到防范作用,而且为刹风整纪提供了有力的依据,保证了中央及省的有关规定在我市的贯彻落实。同时,我们还重视发挥人大代表、政协委员、离退休老干部、民主党派人士、党风监督员、特邀监察员、新闻舆论和群众的监督作用,通过报告工作,通报情况,邀请他们参与专项检查,接待群众信访举报等形式实施监督,根据群众反映强烈的“热点”问题开展执法监察,及时揭露和纠处违法违纪问题。

五、惩处与教育相结合,着力抓好防范工作,帮助党员干部筑起拒腐防变的思想道德防线,是搞好党风廉政建设的基础

几年来,我们始终坚持既要惩处腐败分子,又要立足教育、着眼于防范,帮助广大党员干部构筑起拒腐防变的思想道德防线,作为搞好党风廉政建设的指导思想,认真抓好各方面的工作。一是严格对领导干部的教育和监督。对群众举报、反映领导干部违法违纪的苗头性问题,按照市委关于领导干部谈话制度的要求,及时找他们谈话,指出存在的问题,要求其说明情况并改正,达到关心和爱护干部的目的。二是坚持以事实为依据,以党纪政纪条规为准绳,提出整改意见,堵塞漏洞,预防违纪违法行为的再度发生。坚持定期回访教育制度,了解受处分人员的思想状况,鼓励他们提高认识,放下包袱,用实际行动改正错误,将惩处与教育有机地结合起来。三是宣传正面典型,剖析反面典型,总结经验教训,教育党员干部,防患于未然。四是坚持党风廉政教育常抓不懈,帮助党员干部树立正确的世界观、人生观、价值观,不断提高廉政自律的自觉性和拒腐防变的能力。

在回顾总结我市党风廉政建设和反腐败斗争取得阶段性成果的同时,我们还必须清醒地看到,当前我市党风廉政建设和反腐败工作中还存在一些不容忽视的问题。有的地方、部门和单位党政领导对腐败问题的严重性和反腐败斗争的重要性、长期性、紧迫性认识不足,有的甚至把党风廉政建设和反腐败斗争同改革开放和经济建设对立起来,工作不够得力,任务不够落实;领导干部廉洁自律的规定有的还落实不够好,违纪违法案件特别是大案要案在一些地方、部门和单位呈上升趋势,纠风工作的成果还不够巩固;有些腐败现象仍在一些单位、部门蔓延,讲排场、比阔气、贪图享受等奢侈浪费问题仍不同程度存在,影响了党群关系和干群关系,干扰和破坏改革开放和现代化建设的顺利进行。我市反腐败斗争所面临的形势依然严峻,反腐败工作仍是一项长期而艰巨的任务。

对今后工作的建议

今后几年,是全面完成“九五”计划,为实现2010年远景目标奠定基础的重要时期,也是我们全面贯彻党的十五大和全国九届人大会议精神,把建设有中国特色社会主义事业全面推向21世纪的重要时期。新的形势和任务,对党的纪律检查工作提出了更高更严格的要求。全市各级党委和纪委要认真贯彻党的十五大精神,高举邓小平理论伟大旗帜,坚持党的基本路线,坚持从严治党的方针,坚持党中央确定的反腐败指导思想、基本原则、领导体制、工作格局和各项部署,进一步加大工作力度,强化监督制约机制,实行标本兼治、综合治理,不断取得党风廉政建设和反腐败斗争的阶段性成果,保证党的十五大确定的目标顺利实现,全面完成市第三次党代会提出的各项任务。

一、认真学习贯彻党的十五大精神,用十五大精神统一思想,指导党风廉政建设和反腐败斗争

党的十五大是在我国改革开放和社会主义现代化建设事业承前启后,继往开来的重要时期召开的一次历史性会议,江泽民同志在会上所作的重要报告,高举邓小平理论伟大旗帜,对我国经济、政治、文化等各方面的建设和党的思想、组织、作风建设作出了新的战略部署,对深入持久地开展反腐败斗争提出了更高的要求,是我们党带领全国各族人民迈向21世纪的政治宣言和行动纲领,也是做好党的纪律检查工作的行动指南。

