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深化改革进行时——二○一四,代表委员话发展
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便民服务窗口方便群众办事。近年来,我市积极推进行政管理体制改革,建立政务服务中心、便民服务中心等,压缩行政审批事项,为推进服务型政府建设起到积极作用。本报记者 黄蜀锦 摄

水城县百车河统筹城乡转型发展项目,是我市深化统筹城乡发展体制改革的重点项目。本报记者 黄蜀锦 摄

  □本报记者
  核心提示
  《政府工作报告》里提出,改革开放是推动我市经济社会提速转型、后发赶超的关键一招,搞改革没有坦途,不改革没有他途。要在更高起点上全面深化改革、扩大开放,向改革要红利、要效益,以改革开放新成效推动经济社会大发展。当前要重点抓好十个领域年度改革事项的落实:深化资源市场化体制改革、深化统筹城乡发展体制改革、深化生态文明建设体制机制改革、深化国有企业改革、深化扶贫开发机制改革、深化财税金融改革、深化教育领域综合改革、深化行政管理体制改革、深化开放型经济体制改革、深化社会领域改革等10个方面。就如何深化六盘水的改革,以改革推动六盘水的转型发展、跨越发展,记者采访了部分人大代表、政协委员,听取他们对六盘水改革的意见和建议。
  滕树红委员:
  全力打造诚信六盘水
  “人无信不立,业无信难兴,政无信必颓。诚信是立人之道、立企之魂、立政之本。市场经济是信用经济,一个诚信缺失的社会是不能够建立起完善的市场经济体制的。”在深化开放型经济体制改革方面,应该强化诚信体系建设。”市政协委员、市政协副主席滕树红说。
  滕树红认为,一个完善的社会信用体系应包括政府信用、企业信用和个人信用三个方面。其中,政府信用在社会信用体系中处于核心地位,起着基础性、决定性、导向性的作用,企业信用是社会信用体系的关键,个人信用是社会信用的基础。信用的缺失不仅严重阻碍人与人之间的沟通,降低道德水平,加大社会风险,并且造成了社会信用链条的中断和损害,破坏经济秩序,加剧社会财富分配不公,导致人民群众对政府和社会产生强烈不满。这种信任危机若任其发展,必将导致信用体系的崩溃和瓦解,对我市经济社会发展造成灾难性的影响。
  滕树红认为,打造诚信六盘水,应大力推进政府信用体系建设,以建设“责任政府”、“服务政府”、“阳光政府”为目标,建立健全以依法行政和取信于民、服务社会为主要内容的政府信用系统。强力促进企业信用体系建设,以“强化约束监督,促进诚信经营”为目标,建立以信用评价、信用自律和失信惩戒为主要内容的企业信用系统。全力加强个人信用体系建设,要重视未成年人的诚信教育、加强社会群体的诚信道德建设、加强职业群体的信用教育,从而在全社会建立起“知诚守信”的良好氛围。
  蒋剑涛委员:
  深入推进全市工业经济运行改革
  2月18日下午,列席市七届人大五次会议开幕式的市政协委员蒋剑涛接受了记者采访,他对记者说:“刚听了周荣市长的报告,很振奋,更加有信心做好今年的工作。”
  蒋剑涛是市经济和信息化委员会经济运行协调科科长,对全市工业经济运行工作十分熟悉。他说,今年将推进工业经济运行改革工作进一步深化,围绕“计划、调度、分析、调控、协调、服务”的主要职责,以成为领导决策的参谋助手、全市工业经济信息之窗和服务企业之家为工作标准,充分发挥市春运领导小组办公室、市电煤燃气煤领导小组办公室和市三电办的优势,统筹调度全市工业经济运行,以工业增加值、工业用电量两项增比进位指标为核心,以煤电油运资金等要素资源保障为重点,进一步强化顶层设计,创新工作方式,完善和建立工业经济运行“六个机制”。
