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发布会介绍
  • 主   题:全市民政兜底保障工作新闻发布会
  • 时   间:2022-06-23 09:00:00
  • 地   点:六盘水市救助管理站多媒体会议室
  • 发布人:市民政局
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市民政局党组书记、局长 牛卫国

(2022年6月23日)

各位来宾,新闻界的朋友们:

大家上午好! 

感谢大家一直以来对我市民政工作的关心和支持。近年来,全市民政系统以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻学习习近平总书记在十九届中央政治局第二十八次集体学习重要讲话以及省第十三次党代会精神,全面落实中央、省、市关于民政兜底保障的系列决策部署,抢抓国发〔2022〕2 号文件重大机遇,紧紧围绕牢牢守住不发生规模性返贫底线的总体目标,坚决扛起巩固拓展脱贫攻坚兜底保障成果政治责任,不断完善政策措施,创新工作机制,提高服务能力,提升救助效益,扎实有效做好民政兜底保障工作,有效发挥民政工作在巩固拓展脱贫攻坚成果中的重要作用。现就全市民政兜底保障工作通报如下:

一、坚定不移以高质量发展统揽民政工作全局

民政兜底保障是巩固拓展脱贫攻坚成果的“最后一道防线”,这既是重大政治任务,也是神圣使命。全市民政系统深入学习贯彻习近平总书记重要指示和党中央决策部署,始终坚持以人民为中心的发展思想,围绕“四新”主攻“四化”,聚焦特殊群体、聚焦群众关切,认真履行基本民生保障、基层社会治理、基本社会服务等职责,在服务全市高质量发展大局中主动担当作为,为巩固拓展民政领域脱贫攻坚成果、全面推进乡村振兴作出应有贡献。聚焦底线保民生,始终把民政各项工作与巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接起来,同研究、同部署、同检查、同落实。聚焦责任抓落实,组建了巩固拓展民政领域脱贫攻坚成果工作专班,明确主要领导、班子成员、内设机构负责人在巩固拓展民政领域脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接工作中的第一责任、直接责任、具体责任。聚焦机制促长效,制发了《关于巩固拓展民政领域脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的实施方案》《关于巩固拓展脱贫攻坚兜底保障成果进一步做好困难群众基本生活保障工作的实施方案》,从22个方面明确巩固拓展的重点任务。加强最低生活保障、特困人员救助供养、临时救助等政策与乡村振兴工作的有效衔接,保持民政领域兜底保障政策总体稳定,有效保障符合救助条件的脱贫人口及边缘易致贫人口基本生活。

二、精准发力、靶向施策,民政兜底保障取得决定成效

(一)社会救助兜底保障政策全面落实。一是城乡低保保障有力。全市城市低保统一提高到705元/月,农村低保统一提高到5316元/年,较2021年分别提高2.9%、15.4%。2022年1—5月,共向91294户199048名城乡低保对象发放城乡低保金35628.86万元。二是临时救助解困及时。及时将符合条件的对象纳入救助范围,2022年1—5月,共向2552人次困难群众发放临时救助金397.87万元。今年以来因灾累计实施临时救助130人次,发放临时救助金13.8万元,有效防止冲击社会道德底线和心理底线的悲剧性事件发生。三是完善特困人员救助供养政策。修订《六盘水市特困人员救助供养实施办法》,完善认定条件,优化认定程序,让救助供养政策惠及更多困难群众,进一步兜牢兜好基本民生保障底线。截止目前,向5721名特困人员发放特困人员救助供养金3679.47万元,有力保障特困人员基本生活。四是提高社会救助工作水平。举办全市村(社区)党支部书记、村(居)民委员会主任业务能力培训班,分两期对450余名村(社区)负责人进行社会救助政策讲解,提高基层社会救助能力及水平。

(二)社会救助制度体系不断完善。我市不断深化细化实化社会救助制度,出台了涵盖最低生活保障、特困人员救助供养、孤儿和残疾人保障、临时救助等救助保障体系的系列实施文件,初步建立了以基本生活救助、专项社会救助、急难社会救助为主体,社会力量参与为补充,覆盖全面、分层分类、综合高效的社会救助格局。2021年9月15日,中共六盘水市委办公室、六盘水市人民政府办公室印发《关于改革完善社会救助制度的若干措施》(六盘水党办发〔2021〕29号),该文件出台后进一步增强了我市社会救助及时性、有效性,有助于推进救助信息聚合、救助资源统筹、救助效率提升,有助于推进全市社会救助工作高质量发展。2022年5月8日,六盘水市人民政府印发新修订的《六盘水市特困人员救助供养实施办法》(六盘水府发〔2022〕7号),该文件的出台推动特困人员救助供养政策惠及更多生活困难的残疾人、未成年人等困难群众,切实解决“急难愁盼”问题。