全市各级党委和纪委要认真组织广大党员干部学习贯彻党的十五大精神,重点学好江泽民同志的报告,全面准确地领会其精神实质,特别要学好报告中关于加强党风廉政建设和开展反腐败斗争的重要论述,进一步提高对党风廉政建设和反腐败工作重要性的认识,既要树立长期作战的思想,又要有现实的紧迫感和责任感,把党风廉政建设和反腐败斗争的各项任务落到实处。一要立足社会主义初级阶段的实际,深刻认识在改革开放和现代化建设进程中反对腐败的极端重要性,加大工作力度,努力遏制腐败现象蔓延的势头。二要把党风廉政建设和反腐败斗争置于建设有中国特色社会主义事业的大局之中,置于全市的两个文明建设之中,紧紧围绕经济建设这个中心来开展。要始终坚持“两手抓,两手都要硬”的方针,坚持党风廉政建设和反腐败斗争必须服从服务于经济建设这个中心,把“三个有利于”作为检验工作的根本标准,既要支持和保护广大党员干部积极改革、大胆创新,又要严肃惩处打着改革旗号,严重干扰改革、发展和稳定的违纪违法行为。三要把党风廉政建设和反腐败斗争放在党的建设新的伟大工程的重要位置,同党的思想建设和组织建设紧密结合起来,做到思想建设、组织建设和作风建设协调发展,相互促进,从整体上加强党的建设。四要坚持标本兼治、综合治理,既要克服已经发生的腐败现象,又要通过深化改革,不断铲除腐败现象滋生蔓延的土壤,从源头上预防和治理腐败。五要坚持从领导机关、领导干部抓起,尤其要加强对各级领导干部的管理和监督。各级党政领导机关要高标准、严要求,发挥好表率作用;各级领导干部要带头廉政勤政,坚持自重、自省、自警、自励,模范遵纪守法,自觉接受监督,同时要管好自己的配偶、子女及身边工作人员,以实际行动带领广大党员干部和群众同腐败现象作斗争。

二、严格执行政治纪律,保证党的路线、方针、政策和市委决定、决议的贯彻执行

全市各级党组织要把维护政治纪律作为从严治党的重要工作认真抓好,各级纪委要加强对遵守和执行政治纪律情况的监督检查,为加快我市改革开放和现代化建设步伐创造良好的政治环境。

全市各级党组织、各级领导干部特别是县处级以上党员干部必须严格遵守政治纪律,维护党的章程,维护中央权威,在政治上思想上同党中央保持一致,保证党的路线、方针、政策和市委决策的贯彻执行。要认真执行民主集中制的各项规定,坚持集体领导,防止个人专断和各自为政,坚持反对地方和部门保护主义,反对有令不行、有禁不止和弄虚作假、虚报浮夸、骗取荣誉及职位的行为。对严重违反民主集中制的行为,对侵犯党员民主权利、压制党员批评、进行打击报复或诬告陷害的行为,要严肃查处。对瞒案不报、压案不查、包庇袒护、违纪违法的行为,对严重官僚主义、欺压群众的行为,也要坚决追究责任。要严格执行党的纪律,坚持在纪律面前人人平等,在党内不允许有特殊党员存在。要加强对领导干部选拔任用工作的监督检查,防止和纠正用人上的不正之风。对违反组织人事纪律、跑官要官、买官卖官、贿选等行为,要坚决查处。

三、加强领导,突出重点,狠抓落实,全面推进党风康政建设和反腐败斗争

党的十五大再次提醒全党“反腐败是关系党和国家生死存亡的严重政治斗争”,并强调“要把反腐败斗争同纯洁党的组织结合起来,在党内决不允许腐败分子有藏身之地”。全市各级党委都要从与党中央保持一致的高度,抓好本地区本部门的党风廉政建设和反腐败斗争。

(一)要切实加强对党风廉政建设和反腐败工作的领导。

全市各级党委、政府要把党风廉政建设和反腐败斗争列入党的建设、政权建设和经济、社会发展的总体规划之中,纳入党委、政府的重要工作日程,同经济工作和其他业务工作一起部署、一起检查、一起考核。要坚持和完善反腐败工作的领导体制和工作机制,认真落实党风廉政建设和反腐败工作责任制,党政一把手要负总责,真正做到主要领导亲自抓、分管领导具体抓、其他领导协助抓、一级抓一级、层层抓落实,全面落实党风廉政建设和反腐败斗争的各项任务。要积极支持执纪执法监督机关开展工作,定期听取党风廉政建设和反腐败工作汇报,及时帮助解决工作中遇到的各种困难,排除办案阻力,为他们履行职责创造必要的条件。

