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六盘水市中级人民法院工作报告

日期:2019-01-26 08:44 字号: [ ] 视力保护色:

2019113日在六盘水市第八届人民代表大会第四次会议上) 

六盘水市中级人民法院党组书记、院长 潘铁军

各位代表:

我代表六盘水市中级人民法院向大会报告工作,请予审议,并请政协委员和列席会议的同志提出意见。

2018年主要工作

2018年,全市法院在市委坚强领导、人大有力监督、政府大力支持、政协民主监督以及省法院监督指导下,深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神,紧紧围绕努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义的目标,坚持司法为民、公正司法,充分发挥审判职能,积极服务经济社会发展,深入推进司法改革,全面加强队伍建设,各项工作取得新进展。全市法院共受理各类案件40793件,审结37696件,同比上升8.19%11.20%,法定审限内结案率99.77%。其中,市法院受理各类案件5336件,审结5079件,同比上升9.50%12.72%,法定审限内结案率99.60%

一、坚定不移依法履行审判职能,切实维护社会公平正义

深入贯彻总体国家安全观,维护社会和谐稳定。受理刑事案件2464件,审结2361件,同比下降7.05%8.42%。深入开展扫黑除恶专项斗争,出台《扫黑除恶专项斗争工作的实施意见》,与市检察院、市公安局联合印发《黑恶势力犯罪案件基本证据要求》,印制《扫黑除恶办案手册》,统一执法思想、统一证据标准、统一法律适用,确保依法、准确、有力惩处黑恶势力犯罪,审结涉黑涉恶案件859人。严惩严重暴力犯罪和多发性侵财犯罪,审结故意杀人、绑架、强奸、抢劫、抢夺、盗窃等案件11191442人,维护公共安全和人民群众人身财产安全。严惩涉众型经济犯罪,审结非法集资、电信网络诈骗、非法吸收公众存款等案件2022人。严惩职务犯罪,审结邓志宏等一批贪污、贿赂、渎职犯罪案件6897人。严惩破坏生态环境犯罪,审结非法买卖濒危野生动物、滥伐林木等案件1626人。落实宽严相济的刑事政策,判处缓刑、管制等非监禁刑585人,办理减刑、假释案件457件。加强未成年人司法保护,贯彻教育、感化、挽救方针,判处未成年被告人101人。市法院在全省刑事审判工作会上作经验交流。

深入贯彻新发展理念,促进经济高质量发展。受理民商事案件23853件,审结22535件,同比上升5.95%3.35%。服务供给侧结构性改革,坚持平等保护原则,加强产权司法保护,审结权属争议、股权纠纷等案件3666件,为企业发展营造良好环境。成立破产审判团队,建立完善企业破产协调机制,依法处置僵尸企业,促进资源优化配置,受理企业破产、兼并重组等案件60件。服务保障打好三大攻坚战,防范化解金融风险,审结金融借款、民间借贷等案件5018件,标的金额27.57亿元,维护金融秩序安全。加强生态环境司法保护,服务大生态战略,审结涉煤纠纷等案件799件,标的金额8.71亿元,推动绿色发展。服务营商环境建设,出台《关于优化营商环境集中整治工作方案》,构建方便快捷民商事纠纷解决机制,审结各类民商事合同纠纷案件12309件。

深入贯彻全面依法治国基本方略,助力法治凉都建设。受理行政案件898件,审结757件。坚持监督与支持并重,妥善化解行政争议。支持行政机关依法行政,裁定驳回起诉或判决驳回诉讼请求235件,裁定准予执行非诉行政案件45件。督促行政机关依法履职,保障行政相对人合法权益,判决行政机关履行法定职责、确认行政行为违法、撤销或变更行政行为173件。坚持依法裁判和协调化解并重,加大行政诉讼案件协调力度,促进行政争议实质性解决,协调撤诉98件。依法支持环境行政公益诉讼,六枝特区法院审理了全市首例检察机关提起的环境公益诉讼案件。深化司法与行政良性互动,推动行政机关负责人出庭应诉70件,邀请行政执法人员旁听庭审89人次,开展行政执法业务培训3期,培训人员300余人,共同推动行政机关依法行政。