(三)低收入人口动态监测和常态化帮扶稳步推进。全面运用贵州省低收入人口动态监测信息平台“防错”和“防漏”信息预警功能,对所有新申请和原保障低保对象及时开展经济状况核对,实现线上预警线下核处高效融合,及时消除省低收入人口动态监测信息平台反馈的预警信息,做到动态监测、动态核查、动态清零。截止目前,与公安、医保、残联等相关数据比对共4176条,比对预警显示91条,其中:不符合条件85人、纳入低保保障4人、纳入临时救助2人。同时,对新增纳入乡村振兴部门“三类人员”监测范围的人群进行排查,2022年1—5月对数据比对反馈的“三类人员”228名开展逐一入户核实,其中139名在核实前均已纳入低保、特困供养、临时救助、孤儿等社会救助保障,拟新增纳入低保、临时救助83人,不符合兜底保障政策的6名,对不符合条件的对象已逐户建立详实台账。

(四)孤儿和事实无人抚养未成年人保护持续加强。认真贯彻落实省民政厅有关文件精神,及时足额发放孤儿基本生活保障金。2022年4月起,全市集中养育孤儿、事实无人抚养未成年人基本生活最低养育标准保障标准统一从1600元/月提高到1700元/月,社会散居孤儿、事实无人抚养未成年人基本生活最低养育标准保障标准统一从1050元/月提高到1200元/月,事实无人抚养未成年人保障和孤儿一致。截止目前,全市纳入保障孤儿683人,累计发放保障金385.36万元。全面实施事实无人抚养未成年人发放基本生活补贴制度,建立市县乡三级事实无人抚养未成年人信息台账,加强动态监测管理,确保政策执行到位,无人抚养未成年人得到有效关爱。目前,全市纳入事实无人抚养未成年人保障1504人,累计发放保障金615.6万元。

(五)残疾人“两项补贴”制度有力有效。落实残疾人“两项补贴”制度,有效遏制因残致贫返贫。实施分类施保政策,强化对特殊困难群体保障力度,对城乡低保对象中重度残疾人、患重大疾病人员,按当地低保标准30%增发低保金。截止目前,向城乡低保对象中25353名困难残疾人发放生活补贴1523.58万元,向特殊困难对象137617人发放特殊困难对象增发补助金7507.03万元。2022年7月起,全省一级重度残疾人护理补贴标准将从70元/人/月提高到90元/人/月、二级重度残疾人护理补贴标准将从50元/人/月提高到70元/人/月。目前,全市享受重度残疾人护理补贴保障25432人,累计发放保障金752.4万元。

三、再鼓干劲、接续奋斗,以更大决心推进乡村振兴

社会救助对象面宽量大,社会救助工作政策性强,社会救助实施各方关注。下一步,我们将坚决扛起巩固拓展脱贫攻坚兜底保障成果政治责任,持续深化特殊困难群体关爱服务保障,不断加大乡村建设和乡村治理力度,近期即将印发《全市民政系统助推乡村振兴“十大行动”实施方案》,该文件的出台将进一步推动民政领域巩固拓展脱贫攻坚成果、推进乡村振兴再上新台阶。

(一)夯实兜底保障助力乡村振兴。一是健全特殊群体兜底保障制度。严格落实最低生活保障对象审核确认机制,用好“单人户”施保政策、特殊刚性支出核算抵扣、分类施保、低保渐退等政策,织密织牢兜底保障网。二是健全低收入人口动态监测预警和常态化帮扶机制。依托贵州省低收入人口动态监测信息平台,实现线上预警线下核处高效融合,及时将符合条件的群体纳入保障范围。三是积极开展服务类社会救助。加快形成社会救助服务多元化供给格局,探索“物质+服务”救助方式,满足困难群众多样化救助需求。

(二)强化基层治理助力乡村振兴。一是扎实推进村委会规范化建设。组织修订全市村民自治相关制度。健全完善村民委员会下属公共卫生、妇女儿童等工作委员会。组织实施“百千万”为民便民安民社区示范创建。完善“凡进必审、凡动必备”机制,严格落实村(社区)“两委”成员联审制度,推进扫黑除恶常态化。二是积极培育文明乡风。建立健全农村红白理事会、调解委员会等自治组织,将婚事新办、丧事简办、孝老敬亲、勤俭节约等内容纳入村规民约范畴。持续推进“一村一站”志愿服务建设,发挥党员群众、乡贤寨老等带动作用,积极开展婚育、养老等志愿服务。三是大力推行村级议事协商。制定村级议事协商示范点创建标准,培育村民理事会、议事会等载体,组织不少于40个村开展示范创建,积极探索议事协商的组织程序和实现路径。