(二)要加大反腐败工作力度,不断取得反腐败斗争的新成果。

加大反腐败工作力度,就要坚持反腐败三项工作的格局,着力抓好党中央近几年部署的各项任务的完成,做到全面安排、突出重点、统一部署、精心组织、狠抓落实。

一是狠抓“制止奢侈浪费规定”和“廉政准则”的落实,推进领导干部廉洁自律工作。贯彻落实党中央、国务院《关于党政机关厉行节约制止奢侈浪费行为的若干规定》,要着重抓好以下工作:严格控制新建和装修办公楼,严格控制各种会议和庆典活动,严禁用公款大吃大喝、挥霍浪费,严格控制用公款安装住宅电话,严格控制各种检查、评比和达标活动,严格按规定配备、更换小汽车,严格管理出国(境)。要认真执行《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则(试行)》,解决好领导干部在廉洁从政方面存在的问题。要切实加强对党员干部廉洁自律专题民主生活会的指导和监督检查,不断提高民主生活会质量,增强领导干部廉洁从政意识。要加快领导干部廉政档案建立的步伐。逐步充实完善廉政档案的内容,使廉政档案成为考察、奖惩、任免干部的重要依据。

二是要加大查办案件工作力度,集中力量突破一批有影响的大案要案。要进一步强化执纪执法监督部门的办案职能,坚持以查办“三机关一部门”和县处级以上领导干部的违纪违法案件为重点,抓紧抓好查办案件工作,要严肃查处严重违反政治纪律和组织人事纪律的案件,认真查处企业领导干部贪污受贿、挪用公款和以权谋私、玩忽职守造成国有资产严重流失的案件,通过查处基层干部违纪违法的案件,坚决制止少数干部工作简单粗暴、侵犯群众利益的行为。要在重视群众举报、充分发挥信访举报案件线索主渠道作用的同时,结合重大改革措施的实施,主动深入到案件易发多发的领域和部位,通过廉洁自律、执法监察、审计监督、专项清理、纠正部门和行业不正之风等方面的工作发现案件线索。要加强执纪执法监督部门的联系与配合,综合运用各种手段,形成办案的整体合力,快速突破大案要案。要针对改革中出现的新情况、新问题,划清违法违纪与工作失误的界限,发挥好纪检监察机关的惩戒和保护功能。全市各级纪检监察机关要继续实行领导包案责任制,加大案件查处的力度。上级纪检监察机关要加强对下级纪检监察机关执纪办案工作的督促与指导,尤其要抓好乡镇自办案件工作。提高办案效率,保证办案质量。

三是要加大纠正部门和行业不正之风的工作力度,很刹群众反映强烈的部门和行业不正之风。纠正部门和行业不正之风工作要继续坚持纠建并举的方针和谁主管谁负责的原则,行业行政主管部门要切实负起责任,着力抓好治理“三乱”的工作,努力减轻农民负担,减轻企业负担。对部分企业继续实行挂牌保护。今年在钟山区试行罚款处罚与收款分离的办法,然后逐步在全市推行。要在已经取得成绩的基础上,切实加强对预算外资金的管理,认真执行“收支两条线”的规定,坚决制止将预算内资金转到预算外,对私设“小金库”、乱支乱花等行为要从严惩处。要采取有力措施,巩固治理公路“三乱”等工作的成果,防止反弹,切实纠正中小学校乱收费、乱发军警车号牌等问题。同时,各地各部门还要从实际出发,及时纠正群众反映强烈的部门和行业不正之风。要深入开展讲文明树新风活动,继续推行社会服务承诺制度,搞好民主评议行风工作,促进创建文明行业的活动。

