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六盘水市2019年国民经济和社会发展计划执行情况 与2020年国民经济和社会发展计划草案的报告(摘要)

日期:2020-05-10 08:43 字号: [ ] 视力保护色:

一、2019年国民经济和社会发展计划执行情况

2019年,在市委、市政府的坚强领导下,在市人大、市政协的监督和支持下,全市上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,认真学习贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神,坚定不移贯彻落实习近平总书记对贵州工作重要指示批示精神,统筹推进“五位一体”总体布局,协调推进“四个全面”战略布局,坚持稳中求进工作总基调,深入贯彻新发展理念,按照高质量发展的要求,以供给侧结构性改革为主线,以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局,全面落实“六稳”要求,统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定各项工作,全市经济社会呈现出发展稳中有进、效益稳步提升、结构日趋优化、环境持续改善、成果更加惠民的良好局面。

全市地区生产总值增长7.5%,其中农业增加值增长5.7%;规模以上工业增加值增长9%;服务业增加值增长6.6%。固定资产投资增长-3.3%;社会消费品零售总额增长6.8%;一般公共预算收入完成106.8亿元,增长-24.6%;城镇新增就业9.45万人;城镇、农村常住居民人均可支配收入分别增长8.8%、10.8%;居民消费价格涨幅控制在1.5%;森林覆盖率达61%;空气质量优良天数比例达98%;完成省下达的节能减排降碳任务。

过去一年,主要抓了以下几方面工作。

(一)全力攻克贫困堡垒,坚决夺取决战之年根本性胜利。全市减少贫困人口8.4万人,贫困发生率下降到0.5%,136个贫困村全部出列,继六枝特区、盘州市成功脱贫摘帽后,水城县脱贫退出获省政府批复,在脱贫攻坚决战之年取得根本性胜利。

1、着力攻克深度贫困堡垒。坚持尽锐出战,把未出列的136个贫困村作为攻坚重点,实施“百村攻坚”行动,围绕“八个聚焦”,制定了支持水城县打赢脱贫攻坚战的12条细化措施,整合资金20.3亿元投入水城县和96个深度贫困村。

2、着力解决“两不愁三保障”突出问题。建档立卡贫困家庭辍学学生动态清零,全面实施农村学前教育和义务教育营养改善计划,下达各类资助资金6.38亿元,惠及贫困学生52.13万人次。实现建档立卡贫困人口100%参合(参保),贫困人口基本医疗、大病保险、医疗救助“三重医疗保障”全面落实。贫困人口享受医保待遇152.71万人次,医保基金补偿4.69亿元。完成建档立卡贫困户房屋安全性评定13.85万户,实施农村老旧住房透风漏雨整治36060户,完成农村危房改造1034户。全面完成“十三五”规划的11.6万人易地扶贫搬迁。

3、着力推进脱贫攻坚问题专项整治。全面开展扶贫资金管理使用不规范、驻村帮扶不扎实、政策落实不到位、东西部扶贫协作有差距、攻坚打法不精准“五个专项治理”,推动脱贫攻坚问题整改到位。

4、着力深化社会扶贫。坚持以东西部扶贫协作为重点助推脱贫攻坚,积极构建政府、市场和社会协同推进脱贫攻坚的大扶贫工作格局。辽黔两省扶贫协作协议目标任务全面超额完成,大连市援助我市财政帮扶资金1.26亿元、增长21%。推动中科院、中科大、鞍钢集团、省生态环境厅、省住房城乡建设厅、省烟草专卖局等定点帮扶单位加大对我市的帮扶力度,共投入财政资金1035.2万元,实施项目31个。大力推动“千企帮千村”工程,累积引导全市378个企业帮扶367个村,累计投入各类社会帮扶资金58亿元。

(二)全力防范化解风险,坚决守住地方债务风险底线。进一步完善细化并落实隐性债务化解方案,积极向上争取资金政策支持,通过开展政府债务置换、展期降息、建立偿债风险准备金、盘活处置资产、争取债券支持等方式,多渠道筹资偿还到期债务,推进到期债务展期重组,缓释偿债风险。加强政府投资项目管理,严格项目建设条件审核,对没有明确资金来源和未制定融资平衡方案的项目,一律不得审批,一律不得开工建设。加快平台公司资源资产及债务重组,强化企业化经营,增强平台公司自身“造血”功能,推动平台公司市场化实体化转型,通过企业自身经营收入、处置盘活资产化解隐性债务,牢牢守住不发生区域性系统性债务风险的底线。