二、坚定不移攻坚克难,坚决打赢基本解决执行难攻坚战

着力完善综合治理格局。紧紧依靠党委领导,与全市40家单位建立联合惩戒机制和联席会议制度。健全点对点查控机制,实现了对被执行人银行存款、车辆、房地产等主要财产的实时查询,冻结款项21。 64亿元、查封车辆985台,查封房屋1831套。加强失信联合惩戒,让失信被执行人一处失信,处处受限。纳入失信黑名单”4651人、司法拘留332人、限制出境236人、限制高消费14540人、追究刑事责任2人,575名被执行人在执行威慑下履行执行款6351万元。联合公安局、检察院发布《严厉敦促规避执行和抗拒执行的被执行人主动履行义务的通告》,与市电视台合作《执于公信?行于正义》专栏12期,引导公众理性认识执行难和执行不能,营造全社会关注执行、理解执行、支持执行的浓厚氛围。

着力加大执行攻坚力度。集中开展执行大会战”“雷霆风暴等执行行动,坚决打击规避执行、抗拒执行等行为,掀起执行高潮。制定定人员、定责任、定目标、定时间、定任务、定标准” 的六定方法,实行责任清单化管理,全面提升执行工作质效,被省委政法委作为典型经验在全省推广。全市法院共受理执行案件12795件、执结11271件,执行到位金额21.75亿元。有财产可供执行案件法定期限内实际执结率达96.17%、执行信访办结率达100%

着力加强执行规范建设。出台执行款物管理、执行流程管理等20余项制度,规范执行行为。全面推行网络司法拍卖,杜绝暗箱操作,成功网拍194单,成交总金额1.46亿元。全面启用一案一账户系统,确保执行案款及时发放到位。全部执行案件纳入执行案件流程管理系统,做到全程留痕、节点管控。全面强化执行监督管理,通过周督导、月通报、季督察、年考评的方式进行督导,确保执行权规范高效运行。

三、坚定不移依法保障和改善民生,努力满足人民群众多元司法需求

持续强化民生司法保护。严惩涉民生犯罪,审结危害食品药品安全、制假售假案件3445人。妥善审理涉民生案件,审结教育、就业、医疗等纠纷1398件,维护人民群众基本生活权益。推进家事审判改革,依法保护老人、妇女、儿童合法权益,审结婚姻、继承、抚养、赡养等家事纠纷6071件。加强劳动权益保护,坚持优先立案、优先审理、优先执行,审结拖欠农民工工资纠纷案件383件。

持续强化司法为民举措。继续加强诉讼服务大厅、诉讼服务网和12368热线三位一体的诉讼服务中心建设,为群众提供全方位、多层次的诉讼服务。巩固立案登记制改革成果,当场登记立案30887件,法定期限内立案率100%,居全省第一。推行网上立案、远程开庭、电子送达,有效减轻当事人诉累,网上立案511件。加强巡回审判,就地立案、就地开庭、就地调解、就地宣判案件1937件。强化司法人文关怀,为经济确有困难的当事人缓、减、免诉讼费185.93万元,发放国家司法救助款194.43万元。

持续强化精准脱贫攻坚。出台《为全市脱贫攻坚提供司法保障和服务的实施意见》,审结涉及宅基地、农村土地承包合同纠纷等案件279件,促进农村三变改革发展,服务乡村振兴战略。落实五先五后工作法助力脱贫攻坚,建立一人驻村,全院帮扶的工作机制,组织走访慰问82次,化解矛盾纠纷29起,投入扶贫、互助共建资金78.30万元,推进帮扶村组三改三化等工作,市法院选派三名中层干部驻村帮扶成绩突出,均受到表彰。

持续强化纠纷多元化解。积极推动与相关部门建立诉调对接机制,规范诉调对接和司法确认流程,促进纠纷有效分流、快速化解,诉前调解案件2021件,司法确认259件。水城县法院与司法局成立人民调解中心,实行调解程序前置,化解矛盾纠纷465件。盘州市法院与司法局、交警大队、保险行业协会建立道路交通事故调解委员会,化解矛盾纠纷1081件,在全省人民调解工作会议上作经验交流。

四、坚定不移深化司法体制综合配套改革,着力提升改革整体效能

深入推进司法责任制改革。构建审前屏蔽隔离机制,在法官与当事人之间建立防火墙,从机制上预防司法腐败。健全案件质量评查、发改案件通报等制度,进一步细化评查程序和标准,将评查结果纳入绩效考核,共评查案件3943件。实行审判标化管理,出台审判组织运行管理办法、审判辅助工作职责及标准等制度,明晰司法权力和责任清单,办案效率得到全面提升,员额法官年人均结案数为186.62件,案件平均审理天数为52.13天,法定审限内结案率99.77%,位居全省前列。