(三)加大标本兼治力度,强化监督制约机制,从源头上预防和治理腐败

江泽民同志在党的十五大报告中强调指出:“坚持标本兼治,教育是基础,法制是保证,监督是关键。”全市各级党委、政府要正确处理好教育、法制与监督三者之间的关系,加大标本兼治、综合治理的力度,既要抓治标,又要加大治本力度,从源头上预防和治理腐败,努力遏制腐败现象蔓延的势头。一要加强以讲学习、讲政治、讲正气为主要内容的党性党风党纪教育,有组织有计划开展党纪政纪条规和法律法规教育,深入进行党的优良传统和作风教育。各级党校要把党性党风党纪教育和勤政廉政教育作为必修课。通过教育,使广大党员干部深刻认识党风廉政建设和反腐败斗争的重要性和紧迫性,不断增强党员干部拒腐防变的能力,坚决同腐败现象作斗争。要充分发挥广播电视和党报党刊在宣传党风廉政建设和反腐败斗争中的重要作用,在全社会形成反腐倡廉的舆论环境。二要建立和完善各项规章制度,强化监督检查,保证党风廉政建设和反腐败斗争健康有序地开展。要针对我市实际,逐步建立和完善相应的规章制度,为规范党员干部的行为、刹风整纪、实施监督提供依据,做到有章可循。要强化监督制约机制,重点要强化党内监督,加强党委内部和纪委的监督;要充分发挥人大代表、政协委员、民主党派人士、离退休老干部、党风监督员、特邀监察员、群团组织和舆论监督的作用,抓好民主监督;加强对基层政权机关和基层干部的监督;坚持和完善以职代会为基本形式的企业事业单位民主管理制度,组织职工参与改革和管理,充分发挥职工的民主监督作用。总之,要采取各种有效形式实施监督并形成合力,把党风廉政建设和反腐败斗争置于有效的监督之下。三要密切联系实际,积极探索做好新时期党风廉政建设和反腐败斗争的新路子。全市各级党委和纪委要紧密联系实际,结合工作实践,进行积极的探索。为此,要深入调查研究在体制、政策、管理等方面存在的漏洞和问题,努力消除导致腐败发生的因素,从源头上预防和治理腐败。

四、强化纪检机关的职能作用,加强纪检干部队伍建设

在加快改革开放和现代化建设步伐的新形势下,党的纪律检查工作及其工作机构只能加强,不能削弱。要健全纪检机构和管理体制,在党委的统一领导下,加强上级纪检机关对下级纪检机关的领导,强化纪检机关包括企事业单位纪检组织的职能作用,积极协助同级党委抓好党风廉政建设和反腐败工作,认真搞好组织协调工作,当好党委和政府的参谋。市、县两级纪检机关派出机构要进一步树立全局观念,既要协助派驻单位党政领导班子抓好本机关、本系统的党风廉政建设和反腐败工作,又要指导他们结合本机关、本系统主管的业务,就加强标本兼治、综合治理等问题,提出对策和建议,为全面落实党风廉政建设和反腐败工作的各项任务而尽职尽责。

要抓好政治理论和业务学习,加大纪检干部轮岗、交流、培养、选拔的力度,大胆起用优秀中青年干部,以优化纪检干部队伍的结构,努力建设一支政治坚定、纪律严明、作风优良、业务过硬的高素质的纪检干部队伍,以适应新形势下加强党风廉政建设和深入开展反腐败斗争的需要。各级党委要关心、爱护纪检干部,为他们提供必要的工作条件,帮助解决工作、学习和生活中遇到的实际困难;切实保障纪检干部依纪依法履行职责,对打击、报复纪检干部的,要严加惩处。全市广大纪检干部要恪尽职守、秉公执法、公正严明、不徇私情、不辱使命,坚决维护党的纪律的严肃性,不辜负党的重托和人民的期望。

新的形势和任务为加强党风廉政建设和深入开展反腐败斗争提供了良好的机遇和挑战,在实现跨世纪的征程中,我们面临的任务光荣而艰巨。让我们更加紧密地团结在以江泽民同志为核心的党中央周围,在市委的领导下,高举邓小平理论伟大旗帜,以党的十五大精神为指导,同心同德,艰苦奋斗,开拓进取,坚定不移地推进党风廉政建设和反腐败斗争,保证市第三次党代会提出的各项工作目标的顺利实现!


