六盘水市第七届人民代表大会常务委员会工作报告(摘要)

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黄金作《六盘水市第七届人民代表大会常务委员会工作报告》

  2月19日,在六盘水市第八届人民代表大会第一次会议上,市七届人大常委会主任黄金受市七届人大常委会委托,向大会报告五年来的主要工作,并对下一步工作提出建议。

  过去五年工作回顾

  过去的五年,是市委团结带领全市各族人民把握正确政治方向,锐意改革开放,抵御经济发展下行压力,经受住困难和风险考验,在困境中砥砺前行,推进全市经济社会全面发展的五年。是市七届人大常委会在市委的正确领导下,紧紧围绕市委和全市工作大局, 坚持党的领导、人民当家作主、依法治市有机统一,充分发挥地方国家权力机关职能作用,自觉服务和推进全市改革发展,地方立法和监督工作取得新突破,民主法制建设和人民代表大会制度建设取得长足进步的五年。五年来,市七届人大常委会紧紧依靠各级人大组织和人大代表,围绕中心,服务大局,依法履职,在历届人大工作打下的坚实基础上与时俱进、开拓创新,圆满完成了各项目标任务,为全市经济社会发展作出了积极的贡献。

  一、坚持党的领导,正确行使人大职权

  常委会始终坚持人大工作正确的政治方向,自觉把人大工作置于市委领导之下,坚决拥护习近平总书记在党中央、在全党的核心地位,坚决保持与党中央在思想上、政治上、行动上的高度一致,坚决贯彻中央决策和落实省委、市委部署,坚持重点工作、重要活动向市委请示、汇报。一是注重突出党管干部原则,全面实现市委的人事安排意图;二是注重突出统筹协调原则,听取和审议“一府两院”专项工作报告65项;三是注重突出参谋助手作用,向市委报送专项课题报告,提供决策参考;四是注重突出人大工作权威性,依法行使重大事项决定权,通过决定决议103项。

  二、坚持服务大局,促进改革发展稳定

  突出对转型发展的监督。面对经济转型升级压力,常委会始终准确把握助推第一要务与抓好根本任务的关系,科学研判我市经济运行中出现的新情况、新问题,不断增强工作的主动性和监督的实效性。

  突出对经济运行的监督。常委会致力民生财政取向,强化全口径财政预算审查监督,促进公共财政建设。

  突出对“三农”问题的监督。常委会通过听取和审议专项报告、执法检查、专题调研,形成工作监督、法律监督、代表监督三位一体的“三农”工作监督模式,使市委关于“三农”工作的决策部署在人大监督中得到强有力推进。

  突出对生态文明的监督。常委会从法律层面和工作层面推动全市生态文明建设,促进绿色产业发展,着力构建绿色保障机制,把生态文明建设融入经济、政治、文化、社会建设的各方面,促进人与自然和谐共进。

  突出对民生问题的监督。针对园区建设和招商引资工作中的服务质量提升、政策措施落实、征地拆迁安置等热点问题和人民群众普遍关心的教育、医疗等难点问题,常委会通过开展专题询问,促进相关问题的解决。

  三、坚持民主法治,推进依法治市进程

  加快地方立法。地方立法权正式获批后,常委会积极发挥人大主导作用,向社会各方面征集地方立法意见和建议103条,颁布实施《六盘水市地方立法条例》,审议通过《六盘水市水城河保护条例》,拟定年度立法计划,编制五年立法规划(草案)。在推进地方立法方面取得了新的突破。

  推进法治建设。大力弘扬宪法精神,维护宪法权威,推进宪法实施。高度关注全市司法体制改革试点工作,对政府报送的25件规范性文件进行备案审查,对省级立法相关条款提出建议和意见,形成依法行政、公正司法的良好氛围,有效提高全社会民主法治意识。

  强化信访监督。依法履行信访职责,五年来,共受理群众来信来访2373件起、5649人次。妥善处理群众合法诉求,切实化解矛盾纠纷,做到了事事有回音、件件有着落。

  四、坚持代表主体地位,充分发挥代表作用

  保障代表履职渠道。坚持邀请代表列席人大常委会会议制度,推荐代表担任相关社会职。围绕政府实施的重大事项,组织代表开展集中视察10次,专题调研12次。帮助代表了解我市重大决策以及有关工作进展情况,不断拓宽代表知情权和参与权,为代表审议好议案和报告创造条件。

  强化代表能力培训。采取多种方式强化培训,先后组织代表履职培训15次,共培训人大代表520余人次。组建市人大代表律师服务团,为市人大代表依法履行代表职责提供优质高效的法律服务。