(三)全力加强污染防治,坚决推动生态环境向好向优。坚决落实生态环境保护督察整改主体责任,中央生态环境保护督察交办的23个问题已整改完成19个。省委督察组反馈意见交办我市的15个问题,已整改完成9个。第一批长江经济带生态环境问题警示片涉及我市问题整改完成。

1、深入打好蓝天保卫、碧水保卫、净土保卫、固废治理和乡村环境整治“五场战役”,市中心城区环境空气质量优良率保持100%,是全省唯一一个环境空气质量保持100%优良率的城市。

2、深入实施国土绿化行动和森林扩面提质增效三年行动计划,推进乌蒙山片区山水林田湖草生态保护修复试点工程,完成营造林79.5万亩,治理水土流失面积170平方公里、石漠化面积62平方公里。

3、深入发展绿色经济,完成林业生态建设投资45亿元,发展林下经济110万亩,实现林业产值380亿元,为省下达任务的122.5%。

(四)全力推动供给优化,坚决加快产业转型升级步伐。坚定不移践行“立足煤、做足煤、不唯煤”发展方略,深入推进农村产业革命,加快推进煤炭产业高质量发展三年攻坚,启动实施七大产业板块三年攻坚,大力发展全域旅游,获批创建全国第二批产业转型升级示范区。

1、加快发展山地特色农业。完成低效玉米调减超过50万亩。累计建成温室大棚67.29万平方米,大力发展蔬菜、猕猴桃、刺梨、茶叶、生态畜牧业、食用菌、中药材、石斛等8个重点特色优势产业。建成小康菜园20.34万户,新增种植猕猴桃1.9万亩、种植面积达20.08万亩,新增种植刺梨10.42万亩。茶叶种植面积达31.36万亩,中药材种植面积近20万亩,食用菌种植规模超过1亿棒。完成肉类总产量15.56万吨,禽蛋产量1.3万吨。

2、加快工业转型升级步伐。以“百企改造”工程为主抓手,鼓励所有规模以上工业企业实施技术改造,实现传统产业提质升级,“百企改造”完成投资105.88亿元,16户企业20个项目进入省“千企改造”龙头企业和高成长性企业名单。加快实施煤炭产能释放三年攻坚行动,新增释放煤炭优质产能1191万吨/年,推进7处煤矿实施机械化改造,采煤机械化率达88%。

3、加快发展现代服务业。全力发展全域旅游,80个纳入省“1+5个100工程”建设名录景区实施项目完成投资21.93亿元。我市入围2019年中国康养城市50强,盘州市成功入围首批国家全域旅游示范区,岩博村、百车河村入选第一批全国乡村旅游重点村,舍烹村入选“2019年中国美丽休闲乡村”。

(五)全力扩大有效投资,促进形成强大市内市场。把稳投资扩需求作为经济增长的重要抓手,在补齐基础设施短板等领域精准发力,全力扩大有效投资规模。

634个市级重大工程和重点项目,完成投资1091亿元,其中242个省级重点项目完成投资637亿元。全面打响基础设施“六网会战”,完成投资112.78亿元,安六铁路实现全线轨通、电通,老水城站至六盘水站区间安全补强工程开工建设。盘兴高铁建设加快,六威昭城际铁路前期工作有序推进。普盘高速公路纳入国家高速公路网建设,玉普高速公路、织六高速公路前期工作加快推进,纳六晴高速公路、六安高速公路和六枝落别至大用公路开工建设,六赫高速公路境内段建设加快。六盘水月照机场总体规划修编获得批复,盘州官山机场项目获批立项。市中心城区、六枝特区和盘州市城区实现天然气管道全覆盖。新建和改造城市地下管网280公里,新增城市居民集中供热面积100万平方米,钢城大道下穿沪昆铁路段主体工程基本完工。基本实现全市30户以上自然村4G网络全覆盖。开工建设1座中型水库、7座小型水库。

(六)全力激发发展活力,坚决持续深化改革开放创新。始终坚持以供给侧结构性改革为主线,深入实施“三去一降一补”五大任务,统筹推进重点领域改革,加快打造外向型经济,深入实施创新驱动发展战略,发展活力持续激发。