(三)关爱一老一小助力乡村振兴。一是全面落实孤儿和事实无人抚养未成年人基本生活保障机制,健全完善留守未成年人、困境未成年人法律帮扶机制,加强村(社区)“儿童之家”建设。二是构建养老服务网络。按照打造农村养老“20分钟服务圈”,城市社区养老“15分钟服务圈”的基本要求,积极规划全市养老服务空间布局,初步构建起了以居家为基础、社区为依托、机构为补充、医养结合、覆盖城乡的养老服务体系。三是将“一老一小”关爱服务纳入政府购买社工服务的重要内容,定期上门走访开展个案救助帮扶。同时引导爱心志愿者开展形式多样的老年人和未成年人关爱服务活动,形成全社区共同关爱老年人、关心未成年人的良好氛围。

(四)引导社会力量助力乡村振兴。引导社会组织参与乡村振兴,发挥社会组织在巩固脱贫攻坚成果和乡村振兴中的积极作用。引导、鼓励慈善力量通过投入资金、捐赠物质等助力乡村振兴。积极推动乡镇(街道)社会工作和志愿服务站建设,继续申请“三区计划”“牵手计划”“社工黔行”等社会工作服务项目,吸引社会工作专业人才深入农村提供专业服务。

最后,再次感谢各位来宾、新闻界的各位朋友和全体市民对民政兜底保障工作的关心和支持,通报完毕。

媒体报道

6月23日,市民政局召开全市民政兜底保障工作新闻发布会,就全市民政兜底保障工作情况进行通报。

近年来,全市民政系统紧紧围绕牢牢守住不发生规模性返贫底线的总体目标,不断完善政策措施,创新工作机制,提高服务能力,提升救助效益,扎实有效做好民政兜底保障工作。

坚定不移以高质量发展统揽民政工作全局。全市民政系统聚焦底线保民生,把民政各项工作与巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接相结合,同研究、同部署、同检查、同落实;聚焦责任抓落实,组建了巩固拓展民政领域脱贫攻坚成果工作专班,明确主要领导、班子成员、内设机构负责人在工作中的第一责任、直接责任、具体责任;聚焦机制促长效,制发了系列工作方案,从22个方面明确巩固拓展的重点任务;加强最低生活保障、特困人员救助供养、临时救助等政策与乡村振兴工作有效衔接,保持民政领域兜底保障政策总体稳定,有效保障符合救助条件的脱贫人口及边缘易致贫人口基本生活。

民政兜底保障取得决定成效。社会救助兜底保障政策全面落实,城乡低保保障有力,全市城市低保统一提高到705元/月,农村低保统一提高到5316元/年,较2021年分别提高2.9%、15.4%。2022年1月至5月,共向91294户199048名城乡低保对象发放城乡低保金35628.86万元;临时救助解困及时,及时将符合条件的对象纳入救助范围,今年1至5月,共向2552人次困难群众发放临时救助金397.87万元;完善特困人员救助供养政策,修订《六盘水市特困人员救助供养实施办法》,完善认定条件,优化认定程序,让救助供养政策惠及更多困难群众,进一步兜牢兜好基本民生保障底线。

社会救助制度体系不断完善。不断深化细化实化社会救助制度,出台了涵盖最低生活保障、特困人员救助供养、孤儿和残疾人保障、临时救助等救助保障体系的系列实施文件,初步建立了以基本生活救助、专项社会救助、急难社会救助为主体,社会力量参与为补充,覆盖全面、分层分类、综合高效的社会救助格局。

低收入人口动态监测和常态化帮扶稳步推进。全面运用贵州省低收入人口动态监测信息平台“防错”和“防漏”信息预警功能,对所有新申请和原保障低保对象及时开展经济状况核对,实现线上预警线下核处高效融合,及时消除省低收入人口动态监测信息平台反馈的预警信息,做到动态监测、动态核查、动态清零。

孤儿和事实无人抚养未成年人保护持续加强。认真贯彻落实省民政厅有关文件精神,及时足额发放孤儿基本生活保障金。2022年4月起,全市集中养育孤儿、事实无人抚养未成年人基本生活最低养育标准保障标准统一从1600元/月提高到1700元/月,社会散居孤儿、事实无人抚养未成年人基本生活最低养育标准保障标准统一从1050元/月提高到1200元/月,事实无人抚养未成年人保障和孤儿一致。

残疾人“两项补贴”制度有力有效。落实残疾人“两项补贴”制度,有效遏制因残致贫返贫;实施分类施保政策,强化对特殊困难群体保障力度,对城乡低保对象中重度残疾人、患重大疾病人员,按当地低保标准30%增发低保金。

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