中国共产党六盘水市第三次代表大会关于中共六盘水市第二届委员会报告的决议

(1998年5月23日中国共产党六盘水市第三次代表大会第二次全体会议通过)

中国共产党六盘水市第三次代表大会批准徐敬原同志代表中共六盘水市第二届委员会所作的报告。报告回顾了二次党代会以来的工作,肯定了成绩,总结了经验,指出了存在的困难和问题,是实事求是的;报告提出的我市今后5年经济社会发展指导思想、工作任务、工作重点和政策措施符合党的十五大精神,符合六盘水的实际,是切实可行的。

大会认为,第二次党代会以来,第二届委员会坚持党的基本理论、基本路线、基本方针,团结带领全市广大党员、各级干部和各族人民,开拓进取,努力工作,开创了六盘水改革开放和现代化建设的新局面。全市经济实力不断增强,改革开放成绩显著,社会事业蓬勃发展,城乡面貌发生了新的变化,党的建设、民主法制建设、精神文明建设得到加强。全市呈现出经济发展,政治稳定,民族团结,社会进步的新气象。

大会指出,今后5年,是六盘水经济社会发展非常关键的时期,我们一定要高举邓小平理论伟大旗帜,全面贯彻党的十五大精神,抓住机遇而不可丧失机遇,开拓进取而不可因循守旧,坚持发展是硬道理,以经济建设为中心,深化改革,扩大开放,加强农业基础地位,加大基础设施建设,加快基础产业发展,打好国有企业改革和扶贫攻坚战,大力发展非公有制经济、乡镇企业和第三产业,实施科教兴市、可持续发展、开放带动和城镇化发展战略,推进经济体制和经济增长方式的根本转变,保持全市国民经济持续、快速、健康发展;一定要加强民主法制建设,加强社会主义精神文明建设,加强各族人民的团结;为推进经济强市、科教兴市和依法治市而努力奋斗!

大会强调,实现报告确定的奋斗目标和各项任务,关键是加强和改善党的领导。按照新的伟大工程的总目标、总要求,从思想上、组织上、作风上全面加强党的建设,加强领导班子、干部队伍建设,不断提高执政水平和领导水平;加强党风廉政建设,不断增强拒腐防变的能力。紧紧依靠群众,紧密联系群众,切实转变作风,诚心诚意为人民谋利益。

大会号召,全市各级党组织和全体党员、干部和各族人民群众,高举邓小平理论伟大旗帜,全面贯彻落实党的十五大精神,紧密团结在以江泽民同志为核心的党中央周围,在中共贵州省委的领导下,解放思想,实事求是,开拓进取,锐意创新,努力完成大会提出的各项任务,把六盘水改革开放和现代化建设事业全面推向21世纪。


中国共产党六盘水市第三次代表大会关于中共六盘水市纪律检查委员会工作报告的决议

(1998年5月23日中国共产党六盘水市第三次代表大会第二次全体会议通过)

中国共产党六盘水市第三次代表大会审议了中共六盘水市纪委的工作报告,决定批准这个报告。

中共六盘水市纪委自第二次党代表大会以来,在市委和省纪委的领导下,以邓小平理论和党的基本路线为指导,始终坚持党中央确定的反腐败指导思想、基本原则、领导体制、工作格局和各项部署,紧紧围绕经济建设这个中心和全党工作的大局,锲而不舍地抓好党风廉政建设和反腐败斗争,有力地促进了全市两个文明建设的协调发展,为维护我市改革、发展和稳定作出了积极的贡献。

大会要求,全市各级党委、纪委要以党的十五大精神为指导,高举邓小平理论伟大旗帜,坚持“两手抓,两手都要硬”的方针,紧紧围绕经济建设这个中心和全党工作的大局,采取有力措施,强化监督制约机制,加大标本兼治、综合治理的力度,确保我市党风廉政建设和反腐败斗争不断取得阶段性成果。各级党委要加强对纪检工作的领导,支持纪检机关充分履行职能。各级纪检机关要按照本次大会的部署,坚持不懈地推进党风廉政建设和反腐败斗争,保证党的路线、方针、政策和市委决策的贯彻执行,为我市改革开放和现代化建设作出应有的贡献!