深入推进以审判为中心的刑事诉讼制度改革。认真落实以审判为中心的刑事诉讼制度改革要求,全面贯彻证据裁判原则,规范庭前会议、非法证据排除、证人出庭机制,提高庭审实质化水平,当庭宣判1919件。加强与司法局协调配合,扩大刑事案件法律援助受理范围,充分保障被告人辩护权,律师出庭辩护2938人次、提供法律援助1312人。全市法院被确定为贵州省刑事案件律师辩护全覆盖试点。

深入推进司法公开平台建设。加强审判流程、庭审活动、裁判文书、执行信息四大司法公开平台建设,公布流程信息54369条、上网公开裁判文书18575份、庭审直播案件6206件,市法院被评为全国优秀直播法院,六枝特区法院开庭审理的周某某犯非法持有毒品罪一案入选首届全国法院百场优秀庭审。加强新媒体建设,充分利用门户网站、微信、微博、今日头条、一点资讯等自媒体,推送审判执行信息8399条。加强典型案例宣传,在六盘水日报、乌蒙新报刊载《法院专刊》52期。深入开展宪法、扫黑除恶、禁毒等宣传活动65次,推动全民守法。市法院与盘州市法院一点资讯入选中央政法委发布的法院?天平优质榜

深入推进智慧法院建设。全市法院建成科技法庭95个,远程提讯85次、庭审同步录音录像15120次。依托大数据管理平台,全部案件网上办理,审判执行数据实时更新,审判运行态势实时掌控。推广应用智能辅助办案系统,实现裁判文书智能纠错、法律法规查询、类案推送,为法官办案提供科技支撑。建立协同办案平台,与公安、检察、司法、监狱网络互联,网上移送案件2043件,实现案件网上流转、信息共享和协同办案。

五、坚定不移坚持党的绝对领导,强化过硬法院队伍建设

更加注重思想政治建设。深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神,确保学懂弄通做实。推进两学一做学习教育常态化制度化,引导干警牢固树立四个意识,坚定四个自信,坚决做到两个维护。认真落实意识形态工作责任制,组织开展不忘初心、牢记使命主题教育讲座、党史知识测试等活动,坚决抵制西方宪政民主”“三权分立等错误思潮影响,旗帜鲜明、敢于亮剑,坚定不移走中国特色社会主义法治道路。

更加注重司法能力建设。组织开展全员教育培训,举办各类培训班57957人次。开展全市法院岗位大练兵,采取干部微课堂、发改案件研讨会、调解经验交流会、书记员技能比赛等多种形式扎实练兵。开展司法为民大调研,对执转破工作、以审判为中心的刑事诉讼制度改革等重点课题开展调研,切实促进干警业务能力与综合素质双提升。

更加注重党风廉政建设。严格落实两个责任,深入推进全面从严治党,坚决抓好省委第八巡视组巡视反馈意见整改落实。巩固拓展落实中央八项规定精神成果,严厉整治四风。开展司法巡查、审务督察和专项督查21次,持续深化司法作风建设。运用四种形态,通报并整改问题32个,各类约谈418人次。

更加注重自觉接受监督。加强代表委员联络工作,通过发送短信、微信、上门走访等形式,向代表委员报告工作,听取意见建议,改进法院工作。邀请代表委员视察法院、参加座谈、旁听庭审、见证执行372人次,人大交办案件23件全部办结。召开新闻发布会,向代表委员和新闻媒体通报基本解决执行难、禁毒等工作情况,全方位加强沟通,接受监督。

各位代表,2018年全市法院有10个集体和66名个人受到上级表彰,涌现出以盘州市法院、六枝特区法院干警朱琪瑨为代表的全国法院先进集体和全国三八红旗手。这些成绩的取得,是市委坚强领导,人大有力监督,政府、政协和社会各界大力支持的结果。在此,我代表全市法院表示衷心的感谢!