  规范代表履职行为。制定了市人大常委会组成人员联系人大代表制度等一系列制度并认真组织实施,通过健全制度、完善机制,不断规范代表的履职行为。

  加大议案建议督办力度。常委会创新督办代表议案、建议机制,在落实代表建议上坚持依法办理原则,五年来共收到议案1件,代表建议383件(其中,主任会议重点督办34件)。对代表建议重点抓好交办、催办、督办三个环节,相关建议全部办理完毕,代表反馈满意率进一步提高。

  依法做好人大换届。常委会高度重视人大换届选举工作,在2016年市、县、乡三级人大换届工作中坚持党的领导、充分发扬民主、严肃换届纪律、严格依法办事,确保了全市县、乡人大换届选举和市人大代表选举工作依法顺利完成,市人大换届选举工作有序进行,为坚持和完善地方人民代表大会制度提供了坚实的组织保障。

  五、坚持加强自身建设,不断提升人大工作水平

  加强思想建设。认真组织开展党的群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育和“两学一做”学习教育,机关全体党员干部进一步增强了“四种意识”,坚定了“四个自信”,确保在思想上政治上行动上与以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。

  加强作风建设。常委会党组始终把正风肃纪牢牢抓在手上,认真贯彻落实党风廉政建设主体责任,规范外出活动,厉行节约,勤俭办事,认真学习反腐倡廉典型案例,积极营造风清气正、干净干事的清廉氛围。

  加强制度建设。高度重视制度建设,通过制度建设,规范了工作程序,强化了科学管理,推动常委会各项工作科学有序地开展。

  加强对外交流。高度重视人大宣传工作和信息化建设,深入采访和报道各级人大代表中的先进人物,不断加强同兄弟省市人大的沟通交流,宣传人大制度,展示代表风采,唱响主旋律,传递正能量。

  对今后工作的建议

  市第七次党代会提出协调推进“四个全面”,统筹城乡改革发展,奋力实现六盘水经济社会发展新跨越的奋斗目标,为进一步做好人大工作提供了广阔平台,也对人大工作提出新的更高的要求。面对新机遇新挑战,新一届常委会工作要高举中国特色社会主义伟大旗帜,全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神,以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导,深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神,坚持统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局,全面践行“创新、协调、绿色、开放、共享”五大发展理念,坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一,切实履行宪法和法律赋予的职责,努力开创人大工作新局面。

  一、进一步增强政治意识,准确把握人大工作的正确方向

  要更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围,更加牢固树立政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识,自觉把人大工作置于党委的领导之下。全面贯彻市委决策部署,依法行使重大事项决定权,通过积极主动工作,及时把党的主张转化为国家权力机关的决议决定,转化为全市人民的共同行动。坚持党管干部和依法任免相统一的原则,使党组织推荐的干部人选经过法定程序成为国家机关的领导人员,确保党委意图得到实现,努力把人大工作提高到一个新水平。

  二、进一步增强大局意识,在服务发展中尽职尽责

  紧紧围绕中央、省委和市委的各项决策部署,牢牢把握市委“奋战五年,全面实现‘一方阵五前列’目标”的要求,紧紧围绕实施“五大战略行动”、抓好“三件大事”和走好“四条新路”等方面深入开展调查研究,保证常委会重大决策的科学化、民主化、法制化。

  三、进一步增强法治意识,不断推进民主法治建设

  全面落实依法治国基本方略,始终坚持党的领导、人民当家作主和依法治国的有机统一,进一步发挥好人大在地方立法工作中的主导作用,积极推进年度立法计划和五年立法规划的落实,做好地方立法工作。不断促进国家司法机关各项工作正规化、法治化,更加严格、公正、文明执法。认真落实宪法宣誓制度,进一步增强被任命人员的法治理念和公仆意识。认真开展对有关法律法规实施情况的执法检查,加强对规范性文件备案审查工作,确保相关法律法规在我市的正确实施。

  四、进一步增强主体意识,充分发挥人大代表职能作用

  加强和改进代表工作,多形式开展代表培训,促进代表培训工作的针对性和实效性,不断完善代表服务机制,保障和支持代表依法履行职责。认真做好代表议案和建议的办理工作,更加注重代表满意率和问题解决率。加强对代表活动过程的服务和管理,提高代表活动参与率和活动成果转化率,切实增强代表活动实效。积极有效地支持代表依法履职,使人大工作植根于人民群众,始终保持旺盛的生机与活力。

  五、进一步增强创新意识,不断加强自身能力建设

  加强党的理论和人大业务知识学习,切实增强常委会组成人员的综合素质及责任意识和使命意识。要不断提高常委会会议质量和工作效率,切实加强党风廉洁建设,不断加强常委会制度建设,加强干部队伍建设,加强对人大工作的宣传力度。 (本报记者整理)






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