大会选举产生第三届委员会委员、候补委员、纪委委员

(一)市委委员名单(35人)

(按姓氏笔划为序)

丁启贤    万晓流(彝族)  马义卿(回族) 

王成贵    田万昌(彝族)  伍祥华(彝族) 

刘撇成    汤公宇     孙 松 

李光富    李保芳     何国忠 

吴桂臻(女)  宋 剑     张有恒

张世新    张选进(仡佬族) 陈筑生

林师荫    易胜金     罗忠华

罗贤能    金元新     娄可平(女)

顾庭武    夏琼英(女)   徐敬原

徐毓贤    唐方信     盛作才

黄 金    黄建中     黄美贤(彝族)

韩介明    蒋万科

(二)市委候补委员(7人)

(按得票多少为序,得票相同的按姓氏笔划为序)

瞿彩红    邓 刚(苗族)  高志新

黄训武    王瑞明(穿青人) 叶大川

何洪宽

(三)中共六盘水市纪律检查委员会委员名单(23人

(按姓氏笔划为序)

马莉(女)   王兴建     王传钧

王彩泗    邓贵成     左正海

刘志祥    刘宝真     杨兴祥(白族)

李其福    吴文祥     吴邦义

张培荣    郑建华     赵松桓(白族)

钟桂芳(女)  娄可平(女)   班福元(彝族)

聂永忠    熊宗芳(女)   熊德威

颜昌友    魏兴周


中国共产党六盘水市第三届一次全会选举结果

(一)市委常务委员会委员

徐敬原     易胜金     林师荫 

李光富     娄可平(女)   李保芳 

顾庭武     陈筑生     何国忠 

万晓流(彝族)  唐方信

(二)市委书记

徐敬原

(三)市委副书记

易胜金     林师荫     李光富

娄可平(女)


中国共产党六盘水市纪律检查委员会第一次全会选举结果

书 记

娄可平

副书记

王传钓        王兴建

常务委员会委员

娄可平(女)   王传钧     王兴建

熊宗芳(女)   刘志祥     魏兴周

马莉(女)    郑建华     左正海


在中国共产党六盘水市第三次代表大会闭幕时的讲话

(1998年5月23日)

徐敬原

同志们:

中共六盘水市第三次代表大会圆满完成了各项议程,今天就要闭幕了。在与会同志的共同努力下,会议开得很成功。这是一次承前启后、继往开来、团结求实、开拓进取的大会。

会议期间,与会同志肩负全市各级党组织、广大党员、各级干部和全市人民的重托,以对党和人民高度负责的精神,遵循党章规定,认真履行义务,行使权利,畅所欲言,总结过去,共商未来。大会精神凝聚和表达了全市各级党组织和广大党员的智慧和意愿。二届市委向大会所作的报告,站在跨世纪的历史高度,认真地总结过去,科学地筹划未来,从党的建设、经济建设、民主与法制建设、精神文明建设、廉政建设等方面,对我市跨世纪的发展进行了全面部署。会议审议了市纪委工作报告,同意市纪委关于二次党代会以来党的纪律检查工作的总结和今后工作的部署。大会选举产生了新一届市委,为实现世纪之交的历史任务提供了组织保证。大会选举产生了新一届市纪律检查委员会,党的纪律检查工作将得到进一步加强。这次大会的召开必将激励和动员全市广大党员和各族人民,以崭新的姿态和更加强大的战斗力,满怀信心地把我市现代化建设的伟大事业全面推向21世纪。

实现大会确定的目标和任务,关键是进一步加强党的建设,不断增强党的凝聚力和战斗力,提高全市各级党组织的领导水平和执政水平。我们一定要从思想上,组织上,作风上全面加强党的自身建设,继续推进新的伟大工程,为我市改革开放和社会主义现代化建设提供坚强的政治保证。

同志们:世纪之交,我们肩负着历史的重任,面临着难得的发展机遇,全市广大党员和各族人民对我们寄予殷切的期望。让我们高举邓小平理论的伟大旗帜,以党的十五大精神统揽全局,更加紧密地团结在以江泽民同志为核心的党中央周围,同心同德,不屈不挠,艰苦奋斗,把六盘水改革开放和社会主义现代化建设事业全面推向21世纪。

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