(七)全力保障改善民生,坚决提高群众获得感幸福感。“十件民生实事”全面完成,完成投资17.4亿元,人民群众获得感幸福感安全感不断提高。

二、2020年全市经济和社会发展主要目标

根据年初市委经济工作会议安排,今年全市经济社会发展主要预期目标是:地区生产总值增长8.5%左右;规模以上工业增加值增长9%左右;固定资产投资增长6%;社会消费品零售总额增长8.5%;一般公共预算收入增长2%,金融机构人民币各项存、贷款余额分别增长8%和12%;城镇、农村常住居民人均可支配收入分别增长9%左右和10%左右;城镇新增就业9万人以上,城镇登记失业率控制在4.2%以内;完成省下达的节能减排降碳任务;森林覆盖率达到62%。

三、2020年经济社会发展重点任务

为完成全年目标任务,需重点抓好以下几个方面的工作。

(一)高质量完成“十四五”规划编制。一是切实做好“十三五”规划收官,紧紧盯住“十三五”规划主要指标完成情况,对表算账,查缺补漏,采用切实可行的办法和措施,攻坚克难,努力实现“十三五”规划目标,为“十四五”奠定坚实的发展基础。二是切实做好“十四五”规划编制,围绕全市经济社会发展的重点、难点、突破点,精心做好“十四五”前期重大课题研究,认真吸纳课题研究成果,科学编制好“十四五”规划纲要和各专项规划。同时,加大向上对接和协调力度,争取我市有一批重大工程、重点项目进入国家和省级规划。

(二)常态化开展新冠肺炎疫情防控。全面落实“外防输入、内防反弹”,严把“境外管控关”“境内防控关”,加强点、线、面管控,推动防控关口前移,坚决防止境外输入病例。继续做好社区防控,强化学校等重点区域的疫情防控,确保平安开学、顺利开学。加强老人、孕产妇等重点人群防护。继续做好无症状感染者的监测、追踪、隔离和治疗,加强出院患者的跟踪随访。

(三)高质量打好精准脱贫攻坚收官战。坚持以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局,深入开展脱贫攻坚成效“回头看”“回头帮”,持续开展“五个专项治理”,巩固拓展“四场硬仗”,冲刺90天,确保水城按国家标准如期脱贫退出,巩固盘州和六枝脱贫成果,紧盯剩余12553名贫困人口,确保贫困人口全部脱贫。

(四)高质量建设产业转型升级示范区。坚持“巩固、增强、提升、畅通”八字方针,坚定不移践行“立足煤、做足煤、不唯煤”发展方略,进一步畅通产业循环、市场循环、经济社会循环。加快全国产业转型升级示范区建设,坚定不移走好“两手抓、两促进”转型发展之路,开展示范区重大项目建设攻坚行动,实施重大工程和重点项目100个以上,全面实现起步攻坚阶段各项目标。

(五)高质量扩大投资消费等有效需求。坚决贯彻落实中央关于促进形成强大国内市场的战略部署,坚持将扩大有效投资作为经济工作重要抓手,深入实施“项目建设年”行动,深挖培育需求潜力,推动形成强大市场。

(六)高质量构建改革开放创新新格局。健全与经济高质量发展相适应的体制机制,以增强微观主体活力为重点,推动相关改革走深走实;进一步优化营商环境,继续实施产业招商,加快全方位开放步伐。

(七)高质量打造更加优美的生态环境。深入践行绿水青山就是金山银山的理念,严明生态环境保护责任制度,坚决抓好中央和省委生态环境保护督察及“回头看”反馈问题整改。

(八)高质量加快推进新型城镇化建设。以全面推进统筹城乡改革和发展先行市建设为目标,大力实施新型城镇化高质量发展行动,加快山地特色新型城镇化进程,促进各类要素合理流动和加速集聚,推进农业转移人口市民化,常住人口城镇化率提高1个百分点以上。

(九)高质量守住系统性金融风险底线。把防范化解金融风险作为重中之重,统筹做好政府性债务风险和地方金融风险的防控。同时,加大对融资性担保机构、小额贷款公司、权益类交易场所的日常业务监管力度,持续开展非法集资、交易场所和互联网金融、地方金融机构不良贷款的整治行动,坚决遏制和打击跟风违约、恶意逃废债行为。

(十)高质量促进新时代人的全面发展。坚持以人民为中心的发展思想,以增强人民群众幸福感、获得感、安全感为导向,大力推进“十件民生实事”项目建设,确保“实事”全部兑现,加快建设幸福六盘水。

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