  具体从六个方面着手。一是进一步完善全市工业经济运行的预测预警机制,按季度提前对指标完成情况进行预分析、预安排,做到提前谋划、心中有数;二是进一步完善重点行业重点企业调度机制,对重点行业、重点企业的日报、旬报和月报的全方位调度机制,对煤电信息报送坚持365天不间断。同时,与铁路部门搭建紧密沟通协调交流平台;三是进一步建立完善主要产品市场价格监控机制,设立监控样本点,每月对国际、国内和市内主要行业市场变化进行收集、分析和研判;四是进一步完善经信、统计和能源三部门月度联合会商机制,强化统计协调,增强数据指标的把控度;五是进一步完善规上企业入库培育机制,按照“入库一批、储备一批、培育一批”要求,紧紧依靠县区经信部门和相关科室,发掘、培育规上企业入库,确保2014年培育入库100户;六是进一步建立完善系统的服务企业机制,变被动服务为主动服务,变零星服务为系统服务,编制全市工业企业产品目录,在全市开展创优强企业、创优质品牌“双创”活动。
  何兴贵委员:
  推动教育事业全面进步
  “《政府工作报告》中提出,要深化教育领域综合改革。争取我市进入国家和省设立的教改实验区,大力引进优质教育资源进入我市联动办学。推行县域内校长、教师定期交流轮岗制度,创新优秀校长、教师引进机制。推进学区化改革。我们要围绕实现全年目标,加快发展教育事业,推动教育事业全面进步。”2月19日,出席市政协七届三次会议的市政协委员、市民族中学副校长何兴贵如是说。
  近年来,市委、市政府及教育主管部门在努力办好人民满意的教育,坚持教育优先发展,合理配置教育资源,大力促进教育公平等方面做了大量工作,并取得显著成绩,为我市经济社会的全面发展奠定了良好的基础。
  何兴贵认为,要深化教育领域综合改革,就要从我市教育存在的问题着手。在教育方面主要存在以下几个问题:一是大班额现象突出。由于市中心城区优质资源的发展,带动了周边乡镇中学学生的流动,导致很多学生及家长都愿享受这个优质资源,纷纷到市中心城区求学。二是教育资源不足。在城市发展过程中,出现了经济发展腿长,教育设施发展腿短的现象,导致教育资源紧缺,包括校舍面积以及其他物质资源。同时,教师资源的紧缺也是突出现象,进入二十一世纪以来,教育发展迅猛,特别是义务制教育的实施,根据国家要求,毕业的学生必须进入高中或职高学习,导致教育人数和学生人数突飞猛进,相对教师就紧缺。
  何兴贵建议,在深化教育体制改革方面,一方面要扩大我市教育资源,新建或者改扩建原有的教育资源,另一方面加大教师的引入和培养力度。同时,要合理整合一些富裕学校教师的工作。在以后的城市发展中,希望市委、市政府规划预留城市发展所需的教育用地,通过文化软环境教育的发展提升城市品位。
  赵连山委员:
  吸引优秀企业家到六盘水创业
  “近年来,市委、市政府把招商引资作为发展经济的重要举措,制定了一系列优惠政策,强化了工作责任制,优化了招商引资环境,招商引资工作成绩斐然。”来自水矿集团的市政协委员赵连山感叹道。
  赵连山认为,六盘水的创业前景无限,如何更好地优化投资环境,吸引更多、更好的优秀人才到六盘水创业、兴业、成业,应当进一步提高宣传声势,营造人人参与发展环境建设的良好氛围;进一步整合审批流程,提高办事效率和服务质量;推行职能前移,充分授权放权,实施真正意义上的“一站式”办公和“一条龙”服务;进一步抓好政策落实,打造诚信政府兑现招商承诺;进一步强化治安整治,助推企业安全、高效、和谐发展;园区、开发区所在地派出所要加强企业周边的治安管理,组织巡逻力量,加大巡逻力度与密度,严厉打击破坏企业发展环境的不法行为。
  赵连山认为,营造良好的投资环境,是加快六盘水经济发展的重要保障。做好优化投资环境的各项工作,任务艰巨、责任重大、影响深远。希望有关部门努力营造有利发展的良好环境,将品牌项目、优秀企业家引进来、留得住作为第一要务,让他们真心实意在凉都“安家”、“落户”,为加快全市经济社会发展作出贡献。
