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六盘水市农村敬老院建设和管理规范

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  为加强和规范全市农村敬老院建设和管理,根据《市人民政府办公室关于印发六盘水市农村养老服务机构管理暂行办法的通知》(市府办发〔2012〕26 号)、《市人民政府办公室关于印发六盘水市进一步加强农村敬老院建设和管理的意见的通知》(六盘水府办发〔2014〕17号)精神,制定本规范。
  第一章 基础设施和设备
  第一条 总体要求:规划科学、布局合理;设施配套,功能完善;环境优美,居住适宜;管理规范,保障良好。
  建设选址合理,新建设敬老院要尽可能选择临近乡镇集市地方,交通便利,进出方便;周围环境安全、清幽,生态协调;尽量靠近医疗卫生、体育健身、文化娱乐、商业服务等公共服务设施;功能区域划分合理,方便管理,适宜老人安居颐养。
  实现通路、通水、通电、通电话、通电视信号。
  第二条 建筑及生活设施要适应老年人的生活特点,符合国家《老年人建筑设计规范》和《老年养护院标准》的要求,符合安全、消防、卫生、防疫、节能、环保等有关规定,设施设备良好。
  第三条 一般为砖混结构的三层以下楼房,结合“四在农家·美丽乡村”民居风格建设,三层以上楼房应设有电梯。如暂无条件修建可预留电梯及无障碍设施添加位置。
  第四条  新建敬老院占地面积不低于7亩,其中农副业生产用地不低于2亩,床位数不少于100张;改扩建及环境提升的敬老院占地面积不低于5亩,其中农副业生产用地不低于1亩,床位数不少于60张。敬老院居住用房使用面积单人间不少于10平方米,双人间不少于14平方米,每间居室原则上应配套设置卫生间。卫生间墙面贴不低于1.8米高的面砖。
  第五条 室内不得采用易燃、易碎及散发有害有毒气体的建筑、装饰材料。应采用符合国家标准的环保节能材料。
  室内地面采用木制地板安装或塑胶防滑材料铺就。室内窗户采用夹胶或钢化玻璃制作,应配有纱窗。
  室内冬季有取暖设备、夏季有降温设备。
  第六条 敬老院应设置办公室、值班室、取暖室、娱乐室、图书室、医务室;设置厨房、餐厅、储藏间、洗漱间、洗衣房;设置公共浴室、公共卫生间、公共活动场地;设置畜禽圈舍、蔬菜种地等。
  走廊、通道畅通,台阶、楼梯平缓。扶手采用木制材料,高低适度。各项设施设备安全,无障碍。
  第七条 院容院貌美观整洁,协调大方,优美舒适。院内所有地方干净整洁,无异味、无垃圾、无蚊蝇。
  房屋通风干燥,空气新鲜,不潮湿不霉变。居室被褥整齐,床铺整洁。楼梯、走道、地面、墙面、桌台、窗台、玻璃、窗帘保持洁净,物品摆放有序。
  第八条 具备开展种植业、养殖业等改善供养对象生活的条件。有农产品生产用地,有畜禽圈舍等养殖设施,有条件地方可建鱼塘。院内空地可种植既可食用又可观赏的蔬菜。
  第九条 厨房、餐厅、储藏室分设,有卫生许可证。厨房应设置节能型不锈钢灶具,有操作台、清洗池、橱柜、电冰箱、消毒柜等设施。
  餐厅配备餐桌、座椅、碗橱和统一的餐具。储藏室配备货架和柜台,保持通风干燥。
  有灭火、防鼠、防蝇器具。有每日菜谱公告。
  第十条 有娱乐场地,适合老年人使用的健身器材,配备电视、棋牌等娱乐用品。
  图书室每年应订阅3种以上适合老年人阅读的刊物,有一定数量适合阅读的书籍。
  第十一条 居室内配备床铺为1.2米宽,有床头柜、凳椅、衣柜、窗帘、暖水瓶、痰盂、电热毯、电风扇等设施,条件许可的可安装空调设备;有白色或浅色的褥子、被子、床单、枕头、枕巾。床头应有电子呼叫器。开关灯方便。
  配套卫生间通风好、采光照明好。在蹲位或坐便器相邻墙安装水平高为1.2米的安全扶手。配置毛巾架等。地面防滑、安全。
  第十二条 洗浴室配备淋浴器、扶手、防滑垫。洗衣房配备洗衣设备,有晾晒衣被的场地和设施。
  第十三条 医务室备有老年人常见病、多发病常用药品。建立集中供养对象个人健康档案。
  第十四条 办公室配备电子计算机、文件柜、桌椅、保险柜等设备。
  第二章  院务管理
  第十五条 建立由敬老院负责人、管理服务人员、供养人员代表组成的院务管理委员会,供养对象代表必须达到50%以上。院务管理委员会每季度召开会议不少于1次,对各项规章制度执行情况和财务收支情况进行监督检查,对供养对象反映的突出问题及时研究解决。
  第十六条  管理服务人员与供养对象比例不低于1:10。管理服务人员的基本工资高于当地最低工资标准,并提供基本养老、基本医疗、工伤等社会保险待遇。
  第十七条 五保供养对象入住敬老院由本人提出申请、村委会审核、乡镇人民政府审查批准,由本人或亲属、村居民委员会与农村敬老院签订供养协议,明确三方应承担的义务和享受的权利。
  五保对象本人要求退出集中供养的,由本人提出申请,经敬老院同意后,报乡镇人民政府批准。经批准出院的五保对象,由村居民委员会负责办理手续,领回原居住地妥善安排其生活。