同时,我们清醒认识到工作中还存在一些问题:法院队伍在司法理念、司法能力等方面,与融入中心、服务大局的要求相比还存在一定的差距,研究新情况解决新问题的能力有待进一步增强;当前审判质量和效率还不能满足人民群众对社会公平正义的新期待新需求,办案质效有待进一步提升;案多人少矛盾仍未得到有效解决,审判辅助人员有待进一步配齐配强;司法行为不规范问题仍然存在,司法作风有待进一步加强。对此,我们将认真研究,着力加以解决。

2019年工作安排

2019年是新中国成立70周年,是全面建成小康社会关键之年。全市法院的工作思路是:坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的十九大、十九届二中、三中全会,省委十二届三次全会、市委七届六次全会精神,坚持党对法院工作的绝对领导,坚持稳中求进工作总基调,坚持新发展理念,高举新时代改革开放旗帜,充分发挥审判职能,深化司法体制综合配套改革,促进司法为民、公正司法,努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义,为新时代六盘水经济持续健康发展和社会大局稳定提供有力的司法保障和优质的法律服务。

一、始终坚持党的绝对领导,在旗帜鲜明讲政治上体现新担当。始终把政治建设摆在首要位置,牢固树立四个意识,坚定四个自信,坚决做到两个维护,始终在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。坚决落实意识形态工作责任制,切实维护意识形态安全。严格落实重大事项向党委请示报告制度,确保中央、省委、市委决策部署在全市法院得到不折不扣贯彻落实。

二、始终坚持保障发展要务,在维护社会发展稳定上展示新作为。牢固树立总体国家安全观,深入推进扫黑除恶专项斗争,依法严惩杀人、抢劫、非法集资、涉枪涉爆、涉黄赌毒、拐卖妇女儿童等犯罪,确保国家长治久安、社会安定有序、人民安居乐业。全面贯彻新发展理念,服务打好三大攻坚战,推动深化供给侧结构性改革,服务保障改革开放,优化法治营商环境,推动实现经济高质量发展。加强产权司法保护,依法平等保护企业家合法权益,依法审慎适用强制措施,最大限度减少司法活动对涉案民营企业正常生产经营活动的影响,切实维护企业家人身和财产安全。监督和支持行政机关依法行政,建立重大行政纠纷诉前沟通协调机制,从源头上减少和化解行政争议,推进法治凉都建设。健全完善综合治理执行难工作格局,建立完善执行工作健康发展的配套机制,加快提升执行信息化水平,加强执行规范化建设,为执行工作长远健康发展奠定基础。

三、始终坚持以人民为中心,在服务保障民生上谋求新突破。加强涉民生案件审判,妥善化解人民群众关心的就业、教育、医疗、养老等矛盾纠纷,织密扎牢民生司法保障网,让人民群众有更多获得感、幸福感、安全感。创新发展新时代枫桥经验,完善多元化纠纷解决机制,注重优化资源配置,充分动员社会力量参与调解工作,推行调解程序前置,推进案件实现繁简分流,积极破解案多人少矛盾。全面建设智慧法院,完善庭审语音识别、电子档案管理等系统建设,提高审判质效。完善接受监督机制,自觉接受人大、政协及社会各界监督,不断改进法院工作。

四、始终坚持全面落实司法责任制,在完善配套机制上取得新进展。全面落实司法责任制,健全完善权责明晰、权责统一、监管有力、运转有序的审判权力运行机制。完善司法人员业绩考核制度,科学合理考核评价员额法官、法官助理、书记员等工作绩效,推动形成良好的激励导向。强化审判监督管理,确保放权不放任、监管不缺位。积极推进以审判为中心的刑事诉讼制度改革,深入推进庭审实质化,推动形成诉讼以审判为中心、审判以庭审为中心、庭审以证据为中心的刑事诉讼新格局。推进法院内设机构改革,坚持优化协同高效原则,遵循司法规律,优化职能配置,科学设置审判业务机构,推进审判职能优化、内部管理扁平化。

五、始终坚持全面从严治院,在打造过硬法院队伍上呈现新面貌。全面落实新时代党的建设总要求,深入践行新时代党的组织路线,扎实开展不忘初心、牢记使命主题教育,持续推进两学一做学习教育常态化制度化,教育引导全市法院干警始终坚定理想信念。大力推进正规化、专业化、职业化建设,努力锻造既政治过硬又本领高强的法院队伍。严格落实一岗双责,切实用好监督执纪四种形态,强化追责问责,持之以恒正风肃纪,确保司法公正廉洁。

各位代表,新时代催人奋进,新征程任重道远,我们将认真贯彻执行本次大会决议,不忘初心,牢记使命,感恩奋进,砥砺前行,坚守法治信仰、维护公平正义,为决战脱贫攻坚、决胜同步小康、奋力开创百姓富、生态美多彩凉都新未来作出新的更大的贡献!

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