  邹家进代表:
  用全新观念加强区域合作
  “全面深化改革是时代发展的需要,我市要在改革创新上积极作为,增强发展活力。”在市七届人大五次会议期间,市人大代表、市发改委主任邹家进信心满怀地说,新的一年,六盘水在区域合作方面,要进一步解放思想,更新观念,跳出六盘水看六盘水,把六盘水放到全国乃至全球经济发展的大潮中去,用全新的观念看待区域合作,形成发展合力。
  邹家进说,加强区域合作对聚焦一切力量推进我市产业的转型升级、跨越发展非常必要。我们要从区域合作的现状、存在的问题进行细致分析,针对自身的发展需要,有的放矢地大力推进区域合作。
  就如何推进区域合作,邹家进说,在全球经济一体化的背景下,我市区域合作空间广阔,潜力巨大,必须牢牢抓住这一历史机遇,找准定位,发挥优势,构建合作开放大平台,在更高层次和更宽领域强化区域合作,借梯上楼,借船出海,助推全市经济转型跨越。
  对口帮扶方面:按照市场经济规律,找准大连市与我市合作的切入点,立足我市资源,最大限度借助大连市的资本、技术、管理等优势,拓展产业化合作领域,加强技术和人才引进,建立利益联结机制,探索双方共建和共同经营产业园区,促进帮扶双方优势互补、互利共赢,形成基于市场经济规律的可持续对口帮扶关系。
  对接长三角和珠三角方面:深入研究东部产业转移的趋势,掌握东部企业投资动向,强化与中介机构合作,开展专业招商。立足资源,按照“四个一体化”,“有中生有”引进一批产业关联度大、市场竞争力强、行业带动能力突出的大企业大集团;立足市场,按照“新兴产业高端化”,“无中生有”引入一批科技含量高、市场潜力大、填补我市产业空白的新兴产业和轻工产业,突破资源依赖,形成轻重工业协调发展的局面,推进产业转型升级。
  对接比邻城市昆明方面:研究我市与以昆明为核心的滇中经济区在人流、物流、资金流、信息流及科研等方面的双向联系,依托便捷的陆路交通大通道的连接,开辟共同市场,通过昆明的“桥头堡”作用,放眼中国——东盟自贸区,在“引进来”的同时,大胆“走出去”,开辟和拓展我市能矿装备制造、珍稀物种、高品质马铃薯等优势产业的市场,促进我市新兴产业做大做强,形成新的支柱。
  对接中关村贵阳科技园方面:充分发挥中国凉都适宜创业的气候资源优势,通过快速客运通道连接,搭接黔中经济区(贵安新区)助推全省经济跨越发展的“火车头”,高标准规划科技园区,高位嫁接中关村的科技、人才、项目品牌等优势资源,创新我市创业生态系统,推动我市高新技术产业和现代制造业加速发展。
  推进攀西—六盘水经济区规划建设方面:立足本区域能矿资源富集的优势以及本区域地处成渝、黔中、滇中、长江上游经济区腹地的区位特征,重点争取国家对区域能源大通道等基础设施建设和新能源基地特色产业发展的支持,缩短区域时空距离,提升区域经济密度和竞争力。
  江胜东委员:
  敢于创新发展理念
  “党的十八届三中全会进一步明确了我国全面深化改革的总目标、总任务,结合六盘水经济发展现状,要贯彻落实好十八届三中全会精神,实现我市经济发展新跨越,关键在于创新发展,只有不断地创新才能驱动发展。”市政协委员江胜东出席市政协七届三次会议期间,对2014年我市经济发展提出了自己的想法。
  江胜东认为,创新发展是我市经济发展的必然要求,要加强区域合作,利用我们的优质资源和优势产业,围绕需求,优化配套政策,加大对技术、资本、金融、人才、市场等创新要素的吸引和聚焦,聚焦一切力量推进我市产业转型升级、跨越发展。创新驱动发展的根本是创新发展理念,我们不仅要敢于破除,更要善于创新、树立先进的思想和理念。