  第十八条 实行院民定期评议院长、管理服务人员制度,一般每年评议总结一次,评议结果与年终考核挂钩。
  第十九条 院长、会计、出纳等管理人员要具有一定经验,护理服务人员要进行岗前培训,管理服务人员持有健康证,医务人员具有行医资格证书。每年为炊事员进行体格检查并备案。
  第二十条 各项管理制度规范齐全。健全食堂管理制度、物资管理制度、卫生管理制度、财务管理制度、安全保卫制度、院务公开制度。
  制定供养对象守则、院长职责、管理服务人员职责、医护人员职责等,并上墙公布。
  第二十一条 五保供养资金专门用于农村五保对象的生活,不得挪作他用。院长变动时,应进行审计。财会人员离职时,必须清查账目,按规定办理移交手续。
  第二十二条 设立各种物资管理专人负责制,建立登记台账,数据准确,出入账目清晰。
  第二十三条 设立院务公开栏,对收支经费、物资、伙食、生产经营账目每月公布,接受供养人员和社会监督。
  第二十四条 设立入住供养对象情况专栏,将其姓名照片及基本情况对外公示。设立管理服务人员岗位职责栏,公示姓名,照片、电话等。
  第二十五条 设立门卫室,成立安全值班小组,明确人员24小时值班,晚上就寝前进行全院检查,清点在院人数。
  第二十六条 实行外出请销假和登记制度,并为供养对象佩戴标有敬老院名称和联系方式、联系人的标识,严防走失,标识要小巧、美观、易识别。
  第二十七条 未经批准,供养对象不得在外留宿,院外人员不得留院住宿。
  第二十八条 严禁供养对象在室内使用电炉、煤油炉等器具,电热毯必须在管理服务人员指导下使用。
  第二十九条 做好食品安全预防和检查,灶具、餐具定期消毒,防止食物中毒。
  第三十条 按消防规定配齐消防设备,定期检查,始终保持设备处于良好状态。每季度对供养对象和管理服务人员进行一次安全常识教育。
  第三章 供养服务
  第三十一条 管理服务人员要热爱本职工作,佩戴工牌上岗,举止端庄、行为规范,服务周到,文明礼貌,尊重供养对象。
  第三十二条  炊事人员应持证上岗,按照食品卫生要求烹制食品,做到整洁、卫生。
  第三十三条  每周有食谱,荤素、主杂、干稀搭配合理,一日三餐定时用餐。要为五保对象安排生日餐过生日,要为病人安排病号餐调养身体,要在法定节日和传统节日安排会餐过节日。
  听取供养对象的意见和要求,及时对食谱安排进行调整。尊重少数民族五保对象的饮食风俗习惯,尽可能满足需要。
  第三十四条  集中供养对象养成良好卫生习惯。饮用水符合卫生标准,随时保障开水供应。
  第三十五条  供养对象每人至少具备春秋季服装2套,夏季服装2套,冬季服装2套。
  第三十六条  每天清扫房间1次,保持室内空气新鲜,清洁卫生,布置整齐。卫生间无堵、无溢、无垢。夏季提供防蚊蝇用品。
  第三十七条  定期换洗服装,冬、春、秋季1至3周不少于1次,夏季1周不少于2次。
  第三十八条 2至3周换洗1次被罩、床单、枕巾。供养对象每周洗澡不少于1次。
  第三十九条  做好供养对象的医疗保健工作,应为每名供养对象建立病历档案,记载健康状况和疾病治疗情况。
  第四十条  每年对供养对象检查身体至少1次。对患重大病五保供养对象做到早发现、早治疗;对不明原因的疾病要及时送医院确诊治疗;对患有传染性疾病的供养对象,要及时采取必要的隔离治疗措施。
  定期做好休养区和院内公共场所的消毒灭菌工作,防止疫病流行。
  第四十一条  实行分级护理服务,对一般供养人员实行常规护理,负责整理房间,打扫卫生。
  对半自理供养人员实行2级护理,除常规护理外,负责整洁床铺、送开水、送饭菜、洗衣被。
  对生活不能自理供养人员实行1级护理,除常规、2级护理外,负责喂饭、喂水、喂药、洗脸、擦身,每天查房2至3次。对重病患者送医院住院治疗,按相关要求护理。
  第四十二条  对未成年的供养对象,应保障他们依法接受义务教育权利,并注意在院内为其提供良好自习条件。
  第四十三条  每季度组织五保集中供养对象进行1次自我保健、自我护理知识的健康教育学习。
  第四十四条 根据集中供养对象身体健康情况、兴趣爱好,开展有益于身心健康的文娱、体育活动。
  组织有劳动能力的集中供养对象开展生产劳动,给予报酬和奖励。发给供养对象必要的零用钱。
  第四十五条 集中供养对象死亡后,要及时通知逝者所在地的村居委会以及本人亲属。丧葬应符合殡葬改革政策规定,从简治丧,不铺张不浪费。
  第四十六条  星级敬老院的评定按照国家、省、市有关办法和标准执行,各敬老院要积极争创星级敬老院。
  第四十七条  县(特区、区、开发区)民政部门依据《市人民政府办公室关于印发六盘水市农村养老服务机构管理暂行办法的通知》(市府办发〔2012〕26 号)、《市人民政府办公室关于印发六盘水市进一步加强农村敬老院建设和管理的意见的通知》(六盘水府办发〔2014〕17号)及本规范,制定敬老院管理的各项规章制度。

    
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