  江胜东认为,我市应着力推进思想理念创新、工作机制创新、基层工作创新、发展方式创新,充分认识优劣,比较分析长短,统筹思考,认真谋划,敢于打破陈规,冲破思想障碍,用改革创新的思想抓好我市改革发展的顶层设计。必须坚持眼睛向下,重心下移,加大政策倾斜力度,改善基层工作条件,建设和完善基层基础设施,让基层在宣传、动员、教育、引导群众和创新发展中发挥更大的作用。要致力在顶层设计上,在产业转型升级上,在创新驱动、区域合作上,在以交通为重点的基础建设上,在城乡一体化发展上,在生态文明建设上实现新突破,走出一条高效、富民、可持续发展的新路径。
  王时繁代表:
  考虑全面放开二孩生育政策
  “去年放开了‘单独二胎’生育政策……在深化社会领域改革中,我市应考虑全面放开二孩生育政策。”市人大代表、盘县县委办公室副主任王时繁说。
  王时繁认为,我市的计划生育政策存在着一定的缺陷,规定“农村夫妇第一胎生儿子的不允许再生第二胎,生女儿的在规定时间内可生第二胎……”真正被限制的是公务员、事业单位工作人员,而恰恰是这部分人有一定的社会抚养能力和育人能力,能让孩子更大程度受到高层次高素质的教育。
  “1995年,盘县在校学生近26万,现在只有19万,这说明一个问题,我市的人口出生率在降低……”王时繁说,随着计划生育政策的普及和社会老龄化趋势,现在的年轻人赡养老人的压力越来越大,一对年轻夫妇面临赡养四个以上老人的压力,这是极为不合理的现象。据有关专家指出,我国即使放开计划生育政策,1年生育数在原来的基础上也不会超出3000万,并不会引起大范围的影响。放开二孩生育政策可以解决老龄化问题;解决性别比困难、性别比差距问题,减少一些通过非法手段只生儿子的现象;消除家庭安全风险。
  王时繁说,目前我市已步入了“少子化”时代,“少子”、“单子”都很可能引起社会问题,“比如中途孩子因自杀、生病致残、或是其它意外事故导致夭折,单亲家庭就变成了丁克家庭。”从长远大计来看,要解决这些现象,政府及相关部门在深化社会领域改革中应加强考虑,全面放开二孩生育政策。
  徐玉良代表:
  合理实施整村推进
  “整村推进是深化扶贫开发机制改革的一个重要内容。整村推进不是简单的改变村容村貌盖一批新房,而应该让新农村成为产业化的村庄,有造血功能;整村推进要因地制宜,切实保护农民的利益……”来自盘县断江镇断江村的市人大代表徐玉良说。
  徐玉良认为,近年来,我市一边是快速城镇化,一边是农村产业持续升级,两种力量都造成农村劳动力大量转移。应充分利用本地资源,引进技术和人才发展一批产业,让年轻人在本地就可以就业。“就拿盘县断江镇断江村来说,全村1280户3800余人,70%的人都在当地企业务工,只有极少人务农……土地实现了集约化经营,部分农户从土地中解放出来。另外,用工业反哺农业支持新农村建设,发展集体经济,带动村民富起来。
  “当然,农村在发展中也有很多问题,比如新民居建设的拆迁,阻力很大;农村环境卫生整治,资金缺口较大;工农矛盾滋生……”徐玉良建议,在整村推进中,应适当选择一些特别贫困村搭配推进,避免将特别贫困的村放在后几年;要转变观念逐步改变“撒盐式”的扶贫方式,消除被扶贫户“有盼头”的心理,树立起广大农户积极向上的信心;在基础设施建设项目的选择上,要广泛征求群众意见,把农民最关心、最需要、最能解决实际问题的项目列为重点,不能搞形式,增加农民负担,更不能造成新的村级债务;在重点推进计划内整村推进村的同时,要兼顾其他贫困村、贫困户。
  “同时,在整村推进中,地方政府应制定优惠政策,对一些条件不好又配合工作的村民,可以实行拆一套旧房换一套新居,让群众感受到拆迁是为了发展进步,能够过上更幸福的生活,从而自觉配合做好拆迁工作。”徐玉良表示。

 
